本文由“蘇寧金融研究院”原創(chuàng)，作者為蘇寧金融研究院特約專欄作者高德勝。
“制造業(yè)回流美國”，是美國政客長期掛在嘴邊的一個口號。不止特朗普高舉這面大旗，遠在奧巴馬12年前競選時，打的口號也是“買美國制造，投奧巴馬”，在其執(zhí)政時期還提出了“美國再工業(yè)化”計劃。
然而，制造業(yè)回流美國，終歸是一場夢?；蛘哒f，那根本就是緣木求魚；更或者說，那根本就是忽悠底層選民的一個口號而已。
因為，以金融資本和高科技為支柱的美國經(jīng)濟生態(tài)，已經(jīng)不是適宜制造業(yè)生存的土壤了。
美國早就不屑掙辛苦錢了
制造業(yè)是實體經(jīng)濟之本。從古典經(jīng)濟學來說，只有像制造業(yè)這樣的經(jīng)濟活動，才創(chuàng)造真實價值。
美國還沒崛起為世界經(jīng)濟霸主時，曾經(jīng)踏踏實實地在工業(yè)和制造業(yè)上下過苦功夫。眾所周知，工業(yè)革命率先在英國發(fā)源，英國首先成為世界工廠。二十世紀初，美國接過電氣技術(shù)革命的第二波工業(yè)革命浪潮，各種工業(yè)發(fā)明領先世界。在世界忙于一戰(zhàn)時，美國躲在一邊“悶聲發(fā)大財”，迅速成為世界經(jīng)濟強國，一戰(zhàn)后徹底取代英國、德國等老牌資本主義強國，穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)世界經(jīng)濟第一的寶座。
到二戰(zhàn)結(jié)束的時候，美國的GDP幾乎占全世界的三分之一，而美國制造業(yè)產(chǎn)值，按聯(lián)合國1948年發(fā)布的《世界經(jīng)濟報告》，全球制造業(yè)產(chǎn)值美國幾乎和“其他國家”兩分天下。
美國延續(xù)其在科技創(chuàng)新方面的領先地位，上世紀60年代以來繼續(xù)引領以計算機、互聯(lián)網(wǎng)為標志的信息革命浪潮，進一步鞏固了世界經(jīng)濟霸主地位。
伴隨美國經(jīng)濟在全球地位的崛起，從二戰(zhàn)后的“布雷頓森林體系”開始，美國一手打造了美元在國際貨幣體系的霸主地位，美元成為世界貨幣，從此，全球經(jīng)濟、貿(mào)易、投資建立在美元體系之上。
與此同時，以全球投資為特征的全球化潮流席卷世界。美國金融資本與工業(yè)資本攜手走向世界，美國的制造業(yè)開始向勞動力成本更低的其它國家轉(zhuǎn)移，并尋求更大的市場。美國的工業(yè)資本在世界獲取了超額壟斷利潤，這進一步加劇了制造業(yè)的外流，也由此形成了美國工業(yè)的“空心化”。如今，美國制造業(yè)產(chǎn)值在GDP中占比僅在11%上下。
伴隨制造業(yè)的外流，傳統(tǒng)的美國工業(yè)地區(qū)如今成為了“鐵銹帶”。一個典型的例子是，隨著三大汽車巨頭的相繼遷離，美國曾經(jīng)引以為傲的“世界汽車之都”底特律一度陷于破產(chǎn)境地。美國民眾看到的是，外國進口的商品占滿幾乎所有市場的貨架，擠掉了他們曾經(jīng)生產(chǎn)的貨品。
有人會說，美國依然是世界制造業(yè)強國，并拿出美國在世界500強中制造業(yè)巨頭數(shù)量和影響力作為證明。但如果你看美國這些制造業(yè)巨頭的生產(chǎn)基地，其實是遍及世界各地。它們與其說是美國的制造業(yè)，毋寧說是掛著美國標簽的世界化工廠。
美國早已不靠傳統(tǒng)制造業(yè)賺辛苦錢了，而是通過高科技和金融在全球的壟斷地位賺取“聰明錢”。
