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能源環(huán)境新聞

光伏戰(zhàn)爭(zhēng),這次誰(shuí)卡誰(shuí)脖子?

星之球科技 來(lái)源:科技研究所2021-02-24 我要評(píng)論(0 )   

2017年6月2日上午,紐約陽(yáng)光刺眼,位于華爾街大道40號(hào)的特朗普大廈門(mén)前出現(xiàn)了一位憤怒的中國(guó)人。這位身穿藍(lán)色夾克的中年男子右手拿著一份當(dāng)天剛印出來(lái)的報(bào)紙,左手對(duì)著...

2017年6月2日上午,紐約陽(yáng)光刺眼,位于華爾街大道40號(hào)的特朗普大廈門(mén)前出現(xiàn)了一位憤怒的中國(guó)人。

這位身穿藍(lán)色夾克的中年男子右手拿著一份當(dāng)天剛印出來(lái)的報(bào)紙,左手對(duì)著鏡頭比了一個(gè)喝倒彩的手勢(shì),報(bào)紙的頭版寫(xiě)著:Trump Abandons Climate Pact(特朗普拋棄氣候協(xié)議)。這個(gè)人就是天合光能的創(chuàng)始人高紀(jì)凡。

天合光能創(chuàng)始人高紀(jì)凡在紐約特朗普大廈前抗議

天合光能是當(dāng)時(shí)全球光伏組件出貨量數(shù)一數(shù)二的公司,也是第一批登陸美國(guó)資本市場(chǎng)的中國(guó)光伏企業(yè)。對(duì)光伏人來(lái)說(shuō),特朗普是不折不扣的“眼中釘”。這不僅因?yàn)樗顺鰵夂騾f(xié)議,保護(hù)石油煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè),還因?yàn)樵谥忻蕾Q(mào)易摩擦中對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收重稅,導(dǎo)致中美光伏產(chǎn)業(yè)兩敗俱傷。

然而,特朗普已經(jīng)成為過(guò)去時(shí),拜登的時(shí)代才剛剛開(kāi)啟。在能源問(wèn)題上,拜登徹底推翻了前任的立場(chǎng),不僅要限制石油和天然氣資源的開(kāi)發(fā),而且要讓新能源實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)能源的替代和升級(jí),其中包括風(fēng)能和太陽(yáng)能。

雖然拜登在闡述能源政策的時(shí)候?qū)χ袊?guó)只字不提,但是美國(guó)政客心里都清楚,要想發(fā)展太陽(yáng)能,中國(guó)是一個(gè)不可能繞開(kāi)的環(huán)節(jié)。不僅因?yàn)榻^大部分產(chǎn)能由中國(guó)提供且成本低廉,而且行業(yè)的前沿技術(shù)也是由中國(guó)企業(yè)在主導(dǎo)研發(fā)和推動(dòng),包括大尺寸硅片、顆粒硅、鈣鈦礦、HJT電池等等。

如何發(fā)展光伏、要不要對(duì)中國(guó)敞開(kāi)大門(mén),這是擺在拜登政府面前的一道兩難選擇。而要不要去美國(guó)建廠,如何應(yīng)對(duì)美國(guó)政策的不確定性,也是中國(guó)光伏人需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

01. 拜登的無(wú)碳化野望

去年7月14日,拜登在特拉華州的競(jìng)選演講上語(yǔ)出驚人:“我們要建50萬(wàn)個(gè)充電站,在2035年前實(shí)現(xiàn)無(wú)碳電力部門(mén),還要在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和!”而在十多年前,立下要做“全球能源領(lǐng)導(dǎo)者”flag的奧巴馬政府,面對(duì)難以解決的碳排放,也只敢許下“2050年減少80%”的長(zhǎng)期愿景。

那么,拜登離他的蓬勃野心之間隔得有多遠(yuǎn)呢?且看美國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu):

