在四川成都，中航成飛民用飛機(jī)有限責(zé)任公司C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)機(jī)頭生產(chǎn)線工人在裝配駕駛艙風(fēng)擋。 新華社記者 劉 坤攝 在四川成都，中航成飛民用飛機(jī)有限責(zé)任公司C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)機(jī)頭生產(chǎn)線工人在裝配駕駛艙風(fēng)擋。
當(dāng)前，“中國(guó)制造”正處于邁向“中國(guó)智造”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面臨著經(jīng)濟(jì)增速下行、要素成本不斷攀升、自主創(chuàng)新能力薄弱、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不足等諸多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，急需政府拿出切實(shí)有效措施，從推動(dòng)減稅降費(fèi)、加大研發(fā)支持、培育市場(chǎng)需求、促進(jìn)公平貿(mào)易以及打造國(guó)家品牌等方面加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)扶持力度，打好改革創(chuàng)新組合拳。
在日前舉辦的“2017中國(guó)制造創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任石軍表示，要真正實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”目標(biāo)，最緊迫的任務(wù)就是加大降成本力度，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓中國(guó)制造輕裝上陣?，F(xiàn)在世界各國(guó)都在“減負(fù)”，中國(guó)制造企業(yè)如果還背著不必要的包袱，將會(huì)再次落后。
“資本逐利于資本市場(chǎng)，擠壓了制造業(yè)的發(fā)展空間。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)、難點(diǎn)也在制造業(yè)。實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，文化自信是精神，工匠精神是靈魂，自主創(chuàng)新是推手，智能轉(zhuǎn)型是路徑，國(guó)家品牌是標(biāo)志。”志高集團(tuán)董事局主席兼總裁李興浩說(shuō)。
降低企業(yè)成本
“近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力、原材料、土地等要素成本快速攀升，很大程度上增加了制造企業(yè)的成本。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)羅文說(shuō)，以人力成本為例，據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)預(yù)測(cè)，中印兩國(guó)制造業(yè)每小時(shí)的勞動(dòng)力成本之比，將從2012年的138%上升至2019年的218%。
李興浩認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)制造業(yè)整體面臨下行壓力，包括資金、勞動(dòng)力等要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離，資源環(huán)境約束和出口市場(chǎng)低迷、科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足等。“許多制造業(yè)企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，利潤(rùn)率不斷下滑，部分行業(yè)甚至面臨全行業(yè)虧損局面，越來(lái)越多企業(yè)家離開(kāi)了制造業(yè)。”李興浩說(shuō)。
據(jù)測(cè)算，目前工業(yè)行業(yè)平均利潤(rùn)率在6%左右，但銀行業(yè)利潤(rùn)率卻接近40%，是工業(yè)行業(yè)的近7倍。江蘇長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授劉志彪指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力不強(qiáng)，虛擬經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)太高，形成了對(duì)資源的強(qiáng)大吸附，拉高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)副主任高尚全說(shuō)，全球化時(shí)代，中國(guó)制造要正確面對(duì)國(guó)際降稅的“沖擊波”，通過(guò)改革創(chuàng)新讓稅收更規(guī)范透明，加大減稅降費(fèi)力度，為制造企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
石軍表示，降低企業(yè)成本需要打好改革創(chuàng)新組合拳，概括起來(lái)就是“一停七降三創(chuàng)新”。“一停”是指停止增加企業(yè)成本的其他項(xiàng)目。“七降”是指降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本、融資成本、能源成本、物流成本、勞動(dòng)力成本、用地成本。“三創(chuàng)新”是指創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、創(chuàng)新政府管理機(jī)制、創(chuàng)新中介培育管理機(jī)制。
告別“拿來(lái)主義”
“科技每一次重大突破，往往都會(huì)帶來(lái)一系列新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，運(yùn)用這些先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行改造，有利于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。”羅文說(shuō)。
