民資投資鐵路平臺(tái)推進(jìn)

對(duì)于投資額度的猛增，一些專(zhuān)家認(rèn)為必要。

中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示，國(guó)家應(yīng)該在鐵路投資方面增加投入，尤其是在一些公益性強(qiáng)的項(xiàng)目上，他認(rèn)為最近中央財(cái)政預(yù)算資金追加400億元是個(gè)好勢(shì)頭。

但一些專(zhuān)家也開(kāi)始提醒長(zhǎng)期隱憂(yōu)?？傮w看，除預(yù)算資金外，鐵路投資的大頭仍是債券融資和銀行貸款。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰就認(rèn)為，鐵路投資繼續(xù)靠銀行貸款和債券融資等債務(wù)性資金來(lái)支撐，將難以為繼。

“雖然目前鐵道部資產(chǎn)負(fù)債率為60%多一點(diǎn)，尚在可控范圍，但鐵道部的流動(dòng)資金在縮減，且其資產(chǎn)由于體制等原因變現(xiàn)起來(lái)比較困難，因此這種模式走到盡頭指日可待。”董說(shuō)。

北交大經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和也表示，鐵路建設(shè)每年四五千億元的投資量，如果大頭都由預(yù)算資金來(lái)承擔(dān)的話(huà)，并不現(xiàn)實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是破解鐵道部的體制困境，早日探索出一條可持續(xù)的鐵路融資路徑。

鐵道部在這方面也并非一無(wú)作為。

上述接近鐵道部的知情人士告訴本報(bào)記者，目前鐵道部正在采取兩個(gè)措施，解決資金籌集問(wèn)題。

一大舉措是進(jìn)行鐵路投融資體制方面的改革。上述人士透露，鐵道部正在積極推進(jìn)設(shè)立鐵路發(fā)展基金，該基金能夠使民間資本以購(gòu)買(mǎi)優(yōu)先股的方式投資鐵路，從而搭建起民間資本可投資鐵路的投資平臺(tái)。

另外，鐵道部目前也在與各有關(guān)部委磋商，想盡快出臺(tái)公益性鐵路建設(shè)投入、公益性運(yùn)輸財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，以保證上述鐵路發(fā)展基金，具有按期付息的能力。

另一舉措是推進(jìn)鐵路的分類(lèi)建設(shè)。具體而言，鐵道部正在與各省市協(xié)商，主動(dòng)將地方城際鐵路切割出去。鐵道部主張其籌集資金主要負(fù)責(zé)跨區(qū)域的路網(wǎng)干線(xiàn)以及公益性較強(qiáng)的區(qū)域性鐵路建設(shè)；地方城際鐵路、市縣鐵路、地方資源開(kāi)發(fā)需要的鐵路等，將由各有關(guān)省市區(qū)為主融資建設(shè)。

由于鐵道部此前幾乎跟全國(guó)所有的省、直轄市、自治區(qū)都簽署過(guò)部省合作協(xié)議，對(duì)于地方財(cái)力本就薄弱的區(qū)域，這一做法受到了部分抵制，“不過(guò)，鐵道部正在繼續(xù)推進(jìn)這方面的工作，目前，廣東省、河南省已經(jīng)和鐵道部簽訂協(xié)議，按照分類(lèi)建設(shè)組織推進(jìn)鐵路建設(shè)。”上述人士稱(chēng)。