“鏈長(zhǎng)制”是一項(xiàng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈主體責(zé)任的制度創(chuàng)新，通過(guò)集聚內(nèi)外部資源在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，推動(dòng)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、延鏈”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從2017年湖南省長(zhǎng)沙市首提“鏈長(zhǎng)”，到2019年浙江省率先在全省推廣“鏈長(zhǎng)制”，截止目前，31個(gè)?。▍^(qū)、市）均出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和政策，實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”已然成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)。

本文主要研究了國(guó)內(nèi)“鏈長(zhǎng)制”的發(fā)展歷程，分析了疫情影響下全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電子等企業(yè)承擔(dān)“鏈長(zhǎng)”職責(zé)的主要做法和成效，對(duì)運(yùn)營(yíng)商今后如何落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”提出了建議。

2021年國(guó)資委網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)《培育國(guó)有企業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”》一文，文章提出“鏈長(zhǎng)”要帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，提供聯(lián)結(jié)條件或者技術(shù)支撐，組織協(xié)同攻關(guān)和共性技術(shù)研發(fā)；努力成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的支撐者，為增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)力量。2021年12月11日國(guó)資委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要打造原創(chuàng)技術(shù)‘策源地’和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈長(zhǎng)’，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量發(fā)揮更大作用?！?/p>

企業(yè)要以“鏈長(zhǎng)”制思維推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，“鏈長(zhǎng)”企業(yè)要從更高站位、更廣視角看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)全貌和發(fā)展情況有較為清晰的認(rèn)知，以自身需求引導(dǎo)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和固鏈”，發(fā)揮靈活帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升維、再造產(chǎn)業(yè)核心價(jià)值、重構(gòu)資源配置方向等作用，助推區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育集聚。另一方面，“鏈長(zhǎng)”企業(yè)要秉承“服務(wù)區(qū)域、培育產(chǎn)業(yè)”的理念，圍繞區(qū)域戰(zhàn)略布局和協(xié)同發(fā)展需要，提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、資金保障、制度環(huán)境等要素的統(tǒng)籌能力，放大國(guó)有資本促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同發(fā)展的功能。

全球產(chǎn)業(yè)鏈的變化趨勢(shì)

由于新冠疫情帶來(lái)的沖擊，美、日等國(guó)政府提出一些重組產(chǎn)業(yè)鏈的原則，與過(guò)去全球化的理念相比，全球產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建要在考慮經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)安全可控性作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)、片段和工序區(qū)域配置的重要標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈將向兩個(gè)趨勢(shì)變化：一是在縱向分工上趨于縮短，適度收回產(chǎn)品分工，一個(gè)企業(yè)內(nèi)部可能包含不同的工序和環(huán)節(jié)，達(dá)到供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控的要求。二是在橫向分工上趨于區(qū)域化集聚，布局在一個(gè)國(guó)家或若干相鄰的區(qū)域進(jìn)行集聚化生產(chǎn)。

“鏈長(zhǎng)制”相關(guān)案例借鑒

發(fā)揮“頭雁”作用，牽引協(xié)同發(fā)展

以五個(gè)“一批”為總體目標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)鏈“固補(bǔ)強(qiáng)塑”4個(gè)建設(shè)路徑發(fā)力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。其在協(xié)作機(jī)制、基礎(chǔ)建設(shè)、保障體系等維度上的做法，對(duì)中央企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)有重要借鑒意義。

