《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》前日發(fā)布，顯示去年全年新增風(fēng)電裝機(jī)容量17.63GW，排名全球風(fēng)電裝機(jī)量第一名。但縱觀2011年，并網(wǎng)和消納不暢問題已經(jīng)成為制約中國風(fēng)電健康、持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。其中，棄風(fēng)問題尤其嚴(yán)峻。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年中國風(fēng)電“棄風(fēng)”比例超過12%，相當(dāng)于330萬噸標(biāo)煤的損失。風(fēng)電企業(yè)因?yàn)橄揠?ldquo;棄風(fēng)”損失達(dá)50億以上，約占風(fēng)電行業(yè)盈利水平的50%。

　　中國成為全球風(fēng)電領(lǐng)袖

　　由中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、全球風(fēng)能理事會(huì)等前日聯(lián)合發(fā)布《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》（下稱《報(bào)告》）指出：2011年中國（不含港、澳、臺(tái)）全年新增風(fēng)電裝機(jī)容量17.63GW，中國風(fēng)電市場在歷經(jīng)多年的快速增長后正步入穩(wěn)健發(fā)展期。

　　“一個(gè)振奮人心的新趨勢(shì)是，風(fēng)電已經(jīng)不再是資源最豐富的西北省份的專屬，現(xiàn)在內(nèi)陸和沿海的風(fēng)電發(fā)展在加速，一個(gè)新老市場齊頭并進(jìn)的新局面正在成型。”某國際知名環(huán)保組織氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理李雁說。

　　李雁表示，2011年，新興市場如廣西、貴州、陜西、河南、天津、云南、安徽等省份風(fēng)電裝機(jī)與2010年相比翻番。與此同時(shí)，沿海新興市場山東、江蘇、廣東、福建2011年末裝機(jī)超過百萬千瓦，躋身中國風(fēng)電發(fā)展的第二梯隊(duì)。

　　值得一提的是，今年7月份，國家能源局發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，重點(diǎn)建設(shè)河北、蒙東、蒙西、吉林、甘肅、山東、江蘇、新疆和黑龍江等9個(gè)大型風(fēng)電基地，到2015年風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦。

　　針對(duì)世界和中國風(fēng)電未來的發(fā)展，全球風(fēng)能理事會(huì)主席蘇思樵評(píng)論道：“2011年，世界風(fēng)電的發(fā)展穩(wěn)中有升。其中，中國新增風(fēng)電裝機(jī)占全球新增市場的43%。作為全球風(fēng)電領(lǐng)袖，預(yù)計(jì)2020年，中國風(fēng)電的累積裝機(jī)將在200GW到300GW之間，到2030年，風(fēng)電將占全國發(fā)電量的8.4%，在電源結(jié)構(gòu)中占約15%。中國風(fēng)電仍然潛能無限。”

　　并網(wǎng)消納成風(fēng)電發(fā)展關(guān)鍵

　　雖然中國風(fēng)電發(fā)展勢(shì)頭良好，然而，縱觀2011年，并網(wǎng)和消納不暢問題已經(jīng)成為制約中國風(fēng)電健康、持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。其中，“棄風(fēng)”問題尤其嚴(yán)峻。

　　2011年，中國的限電“棄風(fēng)”達(dá)到了前所未有的規(guī)模，特別是在中國東北、西北地區(qū)，風(fēng)電被大規(guī)模限電“棄風(fēng)”現(xiàn)象更加頻繁和常態(tài)化，限電“棄風(fēng)”無須作任何說明，甚至更加隨意。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年中國風(fēng)電“棄風(fēng)”比例超過12%，相當(dāng)于330萬噸標(biāo)煤的損失。風(fēng)電企業(yè)因?yàn)橄揠?ldquo;棄風(fēng)”損失達(dá)50億以上，約占風(fēng)電行業(yè)盈利水平的50%。2011年風(fēng)電開發(fā)商效益整體下滑。

　　與“棄風(fēng)”相對(duì)應(yīng)的是，去年風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同樣大幅下降。全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)的機(jī)組利用小時(shí)數(shù)從2010年的2047小時(shí)下降到2011年的1903小時(shí)，減少了144小時(shí)，降幅7%（當(dāng)年火電同比上升263小時(shí)）。

　　李峻峰指出：“如果現(xiàn)有的責(zé)任義務(wù)關(guān)系得不到梳理，利益響應(yīng)機(jī)制得不到協(xié)調(diào)，并網(wǎng)和消納問題將成為嚴(yán)重制約中國風(fēng)電和其他可再生能源行業(yè)發(fā)展的瓶頸。中國需要盡快克服這些發(fā)展瓶頸，并擺脫市場和體制的制約，為風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展掃清障礙。”

　　《報(bào)告》認(rèn)為，風(fēng)電送出和消納不暢的矛盾難以緩解，深層次原因在于，對(duì)于要不要大力發(fā)展風(fēng)能等可再生能源，利益集團(tuán)之間的認(rèn)識(shí)迥異、博弈激烈；體制問題，即缺乏監(jiān)管的壟斷企業(yè)在利益未明確前，往往會(huì)回避社會(huì)責(zé)任；新的產(chǎn)業(yè)打破原有利益平衡關(guān)系，在新的利益平衡關(guān)系尚未建立之前，各方有得有失。

　　不過，國網(wǎng)電力科學(xué)研究院院長肖世杰持不同意見。他認(rèn)為，風(fēng)電出力的間歇性和波動(dòng)性是導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)及消納困難的根本原因。要有效解決這一世界難題，需要從電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行等方面著手。

　　風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能過剩超四成

　　不容樂觀的還有超四成的風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)能，去年已經(jīng)讓該市場消化不良。

　　2011年中國主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到30GW以上，但2011年國內(nèi)新增風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量僅為18GW，這導(dǎo)致國產(chǎn)設(shè)備40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。由于2012年機(jī)組市場不容樂觀，總產(chǎn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)市場需求，海外市場的開發(fā)才剛處于嘗試階段，今年風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能過剩已成定局。

　　金風(fēng)科技總經(jīng)理王永同樣認(rèn)為，由于前幾年持續(xù)的產(chǎn)能過大，而去年市場突然“剎車”，目前國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)非常明顯，2012年的產(chǎn)能大概仍有30%—40%是過剩的。

　　《報(bào)告》進(jìn)而表示，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能過剩的主要原因是大型企業(yè)的擴(kuò)張。一方面，有些大企業(yè)受到所謂“資源換產(chǎn)業(yè)”的地方政策壓力和引誘，不得不在當(dāng)?shù)亟◤S以獲取風(fēng)能資源，之后再用資源去換訂單；另一方面是競爭的需要，產(chǎn)能提高才有可能承擔(dān)大額訂單、形成規(guī)模效益，并由此得到一定的競爭優(yōu)勢(shì)。

　　不過，市場分析認(rèn)為，如果以2015年全社會(huì)用電量達(dá)6.02萬億—6.61萬億千瓦時(shí)，風(fēng)電平均上網(wǎng)電價(jià)0.6元/千瓦時(shí)的水平綜合測算，10%的風(fēng)電消費(fèi)量將意味著能創(chuàng)下3600億到3900億元的市場空間，市場前景非常可觀，仍能驅(qū)使風(fēng)電的發(fā)展。