當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦進一步升級是比較熱的話題。在美國宣布對中國出口美國的2000億美元的商品加征25%的關(guān)稅后，中方不得不被迫作出反擊：對原產(chǎn)于美國進口的600億美元商品加征關(guān)稅。根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2019年6月1日0時起，對原產(chǎn)于美國的部分進口商品提高加征關(guān)稅稅率。其中，太陽能電池、逆變器以及變壓器等光伏產(chǎn)品確定征收25%的關(guān)稅。

對光伏產(chǎn)業(yè)影響不大

“對原產(chǎn)于美國的部分進口商品提高加征關(guān)稅稅率應(yīng)該不會對我國光伏行業(yè)產(chǎn)生較大影響。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇近日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。

在周健奇看來，我國是全球光伏制造大國，是全球主要的光伏產(chǎn)品出口國。2018年，全球光伏20強中的16強是中國光伏企業(yè)；全球10大光伏組件企業(yè)合計出貨量的全球占比接近70%，其中的99%來自上榜的9家中國企業(yè)；全球前5大單晶組件企業(yè)和前5大多晶組件企業(yè)全部是中國企業(yè)。目前，我國多晶硅全球市場占有率接近60%，光伏硅片的全球市場占有率超過90%，電池片和組件產(chǎn)量的全球占比均超過70%。我國光伏產(chǎn)品也有進口，但主要是硅材料，進口國主要是歐盟和亞洲國家。所以，加征原產(chǎn)于美國的太陽能電池、逆變器以及變壓器等光伏產(chǎn)品關(guān)稅其實對我國光伏行業(yè)影響并不大。

“我國還是世界光伏技術(shù)強國，已經(jīng)擁有了全球領(lǐng)先的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)優(yōu)勢，在國產(chǎn)光伏設(shè)備領(lǐng)域有了較大突破。光伏行業(yè)盡管歸類為泛半導(dǎo)體領(lǐng)域，與半導(dǎo)體行業(yè)同屬于硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，但受中美貿(mào)易摩擦加劇導(dǎo)致的技術(shù)影響遠不如半導(dǎo)體行業(yè)大?！敝芙∑姹硎?。

保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢非常重要

周健奇認(rèn)為，與我國不同，美國需要進口中下游光伏產(chǎn)品。美國曾經(jīng)是我國光伏產(chǎn)品的重要出口國之一。但受中美貿(mào)易摩擦影響，近兩年美國從我國進口的光伏產(chǎn)品量已經(jīng)大幅下降，轉(zhuǎn)而向亞洲其他國家進口光伏產(chǎn)品。而且，美國針對進口光伏產(chǎn)品為期4年的全球保障措施已經(jīng)實施了1年多的時間，對美國國內(nèi)行業(yè)成本的不利影響雖有，卻也在通過他國替代等方式逐步化解。所以美國限制中國光伏產(chǎn)品出口的措施目前也不會對美國產(chǎn)生更大影響。

在周健奇看來，光伏并非中美貿(mào)易摩擦的主戰(zhàn)場。但如果歐洲市場稍后重啟對我國光伏產(chǎn)品的進口限制，或硅材料出口限制，將對我國光伏行業(yè)產(chǎn)生不利影響。但這種影響也是中短期的。首先，我國擁有全球最大的光伏市場，而且已經(jīng)啟動；其次，硅材料不是非歐洲不可，其他國家有，我國也有。

當(dāng)前，對整個光伏產(chǎn)業(yè)而言，雖然會比2018年下半年明顯好轉(zhuǎn)，但是全行業(yè)依然需要克服很大的困難。

“對國內(nèi)光伏企業(yè)而言，保持住技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，積極拓展國內(nèi)光伏市場和‘一帶一路’沿線國家光伏市場，釋放市場潛能。對政府而言，要突破電力體制障礙，為光伏行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境?！敝芙∑鎻娬{(diào)。