剛剛渡過寒冬的中國光伏行業(yè)又開始面臨新的挑戰(zhàn)，日前，歐盟提高了對中國光伏玻璃的反傾銷稅，從最高38.4%上調至最高達75.4%，上調了近一倍。此前美國裁定中國晶體硅光伏產品獲得超額政府補貼、加拿也對中國光伏組件和晶片做出損害終裁，種種跡象顯示新一輪光伏“雙反”正在襲來。業(yè)內認為，經歷了兩年多的洗牌后，國內光伏行業(yè)的結構變化巨大，歐美市場占比已降至30%以下，此輪“雙反”對我國光伏行業(yè)沖擊將明顯減弱。
光伏“雙反”風雨欲來
中國機電商會統(tǒng)計數(shù)據顯示，此次歐盟對中國光伏玻璃征收反傾銷稅，影響的出口金額為3億美元左右，涉及光伏企業(yè)約200家。隨著稅率的大幅提高，大多數(shù)有產品出口歐盟的光伏企業(yè)的利潤空間進一步壓縮。
事實上，歐盟上調光伏玻璃反傾銷稅只是我國光伏行業(yè)面臨新一輪“雙反”的一個縮影，今年以來，歐美等國頻繁發(fā)起對我國光伏產業(yè)的“雙反”調查。7月4日，加拿大國際貿易法庭對我國光伏組件和晶片“雙反”做出損害終裁，認定我國光伏產品對加拿大產業(yè)造成了損害威脅。
2013年8月，中歐雙方就光伏產品達成了“價格承諾”協(xié)議，協(xié)議設定了每年出口歐洲的中國光伏產品限額。今年底“價格承諾”將到期，而日前歐盟已正式啟動了對中國光伏產品的反規(guī)避調查，并且在北京時間6月8日晚間宣布，對3家來自中國的光伏公司——阿特斯太陽能、中盛光電、昱輝陽光征收高額關稅。
商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示，目前國際上針對中國的光伏“雙反”有抬頭趨勢，一方面，中歐光伏價格承諾將到期，這時啟動對中國光伏的“雙反”調查，是為政策到期后保護國內行業(yè)做準備;另一方面，美國對中國光伏“雙反”有點先下手為強的意思，中國是以非市場經濟國家地位加入世貿組織的，根據協(xié)議，2016年起這個條件就不存在了，美國屆時再想對中國發(fā)起“雙反”調查就不太容易了，可能想在2016年前率先采取行動。
企業(yè)冷靜應對歐美“雙反”
在2011年中國光伏遭遇“雙反”之前，中國光伏產品曾90%以上出口歐美市場。但經歷了兩年多的洗牌后，國內光伏行業(yè)的結構已經發(fā)生了翻天覆地的變化。業(yè)內認為，國內企業(yè)應對貿易摩擦能力顯著提高，此輪光伏“雙反”對我國光伏企業(yè)沖擊將明顯減少。
工信部最新數(shù)據顯示，2015年1-5月，我國光伏組件出口至歐洲地區(qū)約為11.1億美元，占總出口額的21%。2014-2015年，除日美等較大出口市場外，澳大利亞、印度、菲律賓、智利、洪都拉斯等光伏市場需求加大。
在中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函看來，為應對歐美的“雙反”調查，這幾年我國光伏企業(yè)積極調整戰(zhàn)略布局，國內光伏產品需求市場被逐步打開，同時亞太地區(qū)的政策支持和市場容量的迅速擴增使我國光伏產品出口市場發(fā)生偏移。從出口結構上看，我國光伏企業(yè)已經擺脫了對歐美的依賴，對歐美出口占比明顯降低。
有著“光伏教父”之稱的海潤光伏董事長楊懷進接受北京商報記者采訪時表示，這次歐美發(fā)起的“雙反”對于海潤光伏基本沒有影響。“以前海潤90%以上是出口，目前中國市場已經占海潤銷售的70%以上，東南亞市場占比也在百分之十幾左右，只要中國市場不出現(xiàn)大問題，應該不會對公司產生重大沖擊。”楊懷進說。
英利集團公共關系部副部長王志新也介紹，2011年以前英利九成以上的光伏產品出口歐美，當時美國“雙反”對公司沖擊很大，而現(xiàn)在中國已經成為最大的光伏市場，公司30%以上的產量在國內銷售，出口歐盟的占比不足20%，美國市場占比只有百分之十幾，日本及其他新興市場占比30%左右。即便一個市場對于中國光伏產品實施“雙反”，對于公司的影響也遠遠小于以前。
“走出去”成化解風險手段
雖然國內光伏結構變化使歐美“雙反”影響已大大減弱，但是為了化解風險，我國光伏企業(yè)也在加快“走出去”。據不完全統(tǒng)計，截至2015年上半年，我國已建成投產海外電池與組件產能分別達到800兆瓦與1.5吉瓦，在建及擴建產能分別達到3.2吉瓦與3吉瓦;與此同時，我國主要光伏企業(yè)也在積極擴充國內組件產能。據EnergyTrend統(tǒng)計，2015年中國多家企業(yè)已經宣布擴產計劃，將新增4.2吉瓦組件產能，其中海外產能將新增1吉瓦。
近日，國內光伏企業(yè)正信光伏有限公司就與瑞士一家知名公司正式簽訂了代加工協(xié)議，以滿足歐洲市場對高品質光伏組件產品的需求，同時規(guī)避因“雙反”帶來的風險。
正信光伏全球營銷副總裁李倩表示，為了滿足歐洲客戶的市場需求，公司很早就已考慮在歐洲進行本土化生產，以徹底規(guī)避“雙反”問題。盡管中國、日本以及其他新興市場在不斷成長為公司的主要營收增長區(qū)域，但歐洲市場依舊不能放棄，公司依舊會以本土化向歐洲客戶提供優(yōu)質組件產品。
其實正信光伏海外建廠并不是個案，今年7月，海潤光伏就計劃通過旗下全資子公司海潤光伏電力以及企業(yè)集團Dalmia旗下公司Keshav Power，在印度建設一個160兆瓦電池生產項目;5月，晶科能源在馬來西亞開設了一家工廠，最終每年可以生產500兆瓦的太陽能電池和450兆瓦的太陽能板。天合光能有限公司則正在泰國建造一家1.6億美元的工廠，并將和印度的Welspun EnergyLtd投資一家5億美元的工廠。
王志新介紹，除了海外建廠外，英利也在改變出口形式，由原來的單純出口組件向提供能源解決方案以及EPC總包項目轉型，進一步提高利潤率。
業(yè)內認為，雖然目前中國市場增長很快，已經成為國內光伏企業(yè)的最重要銷售市場，但是從風險控制來講，不應該把所有的雞蛋都放在一個籃子里面，中國企業(yè)紛紛布局海外，一方面看中的是日益崛起的新興市場，希望在國外爭取更多的市場份額;另一方面，還可以有效地規(guī)避歐美等一些發(fā)達國家頻繁發(fā)起的“雙反”調查。
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