世界主要國家紛紛調(diào)整軍事戰(zhàn)略，加快推進軍事變革，積蓄實力、擇機發(fā)力，世界軍事與政治、經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域的互動日益明顯。

　　2015年12月31日，俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)新版《國家安全戰(zhàn)略》，強調(diào)“新的多極化世界體制模式的形成過程，伴隨著全球和地區(qū)不穩(wěn)定的加劇”“在國際關(guān)系中，武力因素的作用沒有下降”。作為2015年最后一天的重要事件，它也在提醒著我們，在國際格局和安全形勢日趨復(fù)雜的大背景下，世界軍事領(lǐng)域正在發(fā)生不容忽視的變化。

　　國際格局和安全形勢變化，戰(zhàn)略競爭趨于激烈

　　分析當(dāng)前的世界發(fā)展大勢，可以作出一個基本判斷：在國際戰(zhàn)略格局深刻演變、大國關(guān)系出現(xiàn)調(diào)整、熱點地區(qū)動蕩復(fù)雜、恐怖主義加速蔓延的形勢下，多極化進程明顯加快，安全形勢穩(wěn)中趨緊。

　　多極格局發(fā)展進入“加速”期。2015年有幾件大事值得關(guān)注：一是美聯(lián)儲加息讓包括美國盟友在內(nèi)的一些國家受到不利影響；二是英國脫歐公投前景給歐洲一體化進程帶來挑戰(zhàn)；三是恐怖襲擊頻發(fā)，俄羅斯借勢重返中東；四是日本強行通過新安保法，以法律形式解禁集體自衛(wèi)權(quán)，欲徹底拋棄和平憲法。西方傳統(tǒng)聯(lián)盟的離心力正在增大，新興國家群體和地區(qū)性組織的向心力正在增大，全球治理體系由西方發(fā)達國家主導(dǎo)逐步向多極共商轉(zhuǎn)型，世界多極化格局加速發(fā)展。當(dāng)然，從“一超獨霸”“一超多強”到多極格局，是一個漫長進程，但2015年已經(jīng)進入打破舊平衡、重構(gòu)新平衡的加速階段，有可能成為新舊格局轉(zhuǎn)換的重要分水嶺。

　　大國戰(zhàn)略博弈進入“近戰(zhàn)”期。近年來，大國戰(zhàn)略博弈逐步加劇，大國利益的碰撞加速向核心區(qū)域蔓延。美國極力維持其全球領(lǐng)導(dǎo)地位。俄羅斯努力在西部戰(zhàn)線與西方形成戰(zhàn)略均勢，同時在敘利亞開辟第二戰(zhàn)場，進一步爭取戰(zhàn)略主動。中國積極倡導(dǎo)人類命運共同體的理念，推動“一帶一路”建設(shè)和改革強軍戰(zhàn)略取得實質(zhì)性進展。日、印等國為謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)而布局發(fā)力。種種跡象表明，大國博弈已呈現(xiàn)從戰(zhàn)略層面向戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)層面延伸之勢，雖然發(fā)生大規(guī)模全面對抗的可能性并不大，但局部直面競爭或“近距離纏斗”的階段已經(jīng)到來。

　　地區(qū)安全沖突進入“膠著”期。全球安全形勢能夠保持總體平穩(wěn)，主要得益于大國之間保持既斗爭又合作、斗而不破的基本態(tài)勢。與此同時，地區(qū)安全熱點問題熱度不減，逐步呈現(xiàn)“膠著”狀態(tài)，尤其是亞太、中東、東歐地區(qū)安全風(fēng)險升級。由于地區(qū)安全熱點問題涉及各方根本利益，一時難以解決，未來可能進入可控狀態(tài)下的長期動蕩階段。如果沖突升級，可能迅速發(fā)展為多方參與的局部戰(zhàn)爭，這是有關(guān)各方都不愿看到的。

