醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專項規(guī)劃
科學(xué)技術(shù)部
二〇一一年十一月
醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專項規(guī)劃
目 錄
一、形勢與需求 5
(一)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的重要基礎(chǔ) 5
(二)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)發(fā)展的重大需求 6
(三)科技創(chuàng)新的前沿高地 6
(四)產(chǎn)業(yè)競爭的焦點領(lǐng)域 6
(五)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點 7
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則 7
(一)指導(dǎo)思想 7
(二)發(fā)展原則 8
三、發(fā)展目標(biāo) 9
(一)總體目標(biāo) 9
(二)具體目標(biāo) 9
(三)指標(biāo)體系 10
四、發(fā)展重點 10
(一)基礎(chǔ)研究重點 10
(二)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展重點 11
(三)產(chǎn)品發(fā)展重點方向 12
五、“十二五”重點任務(wù)布局 15
(一)基礎(chǔ)裝備升級 15
(二)高端產(chǎn)品突破 16
(三)前沿方向創(chuàng)新 16
(四)創(chuàng)新能力提升 17
(五)應(yīng)用示范工程 17
六、保障措施 18
(一)強化創(chuàng)新引導(dǎo) 18
(二)完善政策措施 18
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境 18
醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專項規(guī)劃
“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是提高自主創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要階段,也是進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅時期。醫(yī)療器械是醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的重要基礎(chǔ),具有高度的戰(zhàn)略性、帶動性和成長性,其戰(zhàn)略地位受到了世界各國的普遍重視,已成為一個國家科技進步和國民經(jīng)濟現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。
為加快推進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更好地滿足廣大人民群眾健康需求,支撐我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),促進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實施,按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》與《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》等相關(guān)要求,特制定醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專項規(guī)劃。
一、形勢與需求
(一)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)
醫(yī)療器械是醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系建設(shè)中最為重要的基礎(chǔ)裝備。近年來,在國家財政的支持下,我國醫(yī)療裝備的整體水平有了很大提高,但是我國基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備配置水平偏低的總體格局尚未改變,還存在功能少、性能低、不好用、不適用等問題。在大城市、大醫(yī)院,尤其是三級甲等醫(yī)院的裝備,已經(jīng)達到或接近發(fā)達國家一般醫(yī)院的裝備水平,但是大中型醫(yī)療裝備、中高端醫(yī)療器械和高值醫(yī)用材料主要以進口為主,價格昂貴,給國家和患者帶來了沉重的負擔(dān)。
(二)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)發(fā)展的重大需求
醫(yī)療器械領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展,革命性地解決了許多以往診療手段無法解決的問題,促進疾病診治和醫(yī)學(xué)服務(wù)水平不斷提高。當(dāng)前,現(xiàn)代醫(yī)學(xué)加快向早期發(fā)現(xiàn)、精確定量診斷、微無創(chuàng)治療、個體化診療、智能化服務(wù)等方向發(fā)展,對醫(yī)療器械領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展不斷提出新的需求。在以疾病為中心向以健康為中心的醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變過程中,面向基層、家庭和個人的健康狀態(tài)辨識和調(diào)控、疾病預(yù)警、健康管理、康復(fù)保健等方向正在成為新的研究熱點,進一步對醫(yī)療器械領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展提出了新的需求。
