今年4月23日，廣東省科技廳公布了第一期《廣東省綠色照明示范城市室內(nèi)照明推薦采購目錄》，其中列明的58款LED室內(nèi)照明產(chǎn)品，有48款是由廣東本土民營中小企業(yè)制造的。如果說大型國營企業(yè)在傳統(tǒng)行業(yè)擁有的規(guī)模、資源、資金、市場等優(yōu)勢讓眾多民營中小企業(yè)望其項背，那么在我國大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天，民營中小企業(yè)以其技術(shù)創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)探索能力強、市場自由競爭能力強等優(yōu)勢，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)挑起了大梁。

　　LED也叫發(fā)光二極管，在我國已經(jīng)有40多年的發(fā)展歷史，多年以來一直普遍應(yīng)用于指示、裝飾、顯示等發(fā)光產(chǎn)品。直到上世紀90年代，因為中村修二的發(fā)明LED進入白光時代，使LED進入普通照明領(lǐng)域成為可能，近年來，LED被廣泛應(yīng)用于各種戶外、室內(nèi)照明產(chǎn)品，并以其具有高效、節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)點，有望替代傳統(tǒng)照明光源，掀起新一輪照明革命。

　　LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景備受看好，成為發(fā)達國家競相爭奪的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點，各國紛紛制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。我國也將LED產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，自“十五”期間就從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用、產(chǎn)品出口、技術(shù)創(chuàng)新、財稅優(yōu)惠、外資利用及人才等方方面面大力扶持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了良好的政策環(huán)境。截至2010年底，我國各類LED直接相關(guān)企業(yè)達4000多家，從業(yè)人員超過50萬人。2011年中國的LED市場規(guī)模達1540億元。預(yù)計到2015年LED在中國照明市場的占有率將達到20%，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5000億元，年節(jié)電1000億度以上，中國將進入全球LED照明市場的前三強。

　　廣東省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國首位，全國60%的照明企業(yè)云集于廣東。廣東省的LED封裝產(chǎn)量約占全國的70%，約占全世界的50%，部分技術(shù)領(lǐng)域與世界同步。廣東省LED照明及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)國內(nèi)LED總產(chǎn)值的近半壁江山。在國內(nèi)蓬勃發(fā)展的LED產(chǎn)業(yè)中，重創(chuàng)新、有活力的民營企業(yè)占了90%，據(jù)統(tǒng)計，在廣東，有LED企業(yè)近3000家，其中民營企業(yè)超過95%，絕大多數(shù)是中小企業(yè)。

　　LED產(chǎn)業(yè)是廣東省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三大突破口之一，經(jīng)廣東省委省政府批準，由廣東省科技廳牽頭負責推動LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣東省LED產(chǎn)業(yè)之所以能迅猛發(fā)展并脫穎而出，源于廣東省科技廳迅速完成從以前主抓“科技創(chuàng)新”到主抓整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“從配角到主角”戰(zhàn)略定位的轉(zhuǎn)變。廣東省科技廳明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，選準培育發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)的突破口，針對社會上普遍對LED產(chǎn)品認識不足，民營企業(yè)存在融資難、在政府工程市場競爭能力不足等劣勢，制定實施了一系列創(chuàng)新舉措，取得了顯著的效果。比如，扶持市場應(yīng)用，推動政府采購帶動社會應(yīng)用，促進市場規(guī)模的快速增大；促進市場模式創(chuàng)新，解決民營企業(yè)在應(yīng)用工程中融資難的問題；通過科學的產(chǎn)品評價手段，培育健康的市場競爭環(huán)境；促進產(chǎn)學研合作，推動新型科研機構(gòu)發(fā)展，促進民營企業(yè)提高創(chuàng)新能力等，為民營企業(yè)創(chuàng)造了企業(yè)發(fā)展的良好的政策環(huán)境和公平的市場競爭環(huán)境，從而促進了廣東LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　資助政府采購，帶動市場需求