目前美國(guó)使用的能源中62%都來(lái)自化石能源。數(shù)據(jù)來(lái)源:EIA

2019年,美國(guó)電網(wǎng)規(guī)模的發(fā)電量約為4萬(wàn)億千瓦時(shí),有63%依然來(lái)自化石燃料,可再生能源僅占18%,距離15年后電力部門(mén)零碳化的愿景相去甚遠(yuǎn)。簡(jiǎn)單計(jì)算可以得出,即使美國(guó)每年用電量保持不變,可再生能源部門(mén)也必須達(dá)到12%的年復(fù)合增長(zhǎng)率,才能保證在2035年完全負(fù)擔(dān)電網(wǎng)需求。

而從可行性角度,目前可再生能源中勢(shì)頭最猛的發(fā)電方式,當(dāng)屬光伏無(wú)疑。根據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)的最新報(bào)告,太陽(yáng)能在過(guò)去的十年中新增發(fā)電量依次超過(guò)了煤炭、風(fēng)能及天然氣,成為增量中貢獻(xiàn)最大的一環(huán)。

預(yù)計(jì)美國(guó)2020年新增發(fā)電中太陽(yáng)能(深藍(lán)色)占比將達(dá)到43%。圖片來(lái)源:SEIA

而太陽(yáng)能發(fā)電中,光伏占了96%(其余為熱能)。得益于光伏技術(shù)在過(guò)去十年內(nèi)的迅速發(fā)展,光伏平準(zhǔn)化度電成本從2009年高不可攀的359美元/MWh,下降至2018年的43美元/MWh,未來(lái)成本還有可觀的優(yōu)化空間。

因此,可再生能源的核心議程,就是光伏發(fā)電。自大選塵埃落定已過(guò)去三個(gè)月時(shí)間,拜登對(duì)曾經(jīng)的承諾具體落實(shí)了哪些行動(dòng)呢?主要分政策與人事兩方面。

上任一周內(nèi),拜登圍繞可再生能源發(fā)展簽署了一系列行政命令,尤其對(duì)光伏行業(yè)發(fā)出了奶媽式的關(guān)懷,主要奶在三個(gè)方面:企業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施,以及勞動(dòng)力。

對(duì)企業(yè),拜登在競(jìng)選時(shí)承諾過(guò)聯(lián)邦政府要花4000億美元買可再生能源、電池及電動(dòng)汽車。因此1月27日的命令中即指示政府“采購(gòu)無(wú)碳污染的電力和車輛”。

此外,國(guó)會(huì)在去年12月還通過(guò)了一項(xiàng)支出法案,批準(zhǔn)對(duì)光伏企業(yè)在未來(lái)5年投入15億美元研發(fā)費(fèi)用,并延長(zhǎng)兩年高達(dá)26%的稅收抵免,提升光伏企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施,拜登行政令指示“聯(lián)邦機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)力”,其實(shí)就是電網(wǎng)改革。拜登承諾過(guò)要提高風(fēng)能及光伏“在聯(lián)邦土地上”的效率,其中政府能做的就是升級(jí)電網(wǎng),讓風(fēng)能及光伏等具有間斷性、不穩(wěn)定性的能源更適合上網(wǎng)。

對(duì)勞動(dòng)力,拜登鼓勵(lì)傳統(tǒng)能源從業(yè)者向可再生能源切換。傳統(tǒng)能源崗位流失一直是可再生能源被抨擊的要點(diǎn),對(duì)此拜登班子對(duì)媒體公布了個(gè)絕佳方案:歡迎石油工人們來(lái)制造太陽(yáng)能面板!

雖然這個(gè)奇思妙想被共和黨議員嘲諷為“Let them eat the cake(瑪麗皇后名言,法國(guó)版何不食肉糜)”,但拜登不僅不退讓,還把它寫(xiě)進(jìn)了行政令,為可再生能源行業(yè)輸送血液。

上述行政令并沒(méi)有涉及到具體金額,方案略顯縹緲。但要知道凡是花錢就得立法,立法需要更長(zhǎng)的時(shí)間,離1月20日權(quán)力過(guò)去才一個(gè)月,拜登此刻先以行政令改變花錢的方向,讓現(xiàn)有支出朝可再生能源轉(zhuǎn)向,不失為穩(wěn)妥而卓顯誠(chéng)意的舉措。至于2萬(wàn)億的新計(jì)劃,目前國(guó)會(huì)是民主黨兩院占優(yōu)的局面,遲早也將奏響凱歌。