美國是全球創(chuàng)新中心，特別是在原發(fā)型創(chuàng)新方面領先世界。自由的研究氛圍，深厚的科研基礎，使美國成為全球頂尖科技人才的集中地。這使得美國一直引領現(xiàn)代科技的潮流，美國的芯片技術(shù)、航天技術(shù)至今獨步天下。美國憑借科技原發(fā)優(yōu)勢，占據(jù)世界科技創(chuàng)新的制高點，通過技術(shù)壟斷，獲取全球價值鏈最頂端的研發(fā)、設計收益，并鎖定超額的利潤。
而隨著美元長期主導全球貨幣體系，美元的世界貨幣地位更使美國擁有了無敵的“囂張?zhí)貦?quán)”?！皟湄泿刨x予一個國家不可思議的力量。憑借美元的世界儲備貨幣地位，美國有權(quán)將所需要的美元交到美國人的手中”（達利歐）。利用美元特權(quán)，它可以在全世界剪羊毛，像吸血一樣榨取他國財富，讓美國大飽私囊。
自從擁有了美元這一利器，特別是美元與黃金脫鉤之后，世界再也無法阻擋美國印鈔的腳步。2008年美國金融危機以后，量化寬松成為美國解決危機的不二法門。在2020年應對疫情危機中，美國更是把印鈔的絕技運用到無底線的地步，短短幾周內(nèi)美聯(lián)儲發(fā)行的基礎貨幣就超過3萬多億美元，相當于中國十幾年積累的外匯儲備，或英國全年的總產(chǎn)值。
美國一手發(fā)債、一手印鈔的操作，保證了美國從不用擔心“缺錢”的問題。借助美元的特殊地位，美國實際上是在躺著掙錢。
美國金融業(yè)的影響力迅速膨脹，成為對美國經(jīng)濟貢獻最大的第一產(chǎn)業(yè)，以華爾街為代表的美國金融資本逐步成為美國經(jīng)濟、政治的主導力量。他們可以用金融的力量和資本的運作，輕松地在全世界賺“快錢、巧錢”。
隨著美國經(jīng)濟的金融化，股市在美國經(jīng)濟中越來越扮演舉足輕重的角色，股市投資成為美國人創(chuàng)富的又一捷徑。以2020年末美國股市估值來算，美國股市總市值已接近美國GDP的200%（全球股市市值與全球GDP之比約100%）。而股市與美國實體經(jīng)濟表現(xiàn)也越來越背離，美國經(jīng)濟日益脫實向虛。
美國經(jīng)濟以高科技和金融作為支撐的特點，決定了美國無需以龐大制造業(yè)作為基礎，美國制造業(yè)外流也就是必然了。
美國通過高科技創(chuàng)新，獲取產(chǎn)業(yè)鏈最高端的收益，而將低附加值的生產(chǎn)、制造等布局在勞動力成本更低、產(chǎn)業(yè)鏈配套更齊全的其它地區(qū)，對于資本來說是絕佳選擇。
而美元作為世界貨幣的屬性，全球依賴美元作為對外貿(mào)易的計價與結(jié)算貨幣、投資貨幣和儲備貨幣，決定了美元必須持續(xù)對外輸出，才能保證世界其它國家能夠持有美元。美元的持續(xù)輸出，要求美國必須大量進口并長期保持貿(mào)易逆差。美國必須源源不斷輸出美元，而世界必須源源不斷向美國輸入商品，這是美元作為世界貨幣的前提。也就是說，美元作為世界貨幣的屬性，與生俱來就帶著排斥制造業(yè)的基因。
制造業(yè)成就了美國經(jīng)濟霸主地位，把美元推向了世界貨幣的“寶座”；而美元作為世界貨幣，卻天然要求美國不能成為制造業(yè)大國。二者不可得兼，制造業(yè)終被美元反噬。筆者把這稱為“美元的詛咒”，也是制造業(yè)回流美國無法逾越的內(nèi)在矛盾。
產(chǎn)業(yè)鏈再造是個功夫活
2020年新冠疫情在中國爆發(fā)時，美國商務部長羅斯曾幸災樂禍地說，“這有助于加速制造業(yè)向美國回流”。美國白宮貿(mào)易顧問納瓦羅更是提出，美國政府可以為美國企業(yè)撤離中國的成本“買單”。
政客的話管不了企業(yè)的腳。2020年12月，中國外交部公布的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約82%的美企表示未來3年不會將生產(chǎn)遷出中國。對此，美國有線電視新聞網(wǎng)說的很實在：搬遷并不是將各種設備打包裝箱，運到太平洋另一頭那么簡單。相反，企業(yè)要為此付出高昂的轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的成本。
跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈是經(jīng)過長期生產(chǎn)經(jīng)營的磨合與打造形成的，也是由市場潛力、產(chǎn)業(yè)配套能力、勞動力素質(zhì)、基礎設施成熟度等綜合因素決定的。這不是一家兩家工廠那么簡單，而是一套完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
不是沒有企業(yè)嘗試赴美投資設廠，比如富士康。在特朗普幾番盛邀之下，2017年7月富士康宣布未來4年在美國投資100億美元，生產(chǎn)10.5代液晶顯示屏，項目將最高滿足13000人就業(yè)。作為“制造業(yè)回歸”的象征，這個項目被特朗普寄予厚望，甚至將該項投資贊譽為“世界第八奇跡”，2018年工廠開始建設時還親自跑去為工廠奠基。然而3年過后，工廠所在地只有一座毛坯廠房。
首先遇到的是產(chǎn)業(yè)鏈配套問題，由于美國特殊玻璃制造商康寧公司不樂意跟著在威斯康星建廠，也沒有其他相關零配件的上游供應鏈產(chǎn)業(yè)集群，原先計劃的10.5代只能縮水為6代。此外工廠還需面對征地談判、環(huán)保組織反對、當?shù)卣畵Q屆導致建廠協(xié)議與政府優(yōu)惠政策取消等棘手糾紛。原本計劃2020年開工的富士康威斯克星工廠至今仍然是一座孤零零的廠房。
更典型的例子是蘋果。2012年蘋果CEO庫克宣布將在美國生產(chǎn)高配的Mac電腦，這將是首個由美國工人生產(chǎn)的蘋果產(chǎn)品。當蘋果公司開始在得克薩斯州奧斯汀生產(chǎn)這款售價3000美元的電腦時，沒想到一顆小小的螺絲讓蘋果公司費盡周折。蘋果公司在中國的供應鏈工廠能在短時間內(nèi)生產(chǎn)大量定制螺絲，但在得州與蘋果合作的工廠一天最多生產(chǎn)1000顆螺絲。最終，蘋果公司不得不從中國訂購大批螺絲。
這也正是從奧巴馬到特朗普一再施壓要求蘋果公司將手機生產(chǎn)線遷回美國，但始終被蘋果公司一口回絕的原因。
蘋果表示，中國制造不可替代，如今蘋果產(chǎn)品的大部分零件都是在中國制造，中國擁有最完整的工業(yè)體系、足夠多的勞動力以及足夠達到蘋果要求的制造水平，能讓蘋果在最短的時間內(nèi)量產(chǎn)數(shù)量足夠的iPhone產(chǎn)品。庫克指出：“我們的產(chǎn)品需要最好的工具，再加上材料，它會成為藝術(shù)，中國的技能非常高，我不知道在美國能不能滿足這個要求?！?br/>別說美國，就連蘋果手機嘗試在中國之外如印度和越南設立生產(chǎn)車間，在投產(chǎn)后也發(fā)現(xiàn)困難重重。富士康前高管表示，印度和越南與中國的差距是全方位的。
這也解釋了特斯拉為什么一定要到中國設廠的原因。特斯拉原本在美國生產(chǎn)，但受困于供應鏈成本高昂，產(chǎn)能問題始終不能解決，還面臨壞品率低、產(chǎn)品退訂等諸多麻煩，經(jīng)營長期虧損，瀕臨破產(chǎn)邊緣。去年以來美國疫情蔓延，特斯拉在美國的多間工廠被迫停產(chǎn)。
2018年6月特斯拉宣布在上海建廠，2020年1月7日，特斯拉上海超級工廠項目建成投產(chǎn)，第一批國產(chǎn)版Model3正式交付，ModelY項目也開始啟動。中國供應鏈的完整和成熟是特斯拉特別看重的，比如其所在的臨港新區(qū)聚集了一大批本地供應商，能夠滿足大部分配件需要，僅此一項就能節(jié)省大量成本。落地中國使虧損了十幾年的特斯拉終于翻身，并一舉把馬斯克推上世界首富寶座。
