我國是世界上最大的機(jī)床消費(fèi)市場(chǎng)，現(xiàn)在擁有約800萬臺(tái)機(jī)床，按照國際通用的3%的淘汰率，每年淘汰的舊機(jī)床約25萬臺(tái)，其金屬總重量超過150萬噸。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國將有90萬臺(tái)機(jī)床需要進(jìn)行再制造。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，舊機(jī)床經(jīng)過再制造，絕大部分機(jī)床部件可以翻新使用，再制造的成本只有生產(chǎn)同類設(shè)備投入的三成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國役齡10年以上的機(jī)床占60％以上，這些機(jī)床在未來5～10年都有可能面臨大修提升甚至功能性報(bào)廢或技術(shù)性淘汰，從而形成相當(dāng)規(guī)模的可循環(huán)利用的再制造潛在資源。
　　在不久前武漢舉行的全國機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)化座談會(huì)上，工信部節(jié)能與綜合利用司綜合處副處長(zhǎng)王孝洋表示：“我國是機(jī)電裝備制造消費(fèi)大國，目前再制造已經(jīng)從一個(gè)不為人所知的行業(yè)發(fā)展到業(yè)內(nèi)基本有所了解，但企業(yè)和用戶對(duì)再制造的認(rèn)識(shí)仍然比較粗淺。在當(dāng)前我國市場(chǎng)配置資源的大環(huán)境下，再制造行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于市場(chǎng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)企業(yè)、支持行業(yè)發(fā)展，在較短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大市場(chǎng)容量。”
　　市場(chǎng)有待規(guī)范
　　目前，機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)化的首要任務(wù)在于建立一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)。據(jù)《中國聯(lián)合商報(bào)》記者了解，在再制造工業(yè)發(fā)展較早的發(fā)達(dá)國家，機(jī)床再制造已經(jīng)開展了很多年，也形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。德國從1991年起，政府多次撥款支持機(jī)電再制造，幫助企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)開展再制造研究工作。近年來，日本也加強(qiáng)工程機(jī)械的再制造，至少有20家再制造公司已成規(guī)模。日本再制造的工程機(jī)械中，約有30%向國外出口。
　　但在我國實(shí)行再制造的時(shí)間還比較短，且多為單臺(tái)大重型機(jī)床的維修改造，缺乏工藝規(guī)范，市場(chǎng)也稍顯混亂。武漢華中自控副總經(jīng)理陳燦告訴記者：“由于至今沒有政策性的定義和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)和用戶對(duì)再制造的概念依然模糊，用戶對(duì)再制造產(chǎn)品心存疑慮，特別是對(duì)精密、復(fù)雜機(jī)床再制造后是否能夠達(dá)到預(yù)期效果持保留態(tài)度，這也使得用戶選擇再制造的意愿并不強(qiáng)烈。”因?yàn)椴糠钟脩魺o法理解再制造產(chǎn)品和新品的區(qū)別，對(duì)再制造產(chǎn)品的服務(wù)、售后和使用心存疑慮，加之行業(yè)沒有統(tǒng)一的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，極易造成市場(chǎng)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。較低的價(jià)格無法保證項(xiàng)目投入，再制造產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊更加難以保證用戶的信任。
　　而對(duì)于機(jī)床再制造企業(yè)而言，個(gè)性化的客戶需求造成了再制造業(yè)務(wù)單品種、小批量的特點(diǎn)，很難形成產(chǎn)業(yè)化。再制造的過程中，拆散的零部件難以擺放，占地空間大，不利于生產(chǎn)的二次管理，也影響到新設(shè)備的投入。對(duì)于武重和重慶機(jī)床這樣的生產(chǎn)型企業(yè)而言，再制造業(yè)務(wù)和新品業(yè)務(wù)的矛盾日益明顯，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓企業(yè)不得不將更多的精力投入在新品的研發(fā)和生產(chǎn)上，往往會(huì)擔(dān)心再制造產(chǎn)品對(duì)其新產(chǎn)品造成沖擊。
　　物流、財(cái)稅亟待政策支持
　　我國廢舊機(jī)床的物流體系建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，舊機(jī)床的回收和再制造機(jī)床的銷售都沒有順暢的渠道。重慶大學(xué)的曹華軍教授多年來一直關(guān)注機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)，他認(rèn)為：“歐美等國已形成了較完善的舊件物流體系，再制造商通過各種渠道回收廢舊機(jī)床，評(píng)估價(jià)值、重新設(shè)計(jì)、制造完成后打上‘再制造’標(biāo)簽，重新進(jìn)入市場(chǎng)銷售。這樣可以避免國內(nèi)多數(shù)用戶擔(dān)心再制造產(chǎn)品的‘假冒偽劣’。實(shí)際上，國內(nèi)再制造產(chǎn)品定位、監(jiān)管、認(rèn)證等體系仍然缺失或不清晰，而這些政策都有待國家給予更多的扶持。”中國機(jī)電裝備制造維修與改造技術(shù)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中機(jī)維協(xié)”)名譽(yù)理事長(zhǎng)鄭國偉則建議在工業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)建立統(tǒng)一廢舊機(jī)床回收站，由國家統(tǒng)一回收、配送給再制造企業(yè)。
　　另外，一方面因?yàn)榕f機(jī)床不可抵稅，而銷售再制造機(jī)床又必須繳納全額增值稅，企業(yè)稅收壓力巨大；另一方面銷售額只能計(jì)算增值部分，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值都很難做大。機(jī)床再制造企業(yè)普遍認(rèn)為相關(guān)部門應(yīng)該從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度加快推進(jìn)機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)機(jī)床制造企業(yè)進(jìn)入再制造市場(chǎng)，盡快給予明確的優(yōu)惠政策支持，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼；規(guī)范機(jī)床再制造的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為；推動(dòng)機(jī)床再制造產(chǎn)品認(rèn)證和企業(yè)認(rèn)證。更重要的，通過國家層面，提高用戶對(duì)再制造機(jī)床的認(rèn)可度，使用戶對(duì)機(jī)床再制造的可行性和項(xiàng)目?jī)r(jià)值的合理性有更清晰的認(rèn)識(shí)，提高用戶對(duì)機(jī)床再制造市場(chǎng)的判斷力。
　　中機(jī)維協(xié)理事長(zhǎng)魏連成表示，中機(jī)維協(xié)也將通過自身的資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)搭建一個(gè)再制造的信息交流平臺(tái)，共享市場(chǎng)動(dòng)向及政策發(fā)展。而鑒于機(jī)床再制造的生產(chǎn)模式，他強(qiáng)調(diào)，機(jī)床再制造的產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志應(yīng)該體現(xiàn)在產(chǎn)值上而不是產(chǎn)量上。歐美發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，如果我們能夠抓住機(jī)床再制造的后市場(chǎng)，必然也能為機(jī)床行業(yè)的發(fā)展注入新的增長(zhǎng)活力。從目前看，我國機(jī)床行業(yè)的發(fā)展面臨著兩大瓶頸制約：一是在思想認(rèn)識(shí)上能否正確認(rèn)識(shí)和理解機(jī)床再制造的重要價(jià)值，能否理解機(jī)床再制造所蘊(yùn)含的產(chǎn)業(yè)意義、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)效益；二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上能否為推動(dòng)機(jī)床再制造的發(fā)展出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，通過財(cái)稅金融等政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展再制造業(yè)務(wù)。