中國距離制造強國還差多少年？全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩昨天給出一個新答案：至少30年！

如果是個普通官員這么說，恐怕不會引起多大關注，甚至可能因“不合時宜”而招來不少質(zhì)疑。但苗圩不是普通官員，他不僅是中共十九屆中央委員，還當過10年工業(yè)和信息化部部長，去年8月才因年滿65歲轉(zhuǎn)任全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任。

而且，苗圩是在全國政協(xié)大會上，面對高層領導和2000多名全國政協(xié)委員作出這一判斷。他說：“在全球制造業(yè)四級梯隊格局中，中國處于第三梯隊，實現(xiàn)制造強國目標至少還需30年?！?/p>

早在2015年，時任工信部部長苗圩就說過中國需要30年才能成為制造強國。不過，官方2015年發(fā)布的《中國制造2025》規(guī)劃為中國制造業(yè)設計了10年發(fā)展路線圖，強調(diào)要實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌三大轉(zhuǎn)變，推動中國到2025年基本實現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強國行列。

2017年特朗普就任美國總統(tǒng)后，《中國制造2025》逐漸成為美國打壓中國的一個借口。中國官方也很少再提這一規(guī)劃，但規(guī)劃仍是中國制造業(yè)發(fā)展的指南。

根據(jù)官方去年制定的2035年遠景目標，中國將在未來15年建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。中國副總理韓正去年11月19日在《人民日報》發(fā)表文章說，中國將持續(xù)推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，到2035年基本實現(xiàn)“新四化”；從制造大國邁向制造強國，形成若干世界級先進制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平大幅提升。

苗圩昨天明確指出，中國至少要到本世紀中葉“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”時，才能實現(xiàn)制造強國的目標。

他坦言，中國制造業(yè)大而不強、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎能力依然薄弱，關鍵核心技術受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風險明顯增多。制造業(yè)占GDP的比重下降得過早、過快，不僅拖累當期經(jīng)濟增長，影響城鎮(zhèn)就業(yè)，還將帶來產(chǎn)業(yè)安全隱患，削弱中國經(jīng)濟抗風險能力和國際競爭力。

對于中國制造業(yè)的弊端，苗圩認為，“最根本的還是市場化改革不到位。”比如，企業(yè)公平競爭機制不健全，一些隱性的市場準入限制依然存在，企業(yè)稅費負擔依然較重，金融對制造業(yè)的支持力度亟待加強等。中國社會對加快發(fā)展制造業(yè)并未完全形成共識，忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、用服務業(yè)代替制造業(yè)拉動整個經(jīng)濟增長等觀點和看法還有一定的市場。中國要保持戰(zhàn)略清醒，深刻吸取歷史教訓，深刻認識差距和不足，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，保護幾十年來攢下的家底。

按照聯(lián)合國制定的產(chǎn)業(yè)標準，中國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在2010年成為制造業(yè)第一大國，但大而不強一直是中國制造業(yè)的短板。

2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，中國在芯片制造等高科技領域深感被人“卡脖子”的痛楚。公眾雖然認識到中國距離制造業(yè)強國還有很長的路，但不少人認為，中國將在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，屆時必然成為制造業(yè)強國。因此，苗圩昨天提出中國還有“至少30年”的差距，不僅有些出人意料，對某些中國制造很快將“趕超美國”的樂觀情緒，也是一針清醒劑。

去年12月25日，中國工程院發(fā)布的《2020中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》顯示，中國成為整體提升最快的國家；但從制造業(yè)核心競爭力來看，美國制造強國發(fā)展指數(shù)依然持續(xù)高于各國，處于第一陣列，綜合優(yōu)勢突出；德國、日本穩(wěn)居第二陣列，相對優(yōu)勢明顯；中國、韓國、法國、英國處于第三陣列。

《報告》中的“制造強國發(fā)展指數(shù)”下設四個一級分項指標：“規(guī)模發(fā)展”“質(zhì)量效益”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”“持續(xù)發(fā)展”。其中，除規(guī)模發(fā)展外，其余三項是衡量制造強國的主要標志，是發(fā)達國家與發(fā)展中國家的主要差距所在。2019年，中國的“規(guī)模發(fā)展”分項數(shù)值整體增加最明顯，但在另外三項指標的合計值排名中，中國位列第六，與美國、德國和日本仍有較大差距。

而且，在“持續(xù)發(fā)展”這一指標中，中國的分項數(shù)值繼2017年后再次出現(xiàn)下降。2018年，中國制造業(yè)銷售利潤是6.19%，研發(fā)投入強度為2.32%，而2019年制造業(yè)銷售利潤是5.23%，研發(fā)投入強度為1.45%。企業(yè)運營困難是導致制造業(yè)研發(fā)投入強度下降的原因之一。

中國工程院院士單忠德在解讀這份《報告》時說，中國需要“靜下心來”發(fā)展先進制造業(yè)和實體經(jīng)濟，制造業(yè)創(chuàng)新能力的提升是一個慢活，需要政府和全社會共同關注。