8月16日，推進國產醫(yī)療設備發(fā)展應用會議在京舉辦。工業(yè)和信息化部部長苗圩在會上講話。

由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、工業(yè)和信息化部聯(lián)合召開的推進國產醫(yī)療設備發(fā)展應用會議8月16日在京舉辦。工信部部長苗圩圍繞國產醫(yī)療設備產業(yè)發(fā)展現狀及工信部的相關重點工作做了講話。國家衛(wèi)生計生委主任李斌介紹了推進國產醫(yī)療設備發(fā)展的重要意義及衛(wèi)生計生委有關工作情況。

苗圩強調，大力發(fā)展醫(yī)療設備產業(yè)，既是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要，也是工業(yè)轉型升級、實現工業(yè)由大變強的重要內容。當前，是中國工業(yè)由大變強的關鍵時期，也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，希望供給側和需求側共同努力，一手抓創(chuàng)新突破，一手抓推廣應用，共謀國產醫(yī)療設備的發(fā)展，推進制造強國建設。

加強協(xié)同創(chuàng)新 提升國產設備水平

苗圩指出，30多年來，我國醫(yī)療設備產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，企業(yè)數量、資產規(guī)模、利潤總額、工業(yè)產值等各個方面不斷跨越提升，目前已初步形成了專業(yè)門類齊全、產業(yè)鏈條完整、產品結構不斷優(yōu)化的產業(yè)體系。

到2013年底，規(guī)模以上企業(yè)總銷售收入達到3287億元，“十一五”以來年均增長27%，臨床應用面廣、使用量大的常規(guī)醫(yī)療設備都實現了國產化，一些高端醫(yī)療設備研發(fā)生產也取得了突破。國家支持建立的一批重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心發(fā)揮作用，一批綜合實力強的企業(yè)研發(fā)體系逐步與國際接軌。

與此同時，我國醫(yī)療設備產業(yè)發(fā)展水平與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重大需求相比，與發(fā)達國家產業(yè)水平相比，還有較大差距。主要表現為：企業(yè)綜合實力弱、數量多、規(guī)模小，缺乏有競爭力的大企業(yè)；創(chuàng)新能力不強，核心技術和關鍵零部件仍然主要依賴進口；外資產品主導中高端市場。目前，外資產品占到國內市場60%以上的份額，特別是技術含量高、價格高的高端醫(yī)療設備基本都被外資產品占據。即使在常規(guī)醫(yī)療設備方面，國內三甲以上醫(yī)院也大量選用外資產品，本土產品只能面向中低端市場。

近年來，工信部通過政策引導、資金扶持等方式，積極推進國產醫(yī)療器械產業(yè)轉型升級，為提升國產醫(yī)療設備產業(yè)化水平發(fā)揮了重要作用。苗圩強調，進一步推進國產醫(yī)療設備產業(yè)轉型升級，需要供給側和需求側的共同努力，一手抓創(chuàng)新突破，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，打造產學研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立“制造商+用戶”的合作模式，突破一批關鍵醫(yī)療設備和核心部件，顯著提升國產醫(yī)療設備的產業(yè)化能力和質量水平。一手抓推廣應用，發(fā)展醫(yī)療服務新模式，破除體制機制障礙和市場壁壘，搭建產需對接平臺，加強宣傳推廣，引導激勵醫(yī)療衛(wèi)生機構使用國產創(chuàng)新產品，解決不好用和不愿用的問題，提升國產醫(yī)療設備的市場比重和配套水平。