除了政策,拜登還為能源新政精心設(shè)計(jì)了內(nèi)外兩套班子。

對(duì)內(nèi),拜登首先恢復(fù)了“氣候沙皇”的角色。“某某沙皇”是美國(guó)媒體對(duì)特定領(lǐng)域掌權(quán)人士的代稱,不需要參議院確認(rèn)任命,也不需要向國(guó)會(huì)委員會(huì)報(bào)告,可謂總統(tǒng)私人班底。特朗普時(shí)代這個(gè)職位被取消,而拜登上臺(tái)后馬上任命了兩位“氣候沙皇”,大大增加了氣候議題、也即可再生能源在白宮層面的話語(yǔ)權(quán)。

拜登任命的氣候問(wèn)題特使約翰·克里(John Kerry),曾在奧巴馬第二任期擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿

對(duì)外,是職能崗位的任命,保證白宮主人的決策能夠得到有效執(zhí)行。

美國(guó)能源部一直是可再生能源補(bǔ)貼和貸款的主要資金來(lái)源,早在2011年就已資助了5個(gè)100MW以上的光伏項(xiàng)目,可以說(shuō)是美國(guó)光伏的源頭活水。拜登任命了過(guò)去大力補(bǔ)貼新能源的老搭檔為部長(zhǎng),再度為行業(yè)打開(kāi)水龍頭。

此外,聯(lián)邦能源管理委員會(huì)過(guò)去一直由共和黨占上風(fēng),制定了許多對(duì)可再生能源不友好的政策,比如“最低報(bào)價(jià)價(jià)格規(guī)則”,光伏企業(yè)即使有補(bǔ)貼也必須提高上網(wǎng)競(jìng)價(jià),難以拉開(kāi)成本優(yōu)勢(shì)。而拜登則把舊政的頭號(hào)反對(duì)者提拔為新主席,為可再生能源掃除政策障礙。

總之,回到開(kāi)頭,2035年前實(shí)現(xiàn)無(wú)碳電力的承諾,正在各方面得到落實(shí)。政策就緒,人馬就位,只差等米下鍋。可米呢?

為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo),拜登-桑德斯工作組計(jì)算過(guò),五年內(nèi)美國(guó)需要安裝5億塊太陽(yáng)能電池板、搭建800萬(wàn)個(gè)民用太陽(yáng)能系統(tǒng)。拜登將要面對(duì)的最大困難,可能是跟不上想象力的產(chǎn)能。

02. 骨感的現(xiàn)實(shí)

去年11月中旬,就在拜登和特朗普激戰(zhàn)正酣時(shí),一個(gè)名為Rethink Energy的研究機(jī)構(gòu)發(fā)表了一篇報(bào)告,意思簡(jiǎn)單明了:如果拜登上臺(tái),美國(guó)光伏行業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)史無(wú)前例的爆炸式增長(zhǎng),累計(jì)裝機(jī)量到2030年將會(huì)達(dá)到450GW,相當(dāng)于從今年開(kāi)始,每年需要新增66GW的產(chǎn)能。

理想有多豐滿,現(xiàn)實(shí)就有多骨感。

根據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)(SEIA)的數(shù)據(jù),從特朗普上臺(tái)以來(lái),美國(guó)光伏行業(yè)基本處于停滯的狀態(tài),尤其是前兩年裝機(jī)量不增反降,隨后兩年受益于稅收減免政策,市場(chǎng)才逐漸恢復(fù)。去年美國(guó)光伏裝機(jī)量同比增長(zhǎng)43%,達(dá)到19GW,不到中國(guó)的一半,截至到目前,美國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)量只有90GW,僅為中國(guó)的三分之一。

