國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)2014—2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃的通知

發(fā)改高技[2014]2299號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：

為引導(dǎo)我國新型顯示產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定《2014—2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：2014—2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

二○一四年十月十三日

　　附件：

2014—2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃

新型顯示是信息產(chǎn)業(yè)重要的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。加快新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級具有重要意義。近年來，通過《2010—2012年平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，我國顯示產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為全球顯示產(chǎn)業(yè)的重要力量。未來幾年，全球顯示產(chǎn)業(yè)格局和競爭態(tài)勢將發(fā)生深刻變化。一方面，隨著我國面板產(chǎn)能逐步釋放，全球顯示產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈；另一方面，新型顯示技術(shù)發(fā)展日新月異，孕育重大突破和變革。我國新型顯示產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需著力解決投資主體相對分散與產(chǎn)業(yè)資源集聚、依靠成熟技術(shù)滿足當(dāng)前需求與前瞻性技術(shù)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張與質(zhì)量效益提升之間的不協(xié)調(diào)、不平衡問題。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，特編制《2014—2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃》。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，把握新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)有序布局，加快關(guān)鍵共性和前瞻性技術(shù)突破，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，促進(jìn)優(yōu)勢資源集聚，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動新型顯示成為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。

突出市場作用。營造良好政策環(huán)境，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升資源配置水平和效率，避免重復(fù)投資和無序競爭。

引導(dǎo)集聚融合。依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動垂直整合和橫向合作，打造具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，布局前沿顯示技術(shù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才培養(yǎng)，形成核心競爭力。

提升開放水平。深化雙邊、多邊、區(qū)域合作機(jī)制，實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)“走出去”，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，提高國際合作質(zhì)量與水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2016年，產(chǎn)能利用率保持合理水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)資源環(huán)境效率顯著提高，按面積計(jì)算出貨量達(dá)到世界第二，全球市場占有率超過20%，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過3000億元。

——顯著增強(qiáng)創(chuàng)新能力。全面掌握低溫多晶硅（LTPS）/氧化物（Oxide）液晶顯示器（LCD）和有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極管（AMOLED）技術(shù)，導(dǎo)入量產(chǎn)后年產(chǎn)能分別達(dá)到500萬平方米、40萬平方米。在全息、激光、柔性等顯示技術(shù)，以及新型顯示材料領(lǐng)域取得部分技術(shù)突破。專利累計(jì)申請總量達(dá)到20000項(xiàng)，海外專利占比10%，基本完成專利布局。

——明顯提升發(fā)展質(zhì)量。建成以骨干面板企業(yè)為核心、配套產(chǎn)業(yè)鏈相對完備的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。力爭有2家骨干面板企業(yè)銷售收入超過300億元、生產(chǎn)規(guī)模和市場競爭力進(jìn)入全球前6位。產(chǎn)業(yè)垂直整合和橫向合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)，資源利用水平明顯提升，形成內(nèi)生增長機(jī)制。

——基本建成配套體系。支持內(nèi)外資企業(yè)互利合作，依托國際資源，共建產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，初步實(shí)現(xiàn)上游裝備、材料的規(guī)?；a(chǎn)能力。裝備種類覆蓋率超過40%，材料種類覆蓋率超過80%。中小尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT—LCD）面板制造關(guān)鍵材料配套率達(dá)到60%，大尺寸TFT—LCD以及AMOLED面板制造關(guān)鍵材料配套率達(dá)到30%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃布局，引導(dǎo)集聚發(fā)展

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中發(fā)展和投資主體集聚，重點(diǎn)支持有條件、有基礎(chǔ)的企業(yè)在北京、長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)聚集地發(fā)展，形成具備較強(qiáng)競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)市場容量合理確定產(chǎn)能發(fā)展目標(biāo)，防范盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵骨干企業(yè)通過投資、兼并等方式整合已有產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)投資主體進(jìn)一步集中。實(shí)施差異化財(cái)稅政策，從普惠向集約支持轉(zhuǎn)變。鼓勵具有自主高世代背板生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)和在AMOLED領(lǐng)域有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)新型顯示面板項(xiàng)目，其他地區(qū)可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加快前瞻布局

支持骨干企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、專利運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)制訂等工作，建立重點(diǎn)企業(yè)專利成果共享機(jī)制。以專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，吸引社會資金共同投入，組建國家級新型顯示技術(shù)創(chuàng)新平臺。推動企業(yè)加速掌握LTPS和Oxide背板規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)，推動TFT—LCD向高分辨率、低功耗、窄邊框等方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。突破AMOLED背板、蒸鍍和封裝等關(guān)鍵工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)AMOLED面板量產(chǎn)和柔性顯示等新型應(yīng)用。強(qiáng)化前瞻技術(shù)研究，布局全息、激光等顯示技術(shù)以及碳基、量子點(diǎn)等新型顯示材料領(lǐng)域。