幾十年的制造業(yè)外流，導致美國重振制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈基礎已經(jīng)不復存在。要再造完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，豈是朝夕之功？
與此相關的還有基礎設施老舊問題。一場暴風雪使美國德克薩斯州電力供應癱瘓，數(shù)百萬人數(shù)日內(nèi)在嚴寒、饑餓、缺水中遭受煎熬而叫苦無門，暴露了美國電力設施的脆弱。實際上，不止電力系統(tǒng)，美國的公路、鐵路、機場、通訊等基礎設施都已年久失修，狀況堪憂。特朗普曾批評美國的基礎設施好比“第三世界”，奧巴馬政府一份《交通基礎設施投資經(jīng)濟分析報告》指出，美國約有65%的主要道路亟待維護或重修，25%的橋梁無法滿足交通需求。
勞工是個大問題
美國是服務業(yè)占主導的社會，美國服務業(yè)就業(yè)人員占比基本在83%左右。美國發(fā)展制造業(yè)所需的適宜的勞動力數(shù)量和素質(zhì)均難以滿足。
如今的工業(yè)制造體系，早已不是上世紀那種勞動力密集的手工作坊式工廠，而是高度自動化、專業(yè)化、信息化的生產(chǎn)線。要維持這樣的高科技生產(chǎn)線的運轉(zhuǎn)，需要大量掌握一定專業(yè)和操作技能的熟練工人以及工程技術(shù)人員。
對于蘋果公司為什么拒絕將生產(chǎn)線從中國遷回美國，蘋果CEO庫克表示：“生產(chǎn)蘋果產(chǎn)品需要最先進的機器和許多懂技術(shù)會操作的工人。在美國，你和模具工程師開會時，不知道能不能坐滿一個房間；但在中國，可以填滿好多個足球場。”
蘋果的中國供應鏈可以一次性提供至少25萬名技術(shù)熟練的裝配工人，這在美國絕無可能。富士康在美設廠就遭遇招工難，不僅報名者寥寥，而能夠通過必要技能考試的應聘者更是少得可憐。
美國的一般勞動階級，更愿意選擇技術(shù)要求和勞動強度不高的簡單服務行業(yè)，如果要他們學習操作技術(shù)，還需要一絲不茍地趴在復雜生產(chǎn)線上勞動，他們寧肯待在家里享受失業(yè)救濟。
美國高等教育階層熱衷于商科和金融，最受大學生青睞的前10大本科專業(yè)，沒有一個是STEM（科學、技術(shù)、工程和數(shù)學）相關學科。學STEM，那是留學生的事。加之美國本土的制造業(yè)規(guī)模較小，缺乏足夠的就業(yè)機會來養(yǎng)成大量的工程師。
勞動力素質(zhì)和數(shù)量還僅是問題的一小部分，更令美國制造企業(yè)傷腦筋的是強大的工會力量和難纏的勞資關系。
美國的工會體系，經(jīng)過長期發(fā)展，已經(jīng)不再是當年單純?yōu)楣と藸幦『戏?quán)益的組織了，而已經(jīng)成為了一種特殊的利益組織，給企業(yè)帶來了巨大的壓力。工會制度加劇了勞資雙方的矛盾，阻礙了美國制造業(yè)的發(fā)展。
而作為美國制造業(yè)重要代表的汽車工業(yè)，則不僅被阻礙了發(fā)展，而是險些被斷送。美國汽車工人聯(lián)合會（UAW）是美國最大的工會組織，通過組織大規(guī)模罷工和暴力沖突，與美國三大汽車巨頭進行長期博弈，且每每占據(jù)上風。
最近的一次大罷工，是2019年9月16日由UAW組織的美國通用汽車工人大罷工，在美國的通用汽車33個工廠和22個倉庫的約4.9萬名工人參加。這次罷工導致通用汽車在美國的工廠全部癱瘓，造成36億美元的巨額損失。最終通用汽車不得不妥協(xié)，為達成協(xié)議，通用汽車每年將增加1億美元勞動力成本。
由于工會的保護，美國汽車工業(yè)體系里的工人，不僅享受著高時薪、高福利，還能獲得可觀的年度利潤分成。數(shù)據(jù)顯示，2006 年美國三大汽車公司工人的平均年薪超過了14 萬美元，比同期美國大學教授的平均年薪（9.6 萬美元）還高出46%。