有這樣的成績(jī),特朗普“居功至偉”。光伏作為一種可再生能源,目前的發(fā)電成本仍然高于石油和天然氣,短期之內(nèi)必須仰仗政府的補(bǔ)貼,受政策影響極大。但是特朗普偏偏say no,不僅沒(méi)有給補(bǔ)貼,反倒打著制造業(yè)復(fù)興的口號(hào),頻頻揮舞手中的關(guān)稅大刀,不僅阻礙海外產(chǎn)品流入,同時(shí)也削弱了美國(guó)自身的光伏競(jìng)爭(zhēng)力。

2017年和2018年,特朗普政府先后推動(dòng)“201”和“301”調(diào)查,對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅,本以為這樣可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),但事實(shí)恰恰相反,根據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能基金會(huì)的數(shù)據(jù),2018年美國(guó)光伏行業(yè)的就業(yè)人數(shù)比2016年減少了1.8萬(wàn)人。

所以到了2019年,SEIA實(shí)在忍不下去,跟政府抱怨說(shuō),再不調(diào)整政策,美國(guó)光伏行業(yè)4年之內(nèi)至少會(huì)損失6.2萬(wàn)個(gè)工作崗位,比美國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的總就業(yè)人數(shù)還多。而且還言之鑿鑿地說(shuō)道,美國(guó)的光伏產(chǎn)品價(jià)格幾乎是全球最高的,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)果這份聲明被特朗普的心腹、前白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅駁斥為“假新聞”。

然而,事實(shí)勝于雄辯。截至到2019年,美國(guó)光伏行業(yè)的從業(yè)人數(shù)約為25萬(wàn)人,比2016年少了整整一萬(wàn)人,其中16.2萬(wàn)人負(fù)責(zé)下游組件的安裝,上游生產(chǎn)端的人數(shù)只有3.4萬(wàn)人,比2016年少了3700人。

2016年之后,美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)總體不斷下降,僅2019短暫回升。來(lái)源:Solar Foundation

這樣的結(jié)構(gòu)實(shí)際上說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題,特朗普過(guò)去四年推行的貿(mào)易政策引發(fā)了一系列負(fù)面的連鎖反應(yīng):高昂的關(guān)稅導(dǎo)致美國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格整體偏高,和傳統(tǒng)能源相比競(jìng)爭(zhēng)力不足,導(dǎo)致一批下游組裝公司破產(chǎn),就業(yè)崗位不斷減少,市場(chǎng)蛋糕越來(lái)越小,對(duì)海外的依賴度不降反增。

根據(jù)美國(guó)能源信息署(EIA)的報(bào)告,從2017-2019年,在“雙反”(反傾銷和反補(bǔ)貼)和關(guān)稅的庇護(hù)之下,美國(guó)組件進(jìn)口比例逐年提升,2019年美國(guó)組件出貨量約為13.28GW,但是進(jìn)口比例高達(dá)96.7%,其中最大的進(jìn)口國(guó)為馬來(lái)西亞。

2019美國(guó)光伏進(jìn)口來(lái)源,馬來(lái)西亞高居第一。來(lái)源:EIA

雖然美國(guó)是光伏技術(shù)的起源地,但是在經(jīng)過(guò)幾番折騰之后,無(wú)論是和德國(guó)、日本相比,還是和中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家相比,已經(jīng)處于落后地位。這種落后不僅體現(xiàn)在裝機(jī)量和發(fā)電量上,更體現(xiàn)在供應(yīng)鏈的薄弱上。

通常來(lái)說(shuō),光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分為上中下游,上游是硅料,中游是硅片、電池片、逆變器以及玻璃等等,下游是組件和發(fā)電系統(tǒng),然而在這些環(huán)節(jié)上,美國(guó)的存在感和它的世界霸主的地位完全不對(duì)等,比如,2020年全球光伏組件排名前十的公司中,美國(guó)只有一家企業(yè)上榜。

所以這也就不難理解,為何拜登在上臺(tái)之后,做的第一件事就是重返《巴黎協(xié)定》,并且在能源策略上制定了相當(dāng)激進(jìn)的目標(biāo),因?yàn)樵俨蛔?,劣?shì)就會(huì)越來(lái)越大。

榜單中除了美國(guó)的First Solar之外,其余有八家是中國(guó)公司,另外一家是韓國(guó)企業(yè),而除了組件之外,在上游幾乎所有環(huán)節(jié),中國(guó)都牢牢掌握著絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),這也決定了美國(guó)如果要發(fā)展光伏,必定繞不開(kāi)中國(guó)。

03. 誰(shuí)卡誰(shuí)的脖子?