　　國際格局和安全形勢的發(fā)展變化與世界軍事領(lǐng)域的發(fā)展變化相互呼應(yīng)、相互影響。當(dāng)前，在世界格局轉(zhuǎn)換、體系變革的關(guān)鍵時期，各種戰(zhàn)略力量圍繞利益再分配的斗爭趨于激烈，國家安全利益競爭趨于激烈，必然引發(fā)世界軍事領(lǐng)域的全面調(diào)整、深刻變革。世界主要國家普遍感到，國家安全依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動戰(zhàn)略調(diào)整和軍事變革刻不容緩。

　　軍事部署向亞太、中東、東歐等地區(qū)聚焦

　　2015年是一個“戰(zhàn)略調(diào)整年”，世界主要國家著眼于對世界發(fā)展大勢的總體判斷和把握，紛紛推出各類“戰(zhàn)略”文本，突出強調(diào)應(yīng)對挑戰(zhàn)、調(diào)整戰(zhàn)略，盯住對手、加強部署，以取得更大戰(zhàn)略主動。

　　美國聚焦大國挑戰(zhàn)，突出加強亞太地區(qū)?？樟α坎渴?。美國發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》《國家軍事戰(zhàn)略》《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》，特別是首次發(fā)布《亞太海上安全戰(zhàn)略》，并將大國挑戰(zhàn)提升為首要安全威脅，將“印亞太”地區(qū)視為“海外關(guān)鍵利益區(qū)”。在國防預(yù)算緊縮的情況下，美國軍事部署繼續(xù)保持全球相對收縮、亞太持續(xù)加強的態(tài)勢。2020年前，美國計劃將60%的海軍和海外空軍力量部署在亞太地區(qū)。未來幾年，預(yù)計有近400架F—35戰(zhàn)斗機進入美軍服役，其中大部分或部署到亞太地區(qū)，首批F—35戰(zhàn)斗機計劃于2017年派駐日本。

　　俄羅斯強調(diào)美國和北約安全威脅，突出加強北極和中東的軍事存在。俄羅斯發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》《軍事學(xué)說》《海洋學(xué)說》，明確提出美國及北約是其面臨的主要安全威脅。俄采取“穩(wěn)住東西兩翼、南北雙向突破”的策略，極大改善了不利態(tài)勢。在西線，俄頻頻舉行大規(guī)模軍演，進一步加強陸上防衛(wèi)力量，以遏制北約東擴。在東線，加強南千島群島（日稱北方四島）軍事基地和太平洋艦隊建設(shè)，強化對阿拉斯加與日本本土的戰(zhàn)略威懾。在北部方向，進一步強化北極地區(qū)軍事建設(shè)，據(jù)報道計劃新建6個基地、440個基礎(chǔ)設(shè)施。在南部方向，成功介入敘利亞危機，與美直接展開戰(zhàn)略博弈，凸顯在中東地區(qū)的軍事存在和國際影響力。

　　日本以應(yīng)對中、朝、俄等所謂“傳統(tǒng)威脅”為名，突出加強西南諸島軍事部署。日本與美國聯(lián)合修訂《日美防衛(wèi)合作指針》，強行通過新安保法，以法律形式解禁集體自衛(wèi)權(quán)，為日本在西太地區(qū)乃至全球挑起事端，提供了法律基礎(chǔ)。日本加快推動“日美軍事一體化”進程，進一步加強西南諸島軍事部署。

　　印度著眼構(gòu)建“軍事大國”和“地區(qū)強國”，突出加強中印邊境和海上軍事部署。印堅持“印度的印度洋”之夢想，持續(xù)加強海上力量建設(shè)，并計劃在自己主導(dǎo)下，在塞舌爾、馬爾代夫、毛里求斯和斯里蘭卡部署40余座海岸監(jiān)控雷達站點。
歐洲有關(guān)國家結(jié)合各自實際，突出加強重點地區(qū)軍事部署。烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民問題，歐洲正面臨冷戰(zhàn)后最嚴(yán)峻的安全形勢。英國出臺新版《國家安全戰(zhàn)略及戰(zhàn)略防務(wù)與安全評估》，認(rèn)為未來5年恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全和國際軍事沖突是重大威脅。烏克蘭頒布新版《軍事學(xué)說》，明確將俄羅斯列為頭號威脅。歐洲有關(guān)國家軍事部署調(diào)整主要關(guān)注三大地區(qū)，即東歐、中東和非洲地區(qū)。特別是在東歐地區(qū)，美國增加預(yù)置裝備和設(shè)施，北約快速反應(yīng)部隊規(guī)模由目前的1.3萬人增至約3萬人，并重點加強東歐方向的常態(tài)化部署。