(三)科技創(chuàng)新的前沿高地
醫(yī)療器械是典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),具有高新技術(shù)應(yīng)用密集、學(xué)科交叉廣泛、技術(shù)集成融合等顯著特點,是一個國家前沿技術(shù)發(fā)展水平和技術(shù)集成應(yīng)用能力的集中體現(xiàn),是帶動和引領(lǐng)多學(xué)科技術(shù)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前,國際醫(yī)療器械領(lǐng)域的科技創(chuàng)新高度活躍,電子、信息、網(wǎng)絡(luò)、材料、制造、納米等先進技術(shù)的創(chuàng)新成果向醫(yī)療器械領(lǐng)域的滲透日益加快,創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。但是,由于創(chuàng)新能力薄弱,創(chuàng)新體系不完善,產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合不緊密,我國醫(yī)療器械科技發(fā)展水平與發(fā)達國家存在較大差距。
(四)產(chǎn)業(yè)競爭的焦點領(lǐng)域
近年來,全球醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,貿(mào)易往來活躍,平均增速達7%左右,是同期國民經(jīng)濟增長速度的兩倍左右。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的焦點領(lǐng)域,其競爭正在向技術(shù)、人才、管理、服務(wù)、資本、標(biāo)準(zhǔn)等多維度、全方位拓展。與發(fā)達國家相比,我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,整體競爭力弱,基礎(chǔ)產(chǎn)品綜合性能和可靠性存在一定差距,部分核心關(guān)鍵技術(shù)尚未掌握,在產(chǎn)業(yè)競爭中處于不利地位。
(五)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點
近年來,我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)平均增速在25%左右,遠高于同期國民經(jīng)濟平均增長水平。我國已初步建立了多學(xué)科交叉的醫(yī)療器械研發(fā)體系,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,一些地區(qū)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢。隨著新醫(yī)改政策和擴大內(nèi)需政策的實施,尤其是對基層衛(wèi)生體系建設(shè)投入的大幅增加,我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場前景非常廣闊。2010年,先進醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化列入我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點,我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的重要戰(zhàn)略發(fā)展機遇。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則
(一)指導(dǎo)思想
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的發(fā)展重點,落實《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,緊密圍繞全民健康保障需求和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革需要,以需求為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以創(chuàng)新為動力,以整合為手段,統(tǒng)籌項目、人才、基地、聯(lián)盟、平臺和示范的布局,加強多學(xué)科交叉,大力推進產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合,積極探索市場機制下的優(yōu)化組織模式,高效推進醫(yī)療器械領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、核心部件和重大產(chǎn)品創(chuàng)新,大幅提高醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)核心競爭力,有效支撐醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
(二)發(fā)展原則
政府推進和市場機制相結(jié)合。突出市場需求,以企業(yè)為主體,加強引導(dǎo)性科技投入支持和組織模式優(yōu)化,加快推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)、核心部件和重大產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā),予以重點投入支持。