在協(xié)作機(jī)制方面，靈活應(yīng)用各類(lèi)工作模式，高效協(xié)同產(chǎn)業(yè)主體、整合市場(chǎng)要素。一是面向產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題，下沉攻關(guān)方向。中國(guó)移動(dòng)通過(guò)組織產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工、編隊(duì)作戰(zhàn)，提出“芯巢計(jì)劃”和“筑基計(jì)劃”取得多款芯片突破，并制定通信產(chǎn)業(yè)芯片自主可控標(biāo)準(zhǔn)初稿，形成“網(wǎng)絡(luò)帶整機(jī)、整機(jī)帶芯片”的新型攻關(guān)模式，帶動(dòng)上下游加速產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。二是面向關(guān)鍵技術(shù)，積極整合創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈，探索形成多樣化合作模式。在深化創(chuàng)新合作方面，中國(guó)移動(dòng)與博世等8家企業(yè)成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，發(fā)起信息通信芯片產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中心、多樣性算力產(chǎn)業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會(huì)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，形成與產(chǎn)業(yè)研發(fā)伙伴的深度“聯(lián)盟”。在供應(yīng)鏈協(xié)同方面，組織業(yè)界軟件供應(yīng)商開(kāi)展百余種大數(shù)據(jù)軟件國(guó)產(chǎn)化適配，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備大規(guī)模應(yīng)用落地。在資本鏈上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主可控能力建設(shè)，投資超聚變公司，支持關(guān)鍵部件、操作系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化發(fā)展。三是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)能力，賦能合作伙伴。中國(guó)移動(dòng)積極推進(jìn)“平臺(tái) 9 one 計(jì)劃”，面向合作伙伴提供“5G+AICDE”一站式賦能，提供端到端一體化解決方案，打造有行業(yè)影響力、有深度應(yīng)用能力、有成熟商業(yè)模式、有復(fù)制推廣性的系列5G應(yīng)用，推動(dòng)千行百業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效。

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)合作載體，打通產(chǎn)學(xué)研全鏈條。中國(guó)移動(dòng)提出整合產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建“1+1+N”創(chuàng)新載體體系。一是在產(chǎn)業(yè)層面，構(gòu)建一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新基地，營(yíng)造真實(shí)應(yīng)用環(huán)境，引入市場(chǎng)需求，在“實(shí)戰(zhàn)”中持續(xù)打磨關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。同時(shí)打造一系列具有影響力的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)，舉辦產(chǎn)業(yè)合作伙伴大會(huì)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)合作“六大行動(dòng)”計(jì)劃。二是在高校、研究機(jī)構(gòu)層面，中國(guó)移動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)多個(gè)創(chuàng)新載體，申請(qǐng)并獲批國(guó)家“新一代移動(dòng)信息通信技術(shù)國(guó)家工程研究中心”“5G產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心”；推動(dòng)成立全球首個(gè)5G聯(lián)合創(chuàng)新中心，設(shè)立28個(gè)區(qū)域?qū)嶒?yàn)室及七大行業(yè)聯(lián)盟；與清華、北郵、東南大學(xué)等12所高校成立聯(lián)合創(chuàng)新載體，匯聚1400家產(chǎn)業(yè)合作伙伴；加強(qiáng)與國(guó)家自然基金委的合作，充分利用院士專(zhuān)家資源。最終實(shí)現(xiàn)高精尖創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)匯聚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要科技創(chuàng)新支撐。

在保障體系方面，強(qiáng)化創(chuàng)新組織、資本、人才、項(xiàng)目保障。一是在組織能力上不斷完善。中國(guó)移動(dòng)將項(xiàng)該工作作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，成立了以“一把手”為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”建設(shè)工作，并在集團(tuán)層面特別設(shè)立重大科技專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職專(zhuān)司“鏈長(zhǎng)”工作。二是在資本投入上強(qiáng)化支撐，中國(guó)移動(dòng)不斷增加投入資源，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)給予研發(fā)投入保障；拓展合資、并購(gòu)等模式，豐富資本投入方式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是在人才打造激勵(lì)上持續(xù)發(fā)力，利用培養(yǎng)“十百千”專(zhuān)家體系、打造攻關(guān)“特區(qū)”激勵(lì)、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制激發(fā)科技人才活力。四是探索多種項(xiàng)目實(shí)施方式。如打造“特區(qū)”樣板間，實(shí)施“揭榜掛帥”“績(jī)效對(duì)賭”“項(xiàng)目包干”等舉措，并在產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步探索復(fù)制，推動(dòng)技術(shù)協(xié)同與成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)電子：勇?lián)踩⑾冗M(jìn)、綠色計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”

在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)基礎(chǔ)計(jì)算體系核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人，為應(yīng)對(duì)我國(guó)計(jì)算產(chǎn)業(yè)面臨的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，保障技術(shù)產(chǎn)品供給和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用不出問(wèn)題。在黨中央推動(dòng)“鏈長(zhǎng)”制的指引下，中國(guó)電子勇當(dāng)安全、先進(jìn)、綠色、計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，發(fā)揮長(zhǎng)期深耕計(jì)算產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展“鏈長(zhǎng)”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和“補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板”的創(chuàng)新能力，共建行業(yè)新價(jià)值，共促計(jì)算產(chǎn)業(yè)繁榮。