為保住會員的高工資、高福利和工作崗位，UAW不允許美國汽車公司為提高效率、降低成本而進行業(yè)務重組、引入新技術(shù)，裁員就更難。而且即使裁員，被裁員工享受的待遇也幾乎沒有什么變化，被裁工人可拿到95％的工資，福利不變且沒有時間限制。
強大的工會力量導致美國汽車工業(yè)的高成本，最終使美國車企在激烈的市場競爭中敗下陣來。2009年4月30日，克萊斯勒汽車宣告申請破產(chǎn)保護，最終被意大利的菲亞特汽車集團合并整合為菲亞特-克萊斯勒。2009年6月1日，通用汽車公司申請破產(chǎn)保護并組織重整，由美國和加拿大兩國政府接管。福特雖然沒有申請破產(chǎn)保護，但也元氣大傷，其在2008年2月通過提前退休裁員9000人，再加上2006年和2007年的裁員，福特總裁員人數(shù)達到了3.36萬人，并因此付出了153億美元的代價。
因此，馬斯克直接把美國汽車工人聯(lián)合會指為“摧毀了曾經(jīng)輝煌的美國汽車制造業(yè)的劊子手”。
美國汽車工會是美國工會組織的一個代表，美國汽車業(yè)遭遇的困境也是美國制造業(yè)現(xiàn)實窘境的一個縮影。美國有兩萬多個地方工會，如今，工會組織已經(jīng)演變成一股極為強大的力量，成了為工人提供鐵飯碗的強勢組織。勞工關系成為美國投資制造業(yè)必須面對的棘手難題。
社會中下層的絕望
美國經(jīng)濟以高科技和金融業(yè)作為支撐，習慣于賺“聰明錢”和“巧錢”，只能是極少數(shù)精英人士的游戲，與一般大眾無緣。科技創(chuàng)新屬于以硅谷為代表的科技精英，而金融是以華爾街為代表的金融資本精英的專利。美國的財富日益集中在極少數(shù)精英分子手中。
美國中產(chǎn)階級和底層民眾沒有能力躋身科技和金融的殿堂，也就無法參與美國如火如荼的創(chuàng)富活動，無緣享受美國財富快速增長的成果。他們的收入增長有限，生活水平?jīng)]有大的改觀。他們成為了被財富“拋下”的群體。
普林斯頓大學的經(jīng)濟學家安妮·凱斯（Anne Case）和安格斯·迪頓（Angus Deaton）研究指出，在過去30年里，在主要發(fā)達國家中，美國是唯一一個收入排名在后50%的就業(yè)群體實際收入出現(xiàn)下降的國家。美國的這一現(xiàn)象導致“絕望”情緒在白人勞工群體中蔓延，他們成為反全球化的擁躉。
即便是美國中上階層（資產(chǎn)凈值超過全美50%人群，但低于10%人群），也感受到了收入停滯帶來的壓力。他們的收入增長率開始落后于社會經(jīng)濟階梯上其他較低階層和較高階層的收入增長率。
美國曾經(jīng)標榜和津津樂道的社會“橄欖形”結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變。這正是幾年前“占領華爾街”運動興起的原因，也是美國民粹主義、反全球化思潮的社會基礎。
 “制造業(yè)回流美國”是個不可能的任務。它不過是政客們爭取選民的口號而已。今天的美國，像極了一個吃青春飯的失足女子，眼看青春不再，原來的生計維持不下去了，才想起自力更生，卻發(fā)現(xiàn)早已四體不勤，又身無別藝。一入風塵深似海，回頭已是百年身。從良哪有那么容易？
作者簡介：高德勝，資深金融業(yè)者，經(jīng)濟學者。西安交通大學工學學士，北京大學經(jīng)濟學碩士，倫敦CityUniversity 金融EMBA。專注于中國宏觀經(jīng)濟、世界經(jīng)濟、國際金融研究，在《世界經(jīng)濟》、《中國金融》、《中國發(fā)展觀察》、《財經(jīng)》等核心期刊及《經(jīng)濟日報》、《環(huán)球時報》、《金融時報》等國家級媒體發(fā)表研究文章數(shù)十篇。本文僅代表作者本人觀點。