系統(tǒng)布局和重點突破相結(jié)合。系統(tǒng)布局醫(yī)療器械創(chuàng)新鏈、產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈,整體優(yōu)化創(chuàng)新體系和發(fā)展環(huán)境;著力突破一批嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和核心部件,重點開發(fā)一批配置需求迫切、市場容量大、臨床價值突出的基礎(chǔ)裝備和創(chuàng)新產(chǎn)品。
當(dāng)前急需和未來發(fā)展相結(jié)合。重點發(fā)展基層衛(wèi)生體系建設(shè)急需的普及型先進實用產(chǎn)品,以及臨床診療必需、嚴(yán)重依賴進口的中高端醫(yī)療器械。把握前沿技術(shù)發(fā)展趨勢,加強技術(shù)儲備,加快發(fā)展圍繞疾病早期發(fā)現(xiàn)與預(yù)警、精確/智能診斷、微/無創(chuàng)治療以及與未來醫(yī)學(xué)模式變革相適應(yīng)的創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品。
創(chuàng)新驅(qū)動和需求拉動相結(jié)合。立足自主創(chuàng)新,著力突破一批重大技術(shù)瓶頸,創(chuàng)制一批重大產(chǎn)品,改變以仿為主的局面,讓創(chuàng)新真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力;大力優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境和完善配套政策,加強創(chuàng)新產(chǎn)品的示范應(yīng)用,積極擴大內(nèi)需市場,以基本配置、基層醫(yī)療和基礎(chǔ)裝備的需求為牽引,促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#
立足國內(nèi)與面向國際相結(jié)合。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場,加強國際科技合作和開放創(chuàng)新,在全球范圍內(nèi)配置研發(fā)資源,加快重大產(chǎn)品的創(chuàng)新突破;積極開拓國際市場,加快把中國制造、中國創(chuàng)新的產(chǎn)品推向全球,促進醫(yī)療器械產(chǎn)品的國際化發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
到2015年,初步建立醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新鏈,醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升;突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和核心部件,重點開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、高性能、高品質(zhì)、低成本和主要依賴進口的基本醫(yī)療器械產(chǎn)品,滿足我國基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)需要和臨床常規(guī)診療需求;進一步完善科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,培育一批創(chuàng)新品牌,大幅提高產(chǎn)業(yè)競爭力,醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)快速跨越。
(二)具體目標(biāo)
(1)技術(shù)目標(biāo):突破20-30項關(guān)鍵技術(shù)和核心部件,形成核心專利200項;在若干前沿技術(shù)領(lǐng)域取得重要突破,并形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(2)產(chǎn)品目標(biāo):創(chuàng)制50-80項臨床急需的新型預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、急救醫(yī)療器械產(chǎn)品,重點開發(fā)需求量大、應(yīng)用面廣以及主要依賴進口的基礎(chǔ)裝備和醫(yī)用材料,積極發(fā)展慢病篩查、微創(chuàng)診療、再生修復(fù)、數(shù)字醫(yī)療、康復(fù)護理等新型醫(yī)療器械產(chǎn)品。
(3)產(chǎn)業(yè)目標(biāo):重點支持10-15家大型醫(yī)療器械企業(yè)集團,扶持40-50家創(chuàng)新型高技術(shù)企業(yè),建立8-10個醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)基地和10個國家級創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品示范應(yīng)用基地,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高市場占有率,顯著提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