專欄1 技術(shù)躍升行動

AMOLED制備技術(shù) 提升小尺寸LTPS—AMOLED產(chǎn)品性能，實(shí)現(xiàn)5寸以上產(chǎn)品量產(chǎn)，開發(fā)適用 于大尺寸AMOLED器件的高遷移率、

高穩(wěn)定性O(shè)xide背板，實(shí)現(xiàn)55寸以上產(chǎn)品小批量生產(chǎn)，推動高性能發(fā)光材料、精細(xì)金屬掩模板（FMM：Fine MetalMask）、

發(fā)光器件結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，掌握長壽命、高效率AMOLED器件生產(chǎn)工藝，促進(jìn)成膜工藝、紫外固化工藝等共性技術(shù)的

探索與驗(yàn)證，完成低水氧透過率、高均勻性、長壽命封裝材料和技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

前瞻顯示技術(shù) 推動柔性基板、低溫半導(dǎo)體背板、薄膜封裝、柔性器件等核心技術(shù)的開發(fā)，完成量產(chǎn)技術(shù)儲備，

開發(fā)10寸以上柔性顯示器件。開展激光光源性能提升、激光干涉噪音抑制、激光顯示總體集成等核心技術(shù)攻關(guān)，

實(shí)現(xiàn)激光顯示的規(guī)?；瘧?yīng)用。通過碳材料、量子點(diǎn)在觸控、顯示等方面的應(yīng)用探索，攻克主要技術(shù)難點(diǎn)和工藝細(xì)節(jié)，

掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，完成技術(shù)儲備，制定發(fā)展路線圖。

高性能TFTLCD制備技術(shù) 推動準(zhǔn)分子激光晶化、離子注入、退火等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，掌握高性能、高均勻性LTPS背板工藝技術(shù)，

實(shí)現(xiàn)400PPI以上高分辨率產(chǎn)品的規(guī)模量產(chǎn)。解決大尺寸Oxide背板均勻性問題，實(shí)現(xiàn)55寸以上高性能、低成本產(chǎn)品的小批量生產(chǎn)。

完成高開口率新型像素設(shè)計(jì)、高效補(bǔ)償和驅(qū)動技術(shù)的開發(fā)，結(jié)合背光源效能提高和新型低阻材料應(yīng)用，提升高分辨率、

低功耗、超窄邊框等性能，實(shí)現(xiàn)4K2K超高分辨率產(chǎn)品穩(wěn)定量產(chǎn)，完成8K4K顯示技術(shù)儲備。

（三）完善產(chǎn)業(yè)配套，提升供給水平

進(jìn)一步完善新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈，提高關(guān)鍵材料及設(shè)備的配套水平，加快形成自主發(fā)展能力。支持企業(yè)突破高世代玻璃基板和掩模板、OLED發(fā)光材料等關(guān)鍵材料技術(shù)，開發(fā)5.5代及以上蒸鍍、成膜、激光退火等關(guān)鍵設(shè)備。堅(jiān)持面板企業(yè)與配套企業(yè)并重發(fā)展，鼓勵面板企業(yè)與配套企業(yè)通過多種合作方式，結(jié)合AMOLED等新一代顯示技術(shù)工藝研發(fā)，共同開發(fā)關(guān)鍵設(shè)備和材料。發(fā)揮骨干面板企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，引導(dǎo)面板企業(yè)加強(qiáng)橫向合作，對上游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)互信互認(rèn)，鼓勵面板企業(yè)加大本地材料和設(shè)備的采購力度。

專欄2 產(chǎn)業(yè)鏈提升行動

關(guān)鍵材料及設(shè)備

玻璃基板

推動AMOLED及高世代TFT—LCD玻璃基板的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)大尺寸玻璃基板的生產(chǎn)。開發(fā)0.4mm及以下厚度的玻璃基板產(chǎn)品，

研發(fā)高耐熱性能玻璃基板產(chǎn)品。

有機(jī)發(fā)光材料

推動AMOLED高性能、長壽命有機(jī)發(fā)光、電子傳輸和空穴注入材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。標(biāo)準(zhǔn)亮度下，藍(lán)光主體材料T95壽命

大于200小時(shí)；電子傳輸材料驅(qū)動電壓低于4.5V。

液晶

推動高世代線TFT—LCD面板制備所需的高性能混合液晶材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成年產(chǎn)IPS、VA、PSVA型液晶100噸以上的

生產(chǎn)能力。

驅(qū)動芯片

推動滿足超高分辨率、窄邊框、低通道數(shù)、新接口技術(shù)要求的驅(qū)動芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