　　畢竟，不管政府采取多大的扶持力度，就企業(yè)自身而言，它的發(fā)展遵循著一定的市場經(jīng)濟規(guī)律。民營中小企業(yè)中的大多數(shù)都難以成為大型企業(yè)，甚至可能會較早地面臨破產(chǎn)、歇業(yè)的困境，企業(yè)每年有一定比例的死亡，是正常的市場淘汰現(xiàn)象。當務(wù)之急是給企業(yè)營造一個不論規(guī)模大小、所有制是公是私都能公平競爭的市場環(huán)境。當前，市場推廣應(yīng)用難度大是LED產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題，廣東省科技廳認識到，對民營企業(yè)的政策扶持只有建立在市場力量的基礎(chǔ)上，企業(yè)的發(fā)展才更有可持續(xù)性，也更具實效性。

　　早在2008年，廣東就建立了全省9個政府部門組成的聯(lián)席會議制度，相關(guān)部門共同組織實施“千里十萬”大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程和“廣東省綠色照明示范城市”重大科技專項計劃，制定約束性考核與激勵性補貼并舉的扶持政策，大力推動廣東省LED產(chǎn)業(yè)。通過實施應(yīng)用示范工程，整合多方資源，制定補貼政策，創(chuàng)新商業(yè)模式，大力推廣LED照明產(chǎn)品應(yīng)用。

　　在“十二五”期間，廣東省規(guī)劃推廣應(yīng)用300萬盞戶外LED照明燈具、3000萬只室內(nèi)LED照明燈具，城市照明實現(xiàn)節(jié)電20%的目標。為實現(xiàn)目標，將鼓勵學校、政府機構(gòu)及工商企業(yè)進行較大規(guī)模的LED照明應(yīng)用工程改造，省財政和各市財政根據(jù)應(yīng)用規(guī)模，給予20%-30%的資金補貼。據(jù)測算，如果以LED產(chǎn)品全面替換全省數(shù)百萬盞路燈，潛在的市場規(guī)模高達數(shù)百億甚至上千億元。

　　自2010年，廣東省政府每年投入4.5億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，2011年，首次將LED室內(nèi)照明示范工程納入資助項目范疇，以政策引導LED產(chǎn)業(yè)方向。目前，在廣東省大力推廣LED公共照明應(yīng)用，已經(jīng)上升為省委、省政府的重要工作內(nèi)容，廣東省政府已經(jīng)做出決策，在未來兩年內(nèi)，將以珠三角作為解決方案的實現(xiàn)目標，選擇8-10個有條件的地級市全部市政路燈和公共照明全部LED化，實施綠色照明行動，從應(yīng)用規(guī)模化帶動LED技術(shù)的研發(fā)、資本的投入，帶動產(chǎn)業(yè)的爆炸式增長。根據(jù)2011年省長工作會議要求，各地將制定專責部門牽頭制定推廣使用LED照明產(chǎn)品的工作計劃，明確目標，確保工作進度?？梢哉f，廣東正舉全省之力，加大市場推廣力度，為LED產(chǎn)業(yè)擴大市場需求。LED產(chǎn)業(yè)將成為廣東新的經(jīng)濟增長極。

　　制定標桿體系，規(guī)范競爭環(huán)境

　　《廣東省綠色照明示范城市室內(nèi)照明推薦采購目錄》是以LED標桿體系為產(chǎn)品評價手段制定而成的，這也是廣東省科技廳為企業(yè)創(chuàng)造健康有序、公平競爭的市場環(huán)境而推出的一項創(chuàng)新舉措。

　　近年來，圍繞LED照明標準的各類爭議，很多都與產(chǎn)品的性能評價方法相關(guān)。隨著技術(shù)的進步發(fā)展，對于新技術(shù)、新原理的LED產(chǎn)品如何評價往往會不斷出現(xiàn)新的結(jié)論，由于目前檢測手段跟不上技術(shù)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量標準缺失，直接影響了LED照明產(chǎn)品的推廣進度。為此，在廣東省科學技術(shù)廳的管理和指導下，成立了“廣東半導體照明標桿體系研究中心”，依托廣東的制度特色、技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地構(gòu)建了廣東半導體照明產(chǎn)品評價標桿體系，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。標桿體系作為LED照明產(chǎn)品質(zhì)量評價手段，在省綠色照明示范城市專項中進行推廣和應(yīng)用，使廣東省在公共領(lǐng)域全面推廣使用LED照明產(chǎn)品的政策得以順利實施。