(4)能力目標(biāo):大幅提升我國醫(yī)療器械創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力,培育和引進一批學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團隊,建立20-30個技術(shù)研發(fā)平臺,新建10個國家工程技術(shù)研究中心和國家重點實驗室,完善我國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、測試和評價體系,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用,推動產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度結(jié)合,切實保障我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)指標(biāo)體系
表1 “十二五”科技發(fā)展主要指標(biāo)
類別 序號 指標(biāo) 屬性
科技 1 核心專利200項 約束性
2 重點開發(fā)50-80項基礎(chǔ)裝備和新型產(chǎn)品
3 新建10個國家工程技術(shù)研究中心和國家重點實驗室
4 建立8-10個國家科技產(chǎn)業(yè)基地
5 建立20-30個技術(shù)研發(fā)平臺
經(jīng)濟 1 科技進步和示范應(yīng)用帶來的新增醫(yī)療器械產(chǎn)值2000億元,出口額占國際市場總額比例提高到5%以上 預(yù)期性
2 形成8-10家產(chǎn)值超過50億大型醫(yī)療器械企業(yè)集團 預(yù)期性
社會 1 基本醫(yī)療器械產(chǎn)品性價比大幅提升,有效滿足基層醫(yī)療和常規(guī)診療需求 預(yù)期性
2 建立10個創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品示范應(yīng)用基地,推廣應(yīng)用10萬臺(套)創(chuàng)新產(chǎn)品 預(yù)期性
四、發(fā)展重點
(一)基礎(chǔ)研究重點
研究力、光、聲、電、磁等物理作用的生物學(xué)效應(yīng),重點開展生物電子學(xué)、生物力學(xué)、生物光子學(xué)、生物聲學(xué)、生物磁學(xué)研究,尤其是分子、細胞、組織、器官、系統(tǒng)、人體等不同層次生命活動中物理-化學(xué)-生物學(xué)之間耦合作用的規(guī)律和機制研究,以及不同層次生命現(xiàn)象的建模與模擬;研究不同物質(zhì)的生物學(xué)效應(yīng),重點開展生物材料與細胞組織相互作用機制,以及不同尺度特別是納米尺度的生物學(xué)效應(yīng)研究等。
加強新理論、新方法、新材料、新技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)療器械的基礎(chǔ)研究;重點開展新型的生物醫(yī)學(xué)成像,醫(yī)學(xué)圖像處理,生理信號獲取,生化、免疫和微生物檢測,組織修復(fù)和再生,醫(yī)學(xué)神經(jīng)工程等基礎(chǔ)研究。
(二)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展重點
滿足醫(yī)學(xué)診療、健康服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,圍繞醫(yī)療器械數(shù)字化、智能化、自動化、精準(zhǔn)化、無/微創(chuàng)、低負荷、個性化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化等發(fā)展趨勢,重點發(fā)展以下技術(shù):
原理方法類:充分利用基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、生物化學(xué)、信息科學(xué)、電子科學(xué)、材料科學(xué)、高能物理等領(lǐng)域的最新進展,加強新原理、新方法的應(yīng)用研究,重點開展多模態(tài)融合成像、生物傳感、微弱信號檢測、神經(jīng)接口及刺激、高能粒子與射線治療、高通量/微量/快速體外檢測、生物醫(yī)用材料改性等技術(shù)研究。
設(shè)計制造類:充分利用先進制造、微納技術(shù)、生物力學(xué)、人機工程、計算機科學(xué)等領(lǐng)域的最新進展,重點開展精密傳動與控制、精密加工與組裝、生物醫(yī)用材料改性、個性化設(shè)計與制造等技術(shù)研究,著力突破計算機斷層掃描儀(CT)、磁共振成像儀(MRI)、正電子發(fā)射斷層掃描儀(PET)、PET-CT、醫(yī)用加速器等大型診療裝備整機及核心部件,微型泵閥、微型傳感器、微型光學(xué)鏡頭等高精密零件,以及介入支架、人工關(guān)節(jié)、骨修復(fù)等新型醫(yī)用材料的設(shè)計、制備、制造等技術(shù)瓶頸。
應(yīng)用服務(wù)類:充分利用信息技術(shù)、生物信息學(xué)、網(wǎng)絡(luò)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域的最新進展,積極推進醫(yī)學(xué)影像技術(shù)與手術(shù)規(guī)劃、放射治療、導(dǎo)航定位、醫(yī)用機器人等技術(shù)的結(jié)合,加快發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療、移動醫(yī)療、遠程診療等新型服務(wù)技術(shù)。
1、重大前沿技術(shù)