李興浩認(rèn)為，過(guò)去企業(yè)大多奉行“拿來(lái)主義”，如今必須告別模仿，提高自主創(chuàng)新能力，以智能制造為核心，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式等的創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心力量，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，成為世界優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授封凱棟表示，中國(guó)制造業(yè)要改變大而不強(qiáng)局面，必須靠自主創(chuàng)新。當(dāng)前，中國(guó)制造正向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。德國(guó)“工業(yè)4.0”和美國(guó)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”都在嘗試升級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)來(lái)重新獲得對(duì)制造業(yè)的控制權(quán)，這將帶來(lái)智能制造全球版圖及利潤(rùn)的重新劃分。中國(guó)要在有限的時(shí)間內(nèi)完成轉(zhuǎn)變，因?yàn)樾乱惠喓蟀l(fā)國(guó)家以“低成本制造”模式崛起，正逐步侵蝕中國(guó)制造原有的領(lǐng)地。
“放眼全球，無(wú)論是美國(guó)的‘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’、德國(guó)的‘工業(yè)4.0’還是‘中國(guó)制造2025’，核心都是智能制造。以智能制造為核心的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，推進(jìn)智能制造，是全球工業(yè)發(fā)展的必由之路，也是中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。”李興浩說(shuō)。
劉志彪指出，根據(jù)《中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)研究報(bào)告》的年均增長(zhǎng)率判斷，到2018年，研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)2.61%，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，由此可見(jiàn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正朝著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向發(fā)展。但是當(dāng)前我國(guó)正處于技術(shù)學(xué)習(xí)與模仿階段，處于向自主創(chuàng)新突破的臨界點(diǎn)。中國(guó)企業(yè)在向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到技術(shù)封鎖等限制，也有資金等困難，需要政府給予更多支持。
打造國(guó)家優(yōu)勢(shì)
“中國(guó)制造業(yè)要打造我們的品牌。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明指出，中國(guó)已經(jīng)是世界第一貿(mào)易大國(guó)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。這個(gè)新優(yōu)勢(shì)至少包括技術(shù)、服務(wù)、質(zhì)量、品牌四項(xiàng)。要打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，首先要從世界工廠轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)，要找到自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
工信部科技司副司長(zhǎng)沙南生表示，品牌建設(shè)是制造強(qiáng)國(guó)的必然要求。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，品牌已經(jīng)成為制造業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要象征。打造知名品牌已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，成為主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要力量。但中國(guó)制造的世界級(jí)品牌還太少，加快提升質(zhì)量、培育品牌是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的大勢(shì)所趨。
李興浩呼吁，政府要優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提振中國(guó)制造企業(yè)信心，出臺(tái)更有力的金融政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)制造企業(yè)扶持力度，中國(guó)制造業(yè)才能順利實(shí)現(xiàn)“中國(guó)產(chǎn)品”到“中國(guó)品牌”再到“世界品牌”的偉大轉(zhuǎn)變。
“政府要在貿(mào)易促進(jìn)、研發(fā)投入以及打造國(guó)家品牌等方面，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的扶持力度。”李興浩說(shuō)，在擴(kuò)大內(nèi)需同時(shí)，建議政府出臺(tái)促進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)利好政策，為“中國(guó)制造”走向國(guó)際市場(chǎng)暢通道路；加大對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入和科技型人才的供應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造便利條件；對(duì)于運(yùn)營(yíng)正常的企業(yè)，不能收縮貸款資金，要讓更多社會(huì)資本投資制造業(yè)，讓更多企業(yè)家專注于發(fā)展制造業(yè)。
“從國(guó)際上看，發(fā)達(dá)國(guó)家政府在新興產(chǎn)業(yè)保護(hù)、技術(shù)研發(fā)支持、市場(chǎng)需求培育等諸多方面都發(fā)揮著重要作用，甚至在一些大企業(yè)遇到自身難以克服的困難時(shí)，政府會(huì)直接出資入股，對(duì)企業(yè)予以支持。”羅文表示，發(fā)達(dá)國(guó)家尚且如此，我國(guó)作為追趕型經(jīng)濟(jì)體更應(yīng)充分發(fā)揮政府作用，合理制定產(chǎn)業(yè)政策、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、培育公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，必要時(shí)也要加大對(duì)一些重要領(lǐng)域的投入。
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