24日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議第三次審議大氣污染防治法。經(jīng)過(guò)兩次審議修改后，這部事關(guān)人們“心肺之患”的法律草案又有多處重要修改，推出四項(xiàng)新“法寶”。
■法寶一：明確環(huán)保部門(mén)抽檢抓源頭，震懾造假車(chē)企
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在國(guó)產(chǎn)重型柴油車(chē)市場(chǎng)中，環(huán)保裝置制假售假?lài)?yán)重，有的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)“送檢樣車(chē)合格、批量制假售假”。監(jiān)管存在新車(chē)上牌把關(guān)不嚴(yán)、前置審查難度大、后續(xù)監(jiān)管乏力等問(wèn)題，僅靠路檢抽測(cè)開(kāi)罰單，很難改變“黑煙遍野”的超標(biāo)現(xiàn)狀。
大氣污染防治法修訂草案三審稿賦予了環(huán)保部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)的權(quán)力。規(guī)定省級(jí)以上政府環(huán)保主管部門(mén)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)予以配合。
■法寶二：提高油品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格約束油企
燃油品質(zhì)直接關(guān)系到機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹(shù)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落后于機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，還是國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，部分環(huán)境保護(hù)指標(biāo)如烯烴和芳烴的含量均定得過(guò)高，成為導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染城市大氣的重要原因之一。
大氣污染防治法修訂草案三審稿增加條款，提出制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家大氣污染物控制要求，同時(shí)，石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。
■法寶三：高科技遙感，行駛車(chē)輛排放也能檢測(cè)
對(duì)行駛中的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，如何監(jiān)管？修訂草案三審稿提出，在不影響正常通行的情況下，可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以配合。
據(jù)了解，采用激光遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)排放，是通過(guò)遙感設(shè)備發(fā)出的部分紅外光和紫外光照射機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，對(duì)尾氣中不同物質(zhì)的吸收光譜進(jìn)行分析，檢測(cè)出一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物的濃度?/div>
■法寶四：減少船舶排污，劃定控制區(qū)域
船舶，一直是被忽視的空氣污染源。全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，沿海港口城市大氣污染嚴(yán)重，船舶排放的污染物是重要來(lái)源，尤其是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶，使用的燃料主要是含硫量高的重油，污染大。
修訂草案三審稿增加規(guī)定：國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以在沿海海域劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)，進(jìn)入排放控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶相關(guān)排放要求。同時(shí)提出，機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。
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