重點突破神經(jīng)接口及刺激、低劑量光子探測成像、精準(zhǔn)定位與導(dǎo)航、動態(tài)適形調(diào)強、電阻抗功能成像、微弱光電信號檢測、電化學(xué)/生化傳感、無創(chuàng)生理信號獲取及參數(shù)辨識技術(shù)、細胞組織誘導(dǎo)材料和植介入體的個性化設(shè)計與制造等技術(shù)。儲備發(fā)展多模態(tài)融合成像、分子成像、太赫茲(THz)波檢測、微流控等前沿技術(shù)。
2、共性關(guān)鍵技術(shù)
重點發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療、醫(yī)學(xué)虛擬現(xiàn)實、人機交互設(shè)計、生物醫(yī)用材料加工與制備、精密制造、電磁兼容、可靠性設(shè)計等共性技術(shù)。積極推進與醫(yī)療器械發(fā)展和應(yīng)用密切相關(guān)的支撐技術(shù)研究,包括工程物理技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、無線通信技術(shù)、移動計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、先進制造技術(shù)等。
(三)產(chǎn)品發(fā)展重點方向
“十二五”期間,圍繞重大疾病防治和臨床診療需求,重點開發(fā)一批適宜基層的先進實用產(chǎn)品和主要依賴進口的中高端產(chǎn)品,積極發(fā)展適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新產(chǎn)品,顯著提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
在預(yù)防領(lǐng)域,根據(jù)預(yù)防為主、戰(zhàn)略前移和重心下移的發(fā)展要求,重點支持血壓、血糖、血脂等生理生化指標(biāo)的無/微創(chuàng)檢測產(chǎn)品,以及惡性腫瘤、心腦血管疾病、出生缺陷等重大疾病篩查產(chǎn)品,積極發(fā)展不同狀態(tài)下的低負荷生理參數(shù)檢測與監(jiān)護設(shè)備,個人健康指標(biāo)檢測和功能狀態(tài)評價裝置,移動體檢系統(tǒng)等產(chǎn)品,滿足農(nóng)村基層/社區(qū)和個體/家庭對預(yù)防類醫(yī)療器械的需要。
在診斷領(lǐng)域,針對疾病診斷無創(chuàng)、早期、精確、低負荷、定量化等要求的發(fā)展趨勢,重點支持超導(dǎo)MRI、高性能彩色超聲成像儀、高分辨內(nèi)窺鏡、多排螺旋CT、PET、PET-CT、數(shù)字化平板X射線機、低劑量數(shù)字減影血管造影(DSA)系統(tǒng)、高性能免疫分析系統(tǒng)、全自動高通量生化分析儀、高性能五分類血細胞分析儀、自動化微生物檢測分析儀等重點產(chǎn)品、核心部件以及新型診斷試劑;積極發(fā)展生物芯片、現(xiàn)場快速檢測儀器(POCT)、彈性超聲成像等新產(chǎn)品,力求改變我國高端產(chǎn)品依賴進口、國產(chǎn)產(chǎn)品可靠性差、長期跟蹤仿造的情況。#p#分頁標(biāo)題#e#
在治療領(lǐng)域,根據(jù)微/無創(chuàng)治療、精確治療以及智能化、個性化等新的治療技術(shù)發(fā)展趨勢,重點支持影像導(dǎo)航輔助系統(tǒng)、實時適形調(diào)強放射治療系統(tǒng)、血液透析系統(tǒng)、神經(jīng)刺激器、高強度超聲聚焦治療系統(tǒng)、高頻/激光等手術(shù)治療設(shè)備、射頻消融系統(tǒng)、新型介入支架、人工關(guān)節(jié)、骨修復(fù)材料、人工血管、口腔種植系統(tǒng)等重點產(chǎn)品;發(fā)展手術(shù)機器人、人工心臟輔助裝置等產(chǎn)品,切實改變高性能治療產(chǎn)品被國外壟斷、治療費用高的現(xiàn)狀。
在康復(fù)領(lǐng)域,圍繞我國“人人享有康復(fù)”的需求,根據(jù)普惠化、智能化、個性化等發(fā)展趨勢,研究結(jié)構(gòu)替代、功能代償、技能訓(xùn)練、環(huán)境改造等技術(shù)產(chǎn)品,積極發(fā)展肌電及神經(jīng)控制等智能假肢、人工耳蝸等智能助行/助聽/助視輔具,老年人行為功能訓(xùn)練系統(tǒng),腦卒中病人及運動功能缺失病人的康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等產(chǎn)品,加快智能化、低成本的先進康復(fù)輔具的研發(fā),提高康復(fù)設(shè)備普及率。
在應(yīng)急救援領(lǐng)域,圍繞災(zāi)難醫(yī)學(xué)救援、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、戰(zhàn)創(chuàng)傷救治和基層醫(yī)療急救等不同需要,研發(fā)傷員搜尋、現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運救治、院內(nèi)急救等應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援鏈裝備及系統(tǒng),積極發(fā)展移動式重癥監(jiān)護救治系統(tǒng)、除顫儀、生命支持呼吸機、快速止血輸血設(shè)備等產(chǎn)品,保障城鄉(xiāng)急救體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)需求。
1、基本醫(yī)療器械產(chǎn)品