苗圩指出，要加強組織領導和頂層設計，建立工業(yè)和信息化、衛(wèi)生計生兩部門之間的工作會商機制，加強溝通協(xié)調，研究解決重大問題，制定出臺推進國產醫(yī)療設備行業(yè)發(fā)展的專項行動計劃，明確發(fā)展目標和重點支持領域，落實政策措施。要圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)重大需求，突破一批關鍵醫(yī)療設備及核心部件。要強化企業(yè)質量主體責任，嚴格生產流通環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，推動自主品牌創(chuàng)建和培育。要進一步推進產需對接，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，努力改變產學研醫(yī)脫節(jié)的情況。要積極研究制定和完善有利于鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構主動使用國產醫(yī)療設備的激勵機制，全力推動國產醫(yī)療設備推廣應用，大幅提高國產醫(yī)療設備的市場競爭力和配套水平。

降低醫(yī)療成本 推動國產設備普及

李斌指出，推動國產醫(yī)療設備發(fā)展應用，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，降低醫(yī)療成本的迫切要求，是促進健康服務業(yè)發(fā)展，支持醫(yī)藥實體經濟的有力舉措，也是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，實現產業(yè)跨越式發(fā)展的內在需求。

據統(tǒng)計，2013年，我國各級衛(wèi)生計生部門所屬機構擁有各類醫(yī)療設備價值約3192億元，占固定資產總額的33%；裝備萬元以上設備417萬臺件，與2008年相比增長了86%。其中100萬元以上設備近90000臺，增長122%，為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供了強大物質基礎和技術支撐。

目前，國內大型醫(yī)用設備、精密手術器械等高端市場基本上被進口品牌所壟斷，設備采購價格、售后服務價格昂貴，不少醫(yī)療結構也存在盲目追求高檔、貪大求洋的問題，這些都是導致醫(yī)療成本居高不下的一個重要原因，也加重了患者就醫(yī)負擔。對此，李斌強調，人民群眾診斷和治療疾病需要的是安全、有效、經濟、適宜的醫(yī)療設備，并不是越尖端、越昂貴越好。加快國產醫(yī)療設備發(fā)展，推進普及應用，可以發(fā)揮國內企業(yè)比較優(yōu)勢，降低醫(yī)療成本，有效遏制就醫(yī)費用不合理增長，切實減輕患者負擔。

李斌指出，醫(yī)療設備產業(yè)是健康服務業(yè)的重要組成部分，涉及領域廣、產業(yè)鏈長，拉動經濟和吸納就業(yè)的作用非常顯著。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動以來，中央財政累計投入1600多億元，加強衛(wèi)生計生服務體系建設，醫(yī)療設備需求和市場不斷擴大，國產醫(yī)療設備企業(yè)，要緊緊抓住歷史機遇，做大做強企業(yè)，推進健康服務業(yè)快速發(fā)展。

李斌強調，國家衛(wèi)生計生委要始終把推廣應用國產設備，降低醫(yī)療成本作為重點工作來抓緊抓實。衛(wèi)生計生部門要同工業(yè)和信息化等部門密切協(xié)作，更多更好地采用規(guī)劃、標準等手段，加快破解制約國產醫(yī)療設備發(fā)展應用的障礙，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和政策環(huán)境。要建立完善部門協(xié)同配合的工作機制，優(yōu)化頂層設計，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全發(fā)展應用的激勵機制。要加強研發(fā)與使用需求的對接，搭建產學研醫(yī)深度協(xié)作的高起點平臺，探索建立高水平醫(yī)療機構參與國產醫(yī)療設備研發(fā)、創(chuàng)新和應用機制。要大力倡導衛(wèi)生計生機構使用國產醫(yī)療設備，重點推動三級甲等醫(yī)院應用國產醫(yī)療設備。要發(fā)揮市場競爭機制促進國產醫(yī)療設備產業(yè)水平整體提升，不斷提高產品性能。

本次會議由國家衛(wèi)生計生委副主任陳嘯宏主持。國家衛(wèi)生計生委、工信部相關司局、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生計生委、經濟和信息化委、國家衛(wèi)生計生委預算管理醫(yī)院、全國公立醫(yī)院改革試點城市、縣和試點醫(yī)院相關負責人，以及部分國內重點企業(yè)代表參加會議。