高純氣體及化學(xué)品

推動高純度（99.999%以上）氨氣、硅烷、氯氣、四氟化鈦氣體及顯影液、蝕刻液、酸性化學(xué)試劑等電子化學(xué)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

靶材

推動高純度鉬（Mo）、鋁（Al）、鈦（Ti）、銅（Cu）等金屬靶、氧化銦錫（ITO）靶材、氧化銦鎵鋅（IGZO）靶材的研發(fā)和

產(chǎn)業(yè)化。

金屬掩模板

推動6代以上透過式掩模板及5.5代以上FMM產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

OLED設(shè)備

推動5.5代及以上AMOLED成膜用蒸鍍設(shè)備、PECVD（等離子體增強(qiáng)化學(xué)氣相沉積）設(shè)備、Sputter（磁控濺射）設(shè)備、

準(zhǔn)分子激光退火設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

設(shè)計(jì)系統(tǒng)

推動EDA工具、CIM自動化系統(tǒng)的研發(fā)，拓展其在顯示產(chǎn)品生產(chǎn)制造中的應(yīng)用。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境

依托重大工程，充分調(diào)動高校、科研院所的智力資源和研究平臺，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)新型顯示領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，加快新型顯示技術(shù)專利布局，在企業(yè)并購、合作研發(fā)和人才引進(jìn)中開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作，做好知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和使用。完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步簡政放權(quán)，由地方投資主管部門按照規(guī)劃布局對新型顯示項(xiàng)目進(jìn)行屬地化備案管理，未經(jīng)備案的項(xiàng)目，土地、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、海關(guān)等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，預(yù)防和制止企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議、實(shí)施濫用市場支配地位等壟斷行為，維護(hù)市場公平競爭。

（五）加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展

鼓勵國內(nèi)新型顯示企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與國外先進(jìn)企業(yè)、研究單位積極開展多種形式的國際合作，支持國內(nèi)企業(yè)并購、參股國外先進(jìn)企業(yè)。支持國內(nèi)外企業(yè)在華合資、合作建立新型顯示研發(fā)中心，共同開展下一代顯示技術(shù)的開發(fā)。支持國外上游關(guān)鍵裝備與材料企業(yè)，根據(jù)我國新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局投資建廠。支持海外高層次人才來華創(chuàng)業(yè)。依托兩岸新型顯示產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)互信合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，開展深層次的技術(shù)研發(fā)交流，在橫向聯(lián)合、垂直整合、產(chǎn)品采購方面實(shí)現(xiàn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，共同開拓國際市場。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

加強(qiáng)中央對地方新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)因地制宜出臺配套政策。對于地方投資和建設(shè)的重大項(xiàng)目，中央給予必要的指導(dǎo)。健全中央部門、地方政府、行業(yè)組織和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立中央與地方、政府與企業(yè)間定期會商制度，加強(qiáng)政策間的協(xié)調(diào)配合和針對性。

（二）發(fā)揮政府資金效用

加強(qiáng)國家科技重大專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、電子信息產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金等專項(xiàng)資金的銜接，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需求統(tǒng)籌支持方向，重點(diǎn)支持公共服務(wù)創(chuàng)新平臺、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、前瞻性技術(shù)、重大工程建設(shè)及企業(yè)兼并重組。發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)作用，支持地方政府探索設(shè)立新型顯示產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資金以多種方式投資新型顯示產(chǎn)業(yè)。

（三）落實(shí)稅收政策支持

著力提升新型顯示項(xiàng)目的質(zhì)量效益，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的針對性，動態(tài)跟蹤擬新開工建設(shè)的面板項(xiàng)目，并對享受關(guān)稅、增值稅等優(yōu)惠政策的面板項(xiàng)目實(shí)行清單管理，以避免盲目和重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)新型顯示企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，修訂新型顯示器件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口物資及重大裝備稅收優(yōu)惠政策目錄。發(fā)揮關(guān)稅杠桿調(diào)節(jié)作用，適時(shí)調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率。

（四）完善金融服務(wù)支撐

加強(qiáng)財(cái)政政策和金融政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對平板顯示企業(yè)的支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新型顯示產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)。充分發(fā)揮金融調(diào)控功能，根據(jù)規(guī)劃引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)地加大對布局內(nèi)重大項(xiàng)目的信貸投放。支持符合條件的新型顯示企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。

（五）建立運(yùn)行監(jiān)測體系

建立產(chǎn)業(yè)運(yùn)行信息定期收集平臺，構(gòu)建環(huán)保節(jié)能評價(jià)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)方面的作用，匯總國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動向，跟蹤研究知識產(chǎn)權(quán)狀況，分析地區(qū)資源環(huán)境承載能力。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量分析、預(yù)測和信息引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制。

各地可根據(jù)本地實(shí)際情況和《2014—2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃》精神，落實(shí)中央重大決策，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等手段，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新型顯示產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。