緊密圍繞基層醫(yī)療和常規(guī)診療需求,重點發(fā)展低成本、高性能、普惠型的數(shù)字X射線機、彩色超聲成像儀、生化分析儀、血液分析儀、微生物分析儀、心電圖機、監(jiān)護儀、除顫儀、呼吸/麻醉機、血液凈化設(shè)備等當(dāng)前基層配置急需的基礎(chǔ)裝備,加快突破螺旋CT、MRI、PET-CT、內(nèi)窺鏡、醫(yī)用加速器、免疫分析系統(tǒng)等主要依賴進口的中高端主流裝備和血管支架、人工關(guān)節(jié)等常用高值耗材,促進普及應(yīng)用。
2、新型醫(yī)療器械產(chǎn)品
緊密圍繞疾病預(yù)防、臨床診療、健康促進的需要,突出融合成像、無創(chuàng)檢測、動態(tài)監(jiān)測、微創(chuàng)治療、精確治療等新的技術(shù)發(fā)展方向,積極發(fā)展新型醫(yī)學(xué)成像、無/微創(chuàng)動態(tài)生理參數(shù)檢測與監(jiān)護、分子生物分析儀器、現(xiàn)場快速檢測儀器(POCT)、新型微創(chuàng)治療、術(shù)中監(jiān)測/定位/導(dǎo)航、藥械結(jié)合產(chǎn)品、醫(yī)療機器人、新型中醫(yī)診療等醫(yī)療器械產(chǎn)品和系統(tǒng),以及數(shù)字醫(yī)療、遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療等新型產(chǎn)品,不斷提高醫(yī)學(xué)診療水平和服務(wù)能力。
五、“十二五”重點任務(wù)布局
“十二五”期間,力求技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新、能力建設(shè)和應(yīng)用普及,重點實施基礎(chǔ)裝備升級、高端產(chǎn)品突破、前沿方向創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升以及應(yīng)用示范工程五項任務(wù)。
(一)基礎(chǔ)裝備升級
緊密結(jié)合縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和醫(yī)療器械配置升級的緊迫需求,重點支持一批適宜基層、高可靠性、低成本、先進實用的醫(yī)療器械產(chǎn)品,提高基層醫(yī)療機構(gòu)裝備水平和服務(wù)保障能力。
重點發(fā)展適宜基層的數(shù)字化X射線機、彩色超聲成像儀、免疫分析儀、血液分析儀、生化分析儀、心電圖機、多參數(shù)監(jiān)護儀、除顫儀、呼吸/麻醉機、血液凈化設(shè)備等基礎(chǔ)裝備、耗材及應(yīng)用解決方案,提高產(chǎn)品可靠性、安全性、易用性,降低成本,滿足基層醫(yī)療機構(gòu)的基本裝備需求;加快適宜基層的慢病篩查、全科醫(yī)療、健康管理、中醫(yī)診療、康復(fù)保健、家庭護理等新產(chǎn)品的開發(fā),以及數(shù)字化醫(yī)療、移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療等應(yīng)用技術(shù)發(fā)展。
(二)高端產(chǎn)品突破
著力突破高端裝備及核心部件國產(chǎn)化的瓶頸問題,實現(xiàn)高端主流裝備、核心部件及醫(yī)用高值材料等產(chǎn)品的自主制造,打破進口壟斷,降低醫(yī)療費用,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
重點研制64排螺旋CT、1.5/3.0T超導(dǎo)MRI、PET-CT、實時三維彩色超聲成像儀、高清內(nèi)窺鏡等高端影像設(shè)備;研制全自動管式化學(xué)發(fā)光免疫分析系統(tǒng)、全自動高通量生化分析儀等體外診斷系統(tǒng)與試劑;研制影像導(dǎo)航輔助治療系統(tǒng)、實時適形調(diào)強放射治療系統(tǒng)和神經(jīng)電刺激器等先進治療裝備;開發(fā)介入支架、人工關(guān)節(jié)、人工血管、骨修復(fù)材料和口腔材料等高值醫(yī)用材料。重點突破超導(dǎo)磁體、多通道磁共振譜儀、高分辨率PET探測器、大熱容量CT球管、X射線平板探測器、超聲換能器等核心部件,以及精準(zhǔn)定位與導(dǎo)航技術(shù)、微弱信號檢測技術(shù)、電化學(xué)/生化傳感技術(shù)、可再生修復(fù)材料技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。
(三)前沿方向創(chuàng)新
加強新原理、新材料、新方法和新工藝的研究,加快前沿技術(shù)突破和創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā),搶占未來科技產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。
積極發(fā)展多模態(tài)融合成像、分子成像、太赫茲波檢測、低劑量光子探測成像、電阻抗功能成像、體內(nèi)光學(xué)相干成像、超聲聚焦治療、神經(jīng)接口與刺激、微弱生理信號采集、微流控和微納制造等前沿技術(shù);加快發(fā)展精準(zhǔn)手術(shù)機器人、碳納米管CT、無創(chuàng)血糖、全降解血管支架、細胞組織誘導(dǎo)性生物材料、中樞神經(jīng)再生修復(fù)材料、新型中醫(yī)診療器械等前沿創(chuàng)新產(chǎn)品。積極推進人體傳感器網(wǎng)絡(luò)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的全民健康感知、管理和促進等新型服務(wù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。
(四)創(chuàng)新能力提升