對(duì)于美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn),SEIA曾經(jīng)發(fā)文批評(píng)美國(guó)政府瞎指揮,“由于錯(cuò)誤引導(dǎo)的政策以及華盛頓方面的長(zhǎng)期的不確定性,光伏行業(yè)的巨大的發(fā)展?jié)摿κ艿絿?yán)重阻礙”。

反觀中國(guó),過(guò)去十幾年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)頻頻遭遇關(guān)稅壁壘,但是每次都越挫越勇,顯示出強(qiáng)大的生命力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?;厮葜袊?guó)光伏行業(yè)的發(fā)展,以歐美雙反、“531新政”以及2019年國(guó)家能源局的平價(jià)上網(wǎng)通知,大致可以劃分為四個(gè)階段:

1. 兩頭在外的時(shí)代(2012年之前):上游原材料依賴進(jìn)口,下游組件絕大部分都用于出口,內(nèi)需不足,缺乏核心技術(shù)。

2. 產(chǎn)業(yè)扶持:(2013年到2018年):發(fā)改委等部門(mén)陸續(xù)推出補(bǔ)貼政策,拉動(dòng)內(nèi)需,但是出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,比如財(cái)政補(bǔ)貼窟窿越來(lái)越大,出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象。

3. 補(bǔ)貼退坡:(2018年到2020年):2018年“531新政”降低了光伏的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),限制了補(bǔ)貼規(guī)模,行業(yè)裝機(jī)量出現(xiàn)間歇性回落,劣質(zhì)產(chǎn)能被淘汰,加速了平價(jià)時(shí)代的到來(lái)。

4. 平價(jià)時(shí)代(2021年之后):憑借低成本和規(guī)模化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),目前中國(guó)光伏發(fā)電側(cè)已幾乎平價(jià),部分地區(qū)已經(jīng)低于傳統(tǒng)電價(jià),競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。

目前,中國(guó)光伏行業(yè)已經(jīng)完全具備上游高純度晶硅、中游高效太陽(yáng)能電池片生產(chǎn)、到光伏電站的建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)的全產(chǎn)業(yè)鏈,并且具備完整的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2019年,中國(guó)在多晶硅、硅片、電池片、組件、逆變器環(huán)節(jié)產(chǎn)量的全球占比分別提升至67%/97%/79%/71/59%,換句話說(shuō),中國(guó)的光伏產(chǎn)品已經(jīng)遍布全球。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品已遍布世界。數(shù)據(jù)來(lái)源:中信證券

根據(jù)麥肯錫2018年的報(bào)告,中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)全面碾壓美國(guó)。尤其是過(guò)去5年,國(guó)家通過(guò)政策引導(dǎo),企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā),加上設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不斷提高,以及資本市場(chǎng)的支持,中國(guó)光伏的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,對(duì)海外市場(chǎng)波動(dòng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也不斷增強(qiáng)。

所以,當(dāng)特朗普頻頻對(duì)中國(guó)光伏下手時(shí),盡管它讓中國(guó)光伏對(duì)美出口減少了90%以上,但是并沒(méi)有對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)構(gòu)成真正的威脅。

根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),2018年,中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額達(dá)到161億美元,同比增長(zhǎng)10.9%,是雙反之后的最高水平,而前十大出口目的地中并沒(méi)有美國(guó)的身影。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),沒(méi)有美國(guó),中國(guó)光伏行業(yè)不僅可以活下去,而且活得很精彩。