一是將突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高水平自立自強(qiáng)作為履行“鏈長(zhǎng)”職責(zé)的頭等大事。中國(guó)電子站在“鏈長(zhǎng)”角度系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)44個(gè)“卡點(diǎn)問(wèn)題”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)安全、先進(jìn)、綠色計(jì)算產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。一是構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，牽頭基于我國(guó)國(guó)情規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、主流技術(shù)架構(gòu)，推動(dòng)“PKS”計(jì)算體系的迭代發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新；二是補(bǔ)足短板，引導(dǎo)上下游企業(yè)面向CPU芯片、操作系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，加大組織投入和協(xié)同攻關(guān)力度。三是匯聚高校、科研院所以及上下游企業(yè)的科研資源，籌建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。

通過(guò)央企聯(lián)合創(chuàng)新模式，打通基于“PKS”的安全先進(jìn)綠色計(jì)算在電信、電力、石油、交通、金融等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)用的“最后一公里”，目前已突破80余項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，研制56個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品。

二是將推進(jìn)“保鏈、穩(wěn)鏈”作為“鏈長(zhǎng)”建設(shè)最為緊迫的任務(wù)。國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，計(jì)算產(chǎn)業(yè)面臨的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題凸出，因此更應(yīng)切實(shí)推進(jìn)“保鏈、穩(wěn)鏈工作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，守住產(chǎn)業(yè)鏈底線，保障技術(shù)產(chǎn)品供給和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用不出問(wèn)題。一是統(tǒng)籌安全、先進(jìn)、綠色計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)“1（中心倉(cāng)）＋5（樞紐倉(cāng)）＋N（按需就近部署園區(qū)倉(cāng)）”全國(guó)儲(chǔ)運(yùn)體系，以“應(yīng)急狀況下保障供應(yīng)鏈3年正常運(yùn)轉(zhuǎn)”為目標(biāo)，開(kāi)展戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。二是構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制。平時(shí)，設(shè)定安全儲(chǔ)備警戒線，依托中國(guó)電子成熟的市場(chǎng)分銷(xiāo)渠道，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備產(chǎn)品的適度流動(dòng)和動(dòng)態(tài)管理，保障儲(chǔ)備產(chǎn)品處于有效期內(nèi)；戰(zhàn)時(shí)，中心倉(cāng)和樞紐倉(cāng)互為轉(zhuǎn)換，保障應(yīng)急狀況下重點(diǎn)領(lǐng)域需求。

三是推進(jìn)“沿鏈聚合”，構(gòu)建共贏生態(tài)。在生態(tài)建設(shè)方面，一是實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新、生產(chǎn)、市場(chǎng)、人才等子生態(tài)建設(shè)。二是發(fā)揮“PKS”體系生態(tài)聯(lián)盟的組織平臺(tái)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與友鄰生態(tài)之間的交流融通和開(kāi)放合作。成立“PKS”安全、先進(jìn)、綠色計(jì)算體系生態(tài)聯(lián)盟，舉辦“‘PKS’安全先進(jìn)綠色計(jì)算2021生態(tài)大會(huì)”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。三是依托中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)、中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力，推動(dòng)形成行業(yè)共識(shí)。

四是發(fā)揮組織平臺(tái)作用，推進(jìn)“鏈鏈”“鏈群”相連。一是圍繞業(yè)務(wù)合作、人才交流加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”合作，實(shí)現(xiàn)鏈鏈相連。二是結(jié)合中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“央地合作”，推動(dòng)安全、先進(jìn)、綠色計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈與地方產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“鏈群”相連。

構(gòu)建“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展路徑，打造激光產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”

按照國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略資源安全保障的要求，以及國(guó)資委打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”的部署，積極爭(zhēng)當(dāng)戰(zhàn)略資源安全保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，全面梳理產(chǎn)業(yè)布局，摸清產(chǎn)業(yè)鏈分布底數(shù)，根據(jù)自身主責(zé)主業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是要攻關(guān)核心技術(shù)，培育“鏈長(zhǎng)”核心競(jìng)爭(zhēng)力。提出緊缺戰(zhàn)略資源政策及技術(shù)重大建議、構(gòu)建一整套技術(shù)支撐體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