　　裝備技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，從“大規(guī)模殺傷”向“精確控制”轉(zhuǎn)變

　　為應(yīng)對安全威脅，世界主要國家普遍重視軍事技術(shù)的競爭優(yōu)勢，大力加強前瞻性、先導(dǎo)性、探索性技術(shù)研究，提高武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化、高速化水平，作戰(zhàn)能力持續(xù)增長。

　　軍事技術(shù)多點突破，迅速轉(zhuǎn)化到武器裝備研發(fā)領(lǐng)域。在信息技術(shù)領(lǐng)域，計算機處理能力不斷提升，計算速度最高突破每秒5.49億億次，且更為尖端的量子密碼通信技術(shù)逐步進入實用化階段。在航空航天領(lǐng)域，美國正在研究以F—15戰(zhàn)機為平臺，從高空發(fā)射小型衛(wèi)星，以大幅縮減作戰(zhàn)準(zhǔn)備時間，并將其成本降低60倍左右；俄羅斯發(fā)射“宇宙”系列衛(wèi)星，展示了精準(zhǔn)的軌道交會和對接變軌能力。在智能技術(shù)領(lǐng)域，“下一代機器人”浮出水面。在定向能技術(shù)領(lǐng)域，美國研制的新型光纖式激光可成功從1.6千米外擊中一輛貨車的引擎，陸軍成功測試陸基戰(zhàn)術(shù)激光武器。值得注意的是，美國加緊實施第三次“抵消戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“顛覆性技術(shù)”，并在電磁軌道炮、無人系統(tǒng)、防空反導(dǎo)、3D打印、腦控技術(shù)等方面取得顯著進展，企圖保持軍事技術(shù)的長期優(yōu)勢。

　　武器裝備加速更新?lián)Q代，精確打擊能力進一步提升。在陸軍武器裝備方面，美國研發(fā)“轉(zhuǎn)彎”子彈，可更改軌跡并自行引導(dǎo)射向移動目標(biāo)；俄羅斯推出“阿瑪塔”T—14新型主戰(zhàn)坦克，以取代現(xiàn)役的T—90坦克，其陸軍裝備現(xiàn)代化水平超過30%。在海軍武器裝備方面，日本“加賀”號直升機航母下水，今后可能裝載垂直起降的改進型F—35戰(zhàn)機；印度首艘國產(chǎn)彈道導(dǎo)彈核潛艇“殲敵者”號出海試航，使其成為世界第六個擁有核潛艇的國家。在空軍武器裝備方面，美俄加緊研制第六代戰(zhàn)機。美國正研制LRS－B隱形轟炸機、KC—46A加油機；俄羅斯正研發(fā)PAK—DA新型隱形戰(zhàn)略轟炸機和米格—35新式輕型殲擊機，其第五代戰(zhàn)機T—50將很快裝備部隊。在太空裝備方面，俄羅斯對部署在塔吉克斯坦的“視窗—M”光電太空監(jiān)視系統(tǒng)進行現(xiàn)代化升級，計劃于2018年前建成包括10顆衛(wèi)星、新一代太空飛行器在內(nèi)的“統(tǒng)一太空系統(tǒng)”，不僅能抵御來自太空的導(dǎo)彈攻擊，還具備摧毀對手衛(wèi)星的能力；日本計劃在2023年后把實際用于情報偵察的衛(wèi)星從4顆增加至8顆，并發(fā)射2顆與地面進行數(shù)據(jù)通信中轉(zhuǎn)的衛(wèi)星。