統(tǒng)籌布局項目、人才、聯(lián)盟、平臺、基地,大力加強體制、機制和管理創(chuàng)新,通過產(chǎn)學(xué)研醫(yī)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式,有效整合優(yōu)勢科技資源,系統(tǒng)構(gòu)建國家醫(yī)療器械創(chuàng)新體系,大幅提升我國醫(yī)療器械行業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
一是重點培養(yǎng)和引進一批具有世界前沿水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人、高級工程技術(shù)人才和中青年專家等領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團隊。二是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè),建立完善重大產(chǎn)品、核心部件的研發(fā)聯(lián)盟等。三是加強醫(yī)療器械共性技術(shù)平臺建設(shè),重點建設(shè)醫(yī)用電子、醫(yī)學(xué)成像、物理治療、體外診斷、醫(yī)用材料、個性化設(shè)計和制造、可靠性保障等20-30個技術(shù)研發(fā)平臺,建成10個國家工程技術(shù)研究中心和國家重點實驗室,加強醫(yī)療器械戰(zhàn)略研究體系的建設(shè)。四是加強區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),重點推進8-10個國家科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
(五)應(yīng)用示范工程
以“創(chuàng)新發(fā)展,惠及民生”為宗旨,實施“創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程”和“數(shù)字化醫(yī)療示范工程”,加快創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的應(yīng)用推廣,優(yōu)化醫(yī)療資源配置,讓科技創(chuàng)新成果更好地服務(wù)于醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和惠及廣大人民群眾。
一是實施創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程。遴選一批創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品,在科學(xué)評價的基礎(chǔ)上普及推廣,大力優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的應(yīng)用環(huán)境,打造創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品示范應(yīng)用和普及推廣的平臺,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和需求拉動的合力發(fā)展。二是實施數(shù)字化醫(yī)療示范工程。在大型綜合性醫(yī)院、??漆t(yī)院以及不同區(qū)域建設(shè)一批大型數(shù)字化醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療服務(wù)協(xié)同示范工程,提高醫(yī)療機構(gòu)的診療水平和服務(wù)能力,促進不同醫(yī)療機構(gòu)間的醫(yī)療信息共享、協(xié)同醫(yī)療和整合服務(wù)。
六、保障措施
(一)強化創(chuàng)新引導(dǎo)
以企業(yè)為主體,加大國家科技引導(dǎo)投入,統(tǒng)籌多渠道資源,多種資助模式相結(jié)合;加強部門聯(lián)合、軍民結(jié)合,鼓勵國際合作;推進產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)盟建設(shè),促進學(xué)科交叉、技術(shù)融合和資源整合;加大創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊培育和人才引進力度。#p#分頁標(biāo)題#e#
(二)完善政策措施
加強多部門協(xié)調(diào),完善醫(yī)療器械臨床試驗、注冊、監(jiān)管、定價、收費、醫(yī)保、配置、采購、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策和法規(guī),加強知識產(chǎn)權(quán)保護,扶持創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品發(fā)展。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境
改善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)境、企業(yè)融資環(huán)境,促進企業(yè)創(chuàng)新;推進企業(yè)兼并重組,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善產(chǎn)業(yè)鏈條;加強區(qū)域發(fā)展,加強園區(qū)建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;優(yōu)化貿(mào)易政策,擴大國際市場份額。
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