　　2011年，廣東科技廳組織各地開展LED路燈產(chǎn)品的標桿體系檢測工作，共檢測了全省近200多家企業(yè)的近400組LED路燈，公布了三期LED路燈標桿指數(shù)，編制發(fā)布了四批《廣東省綠色照明示范城市推薦采購產(chǎn)品目錄》，供綠色照明示范城市采用。通過對標桿體系的大力推廣應(yīng)用，改變了以前由于檢測標準不統(tǒng)一導致各地各自為政的“一單一測”或“一市一測”的局面，減輕了企業(yè)的市場推廣成本，為示范工程產(chǎn)品采購提供決策依據(jù)，突破了LED照明產(chǎn)品應(yīng)用推廣的瓶頸。#p#分頁標題#e#

　　標桿體系對產(chǎn)品進行綜合性能動態(tài)評價和長效管理評測，為LED照明示范工程提供科學的產(chǎn)品評價方法，為企業(yè)提供公平的市場競爭環(huán)境。標桿體系從傳統(tǒng)質(zhì)量評價和傳統(tǒng)檢測方法的固有觀念、思路、經(jīng)驗中解放出來，通過從LED照明產(chǎn)品眾多測試指標中提取具備“可比性”的關(guān)鍵指標，將傳統(tǒng)測試結(jié)果的絕對值轉(zhuǎn)換為可橫向比對的產(chǎn)品指數(shù)，與同行業(yè)的先進產(chǎn)品進行系統(tǒng)、持續(xù)的比較和衡量，對產(chǎn)品在行業(yè)中所處位置及其需要提高的指標進行綜合評價，并引導企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。簡而言之，就是“實踐出共識，手段要統(tǒng)一，求同不爭議，比對辨高低”。經(jīng)省委、省政府研究決定，LED照明產(chǎn)品評價標桿體系將作為廣東省全面推廣LED公共照明應(yīng)用的重要評價手段，標桿體系為廣東LED照明工程保駕護航的同時，也讓LED產(chǎn)業(yè)的民營中小企業(yè)有機會獲得公平的市場競爭機會。

　　商業(yè)模式創(chuàng)新，突破資金瓶頸

　　珠三角一直是制造業(yè)的加工中心，在LED產(chǎn)業(yè)上也不例外，各種大小規(guī)模的LED生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)，幾乎都是民營中小企業(yè)。從企業(yè)規(guī)模上看，受制于資金限制，以小規(guī)模生產(chǎn)制造居多。因為資本的趨利性，注定了商業(yè)銀行的“嫌貧愛富”，民營中小企業(yè)很難向銀行貸款，因為從銀行貸款，要有擔保、抵押，要有標準的財務(wù)會計報表，現(xiàn)有商業(yè)銀行體系下，民營中小企業(yè)很難通過正常渠道融資解渴。針對這種現(xiàn)象，廣東省科技廳結(jié)合LED照明產(chǎn)品高效節(jié)能的特點，結(jié)合目前在其他領(lǐng)域節(jié)能工程中普遍應(yīng)用的一種節(jié)能還款、節(jié)電還款的商業(yè)運作模式合同能源管理模式（EMC），創(chuàng)造性地促進了LED生產(chǎn)企業(yè)、銀行及投資商等金融機構(gòu)、各地市區(qū)政府、城建部門、路燈所及廣百、南網(wǎng)等用戶單位、供應(yīng)鏈管理機構(gòu)等的大聯(lián)動，開創(chuàng)了全新的LED照明示范工程EMC商業(yè)模式。