2020年,雖然受疫情的影響,中國(guó)光伏的裝機(jī)量仍然達(dá)到48.2GW,連續(xù)八年全球第一,同比增加了60%,光伏產(chǎn)品出口額達(dá)到197.5億美元,海外市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。在技術(shù)上,國(guó)內(nèi)光伏的光電轉(zhuǎn)換效率不斷提升,組件和系統(tǒng)的成本不斷下降,全球光伏產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位難以撼動(dòng)。

04. 尾聲

現(xiàn)在,難題拋給了拜登。

在光伏這個(gè)領(lǐng)域,美國(guó)落后得不止一個(gè)身位,拜登若想在承諾的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)可再生能源野望,必然無(wú)法只靠自己。而目前全球市場(chǎng)上最高效、最經(jīng)濟(jì)、最可靠的選擇,恰恰是被美國(guó)視為長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的中國(guó)。

上文所述的中美光伏差距,美國(guó)人顯然也門(mén)兒清。因此,自拜登提出發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)以來(lái),反對(duì)黨的批評(píng)之聲不絕于耳:拜登無(wú)碳化電網(wǎng)建設(shè)的巨大需求,怕是請(qǐng)中國(guó)對(duì)手吃肉、給本土企業(yè)喝湯。

拜登就任一周前,連一向較為中立的彭博社也提出了質(zhì)疑。在一篇題為《投身光伏的背陽(yáng)面(The Dark Side of Going Solar)》的專欄文章中,主攻國(guó)家安全的作者發(fā)問(wèn):您的2萬(wàn)億,究竟是會(huì)用來(lái)復(fù)興美國(guó)公司十年前的輝煌,還是忽略潛在的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)而去買中國(guó)貨?

所以,拜登政府對(duì)能源新政的處理必須比市場(chǎng)預(yù)期的更傾向國(guó)內(nèi),才能反駁各界的詬病。

拜登的“氣候沙皇”在談及氣候計(jì)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):

第一,制造業(yè)的工作要留給美國(guó)人。“(比如)在內(nèi)華達(dá)安裝的太陽(yáng)能電池板,我們要確保是在美國(guó)制造、在美國(guó)購(gòu)買,并由美國(guó)工人安裝的”;

第二,要為美國(guó)清潔能源企業(yè)投入研發(fā)資金。拜登在競(jìng)選時(shí)承諾四年內(nèi)將為美國(guó)投入三千億美元的研發(fā)費(fèi)用,其中清潔能源就是重點(diǎn)領(lǐng)域之一,預(yù)計(jì)美國(guó)光伏企業(yè)的研發(fā)資金將翻番。

同時(shí),美國(guó)外交風(fēng)向標(biāo)、國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文在今年初受媒體采訪時(shí),將中國(guó)定位為美國(guó)重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,“美國(guó)不會(huì)(像特朗普政府)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅,但會(huì)撬動(dòng)歐洲和亞洲伙伴的杠桿應(yīng)對(duì)中國(guó)問(wèn)題?!?/p>

因此,中國(guó)光伏將要面對(duì)的既不是特朗普時(shí)代簡(jiǎn)單粗暴的貿(mào)易壁壘,也不是大門(mén)敞開(kāi)的遼闊市場(chǎng),而是一塊遙遠(yuǎn)的肥肉和一批即將被喂肥的美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者。這批競(jìng)爭(zhēng)者擁有豐厚的退稅補(bǔ)貼、研發(fā)支持和其他政策優(yōu)勢(shì),雖然市場(chǎng)仍向中國(guó)打開(kāi),但競(jìng)爭(zhēng)極不對(duì)等,甚至已經(jīng)取得的歐洲市場(chǎng)也有掉頭的可能。

所幸,中國(guó)光伏的這批企業(yè),是從531政策后被淘洗出來(lái)的晉級(jí)選手,是在斷奶的窘境下依然打贏國(guó)際同行、成本上能與傳統(tǒng)發(fā)電一決高下的中流砥柱;美國(guó)光伏是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,這場(chǎng)賽跑從短線的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)變成了長(zhǎng)線的實(shí)力角逐,更長(zhǎng)的雪坡,必然也會(huì)以更豐盛的回饋犒賞最終勝利者。


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