二是梳理產(chǎn)業(yè)鏈所涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圖譜。牽頭開(kāi)展了戰(zhàn)略資源基礎(chǔ)、緊缺資源開(kāi)發(fā)、研究、新資源前沿應(yīng)用等領(lǐng)域研究。

三是牽頭組織開(kāi)展交流研討。包括牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織召開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際國(guó)內(nèi)交流研討會(huì)，建設(shè)戰(zhàn)略性資源政策研究的產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)。

以“鏈長(zhǎng)”制促進(jìn)發(fā)展的建議

黨的二十大報(bào)告指出，要“著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，并強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合”。

從上述論述來(lái)看，央企、國(guó)企應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，勇于承擔(dān)“鏈長(zhǎng)”職責(zé)，發(fā)揮帶頭作用，打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群，培養(yǎng)一批上下游緊密協(xié)同的企業(yè)，大力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定并提升韌性。

加強(qiáng)系統(tǒng)性謀劃，以新技術(shù)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

作為“鏈長(zhǎng)”，應(yīng)牽頭制定改善產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。組織上下游企業(yè)，梳理形成制約當(dāng)前產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題清單，含核心技術(shù)缺口、資金缺口、人員缺口等；凝聚公司內(nèi)外部力量，盡快啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈未來(lái)規(guī)劃編制的工作。

一是以“核心技術(shù)”突破為首要任務(wù)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)發(fā)展。針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，帶頭攻堅(jiān)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)投入；對(duì)外，面向社會(huì)發(fā)起重大專(zhuān)項(xiàng)課題征集，整合行業(yè)資源與力量。

二是以“化解供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)”為迫切任務(wù)，從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈等多維度關(guān)注潛在的風(fēng)險(xiǎn)，前瞻性地研究破解和預(yù)防影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間的各種問(wèn)題，制定供應(yīng)鏈潛在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。

以自身及關(guān)聯(lián)公司的需求為引導(dǎo)，為基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等拓展應(yīng)用場(chǎng)景，形成“倒逼”壓力，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施國(guó)產(chǎn)化替代，提高核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重要材料的自主可控水平。

縱向拉通產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)整合外部資源

以產(chǎn)學(xué)研全鏈條為抓手，實(shí)現(xiàn)更有效的合作共贏，在協(xié)作形式上，一是可通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌布局，吸引并集聚上下游企業(yè)組團(tuán)投資、集群發(fā)展。二是組織具有產(chǎn)業(yè)影響力的活動(dòng)（如產(chǎn)業(yè)合作伙伴大會(huì)），聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)定關(guān)鍵議題，組織相關(guān)企業(yè)參與。三是積極組織產(chǎn)業(yè)鏈上的各類(lèi)企業(yè)成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中心、行業(yè)聯(lián)盟等。四是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)各類(lèi)渠道與高校、科研院所共同成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)作為主體直接參與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)科研活力。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能平臺(tái)，組織開(kāi)展多種形式的交流。五是借鑒各地政府經(jīng)驗(yàn)，成立產(chǎn)業(yè)基金。依托國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)投資，并導(dǎo)入企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)及項(xiàng)目，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施投資，引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展，助力國(guó)家達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。

強(qiáng)化安全管理意識(shí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全水平

全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)行的預(yù)警工作，做好突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體安全水平。

一是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全管理，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈可視、可管、可控。要明確產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、專(zhuān)利數(shù)據(jù)，針對(duì)性進(jìn)行研發(fā)、投資。同時(shí)針對(duì)突發(fā)事件（如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、國(guó)際安全事件）建立應(yīng)急管理機(jī)制，全面摸排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的鏈接危險(xiǎn)點(diǎn)，提早定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈安全性。

二是要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，尤其是應(yīng)對(duì)“長(zhǎng)臂管轄”的預(yù)案準(zhǔn)備。行業(yè)“鏈長(zhǎng)”要梳理可能受影響的細(xì)分領(lǐng)域、技術(shù)、應(yīng)用，建立清單目錄。面向存在風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要在行業(yè)平臺(tái)建立協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”企業(yè)對(duì)行業(yè)的帶動(dòng)作用，共同“固鏈、保鏈”。

在供應(yīng)鏈方面，要拓展國(guó)際貿(mào)易合作，在關(guān)鍵能源、物資、商品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化進(jìn)口，強(qiáng)化儲(chǔ)備與安全管理，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在各環(huán)節(jié)、各維度的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判及防范能力。