　　從軍事技術(shù)和武器裝備發(fā)展情況看，世界主要國家進一步重視發(fā)展遠程精確打擊、高超聲速、無人自主攻擊、網(wǎng)電、太空武器等，其毀傷機理正加快從“大規(guī)模殺傷”向“精確控制”轉(zhuǎn)變。未來作戰(zhàn)時，可能更加強調(diào)定點毀傷、心理震懾相結(jié)合的有效控制，關(guān)于戰(zhàn)爭目標(biāo)、強度、方式、規(guī)模和持續(xù)時間的可控性可能顯著增強。

　　理論推陳出新，高端聯(lián)合作戰(zhàn)與非常規(guī)作戰(zhàn)理論并行發(fā)展

　　美俄等國根據(jù)安全威脅的變化，利用豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)推動作戰(zhàn)理論創(chuàng)新，并呈現(xiàn)出高端聯(lián)合作戰(zhàn)與非常規(guī)作戰(zhàn)理論并行發(fā)展的趨勢。

　　美國加快發(fā)展高端的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)理論，將“全球一體化作戰(zhàn)”提升為“國家軍事戰(zhàn)略”的核心舉措，其實質(zhì)是在國防資源受限、整體能力削弱的情況下，仍能通過實現(xiàn)作戰(zhàn)資源和能力跨領(lǐng)域、跨地域、跨機構(gòu)乃至跨國的合理配置與有效融合，提升在全球范圍內(nèi)快速決定性投送力量的能力。美國發(fā)布“快速集結(jié)聯(lián)合概念”，旨在改進作戰(zhàn)方式，提升攻擊的速度、效果和效率，要求應(yīng)對一場危機時能夠在30—45天內(nèi)進行響應(yīng)和集結(jié)。美國將“空海一體戰(zhàn)”概念更名為“全球公域進入與機動聯(lián)合概念”，核心是擴大地面和兩棲部隊作用，加強與盟國、伙伴的一體化和互操作能力。

　　應(yīng)注意的是，空天、網(wǎng)絡(luò)、無人等新興領(lǐng)域的新概念、新理論接續(xù)推出。美國空軍發(fā)布“空軍未來作戰(zhàn)概念”，核心是提高“作戰(zhàn)敏捷性”；依托云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動形成全維一體、多源滲透的“全球監(jiān)視—打擊網(wǎng)絡(luò)”；探索依托人機一體化協(xié)同行動，從多維度、多方向?qū)撤烙w系實施全方位戰(zhàn)術(shù)壓制。俄羅斯加強水下無人作戰(zhàn)力量建設(shè)，深入研究水下破襲、反潛、反航母戰(zhàn)法。在不遠的將來，網(wǎng)絡(luò)、太空、深海、無人等領(lǐng)域作戰(zhàn)理論也許會有驚人發(fā)展，可能推動出現(xiàn)更多的新型作戰(zhàn)樣式。

　　實踐表明，高技術(shù)手段對于隱蔽性較強、采取非對稱作戰(zhàn)方式的低端對手或恐怖組織，效果并不理想，甚至使軍事強國陷入耗資巨大、久拖不決的泥潭。因此，美、俄等國更加重視非常規(guī)作戰(zhàn)理論研究，并取得顯著成效。

　　美國將“混合戰(zhàn)爭”理論引入官方文件和有關(guān)條令，明確將反暴亂、戰(zhàn)后維穩(wěn)重建、提供國際支援等能力建設(shè)融入一般任務(wù)部隊，以培養(yǎng)“混合作戰(zhàn)勇士”。在《2015—2018年美國參聯(lián)會主席聯(lián)合訓(xùn)練指南》中，明確將特種作戰(zhàn)部隊與常規(guī)部隊的整合等列為重點訓(xùn)練內(nèi)容。俄強調(diào)，安全威脅加速向信息領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，煽動民眾抗議及操縱信息輿論已成為西方國家的新型對抗方式。俄提出將深入探索網(wǎng)絡(luò)攻防、電子斗爭、特種作戰(zhàn)等方式的運用。