　　為解決LED路燈示范工程的融資瓶頸，省科技廳曾聯(lián)合地方政府、金融機構(gòu)及用戶探索并推廣“企業(yè)+用戶+銀行”的商業(yè)模式。近期，省科技廳和南方電網(wǎng)公司對公共照明領(lǐng)域全面推廣使用LED照明產(chǎn)品，全國首創(chuàng)了“合同能源管理（EMC）+電網(wǎng)+供應(yīng)鏈+金融”商業(yè)模式。一方面，政府引導、市場化運作方式，能充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，形成多方得益。另一方面，所包括的第三方供應(yīng)鏈管理機構(gòu)參與項目實施、LED照明產(chǎn)品標桿體系等措施，對扶持技術(shù)先進、質(zhì)量上乘的LED企業(yè)發(fā)展，整治LED市場良莠不齊的現(xiàn)狀，促進LED產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展起到重要作用。今年春節(jié)剛過，朱小丹省長就聽取省科技廳和南方電網(wǎng)公司關(guān)于推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案的情況匯報，認為該方案工作目標清晰，效益測算精準，商業(yè)模式可行，并要求廣泛宣傳這種商業(yè)模式的優(yōu)越性、可行性，并完善配套政策，給予相關(guān)企業(yè)更多優(yōu)惠扶持。該商業(yè)模式可緩解民營中小企業(yè)在工程實施中的融資困難，加大了支持企業(yè)開拓市場的力度。

　　集結(jié)社會資源，形成創(chuàng)新合力

　　民營中小企業(yè)大多不愿意投入過多研發(fā)；有些企業(yè)，甚至專做低端產(chǎn)品，完全進行抄襲和仿制。整體上看，創(chuàng)新不足，創(chuàng)新投入意愿不強烈；與傳統(tǒng)照明不同，LED照明是跨學科、跨領(lǐng)域的高科技行業(yè)，對企業(yè)的技術(shù)和人才要求都很高，這給民營中小企業(yè)帶來了難題，為此，廣東省科技廳牽頭組織22家科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)聯(lián)合組建“廣東省半導體業(yè)照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心”。以該中心為紐帶，產(chǎn)業(yè)鏈上下游或技術(shù)互補型企業(yè)、有關(guān)高校和科研機構(gòu)等聯(lián)手攻克了一批LED核心關(guān)鍵技術(shù)。同時，整合2011年省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)LED產(chǎn)業(yè)專項資金、省重大科技專項資金等創(chuàng)新資源，為廣東省LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略研究、標準專利、展覽展示、金融投資、人才培訓等全方位平臺支持。

　　此外，廣東省還通過“三部兩院一省”產(chǎn)學研合作攻關(guān)項目、聯(lián)合省標準院、中山大學、協(xié)會、聯(lián)盟、檢測機構(gòu)等研究推廣標桿體系，以及牽頭組織省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)制定技術(shù)路線圖、標準路線圖，參與主辦國際半導體照明論壇等等，堅持大科技、大開放、大合作的戰(zhàn)略思路，通過“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，全方面調(diào)動起全社會的創(chuàng)新活力，讓省內(nèi)外的有利資源形成合力，為LED產(chǎn)業(yè)眾多民營中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力、市場開拓能力以及人才集聚能力等。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在剛剛閉幕的廣東省第十一次黨代會上強調(diào)，要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，要求“繼續(xù)消除民營企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成各種市場主體公平競爭、各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的制度環(huán)境”。廣東的幾千家民營中小企業(yè)抓住了LED戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)這個千載難逢的發(fā)展機遇，迫切需要來自政府、金融機構(gòu)、高校及科研機構(gòu)等的大力支持，而廣東省科技廳面對省委、省政府賦予的主抓LED產(chǎn)業(yè)的歷史責任和使命，將對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用發(fā)揮得淋漓盡致，從市場、金融、技術(shù)等多方面努力為企業(yè)掃清障礙，鋪平道路，使得廣東的LED產(chǎn)業(yè)有望在LED應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)跑世界。