在啟動(dòng)報(bào)送工作一個(gè)多月之后，國(guó)家能源局5月22日公布了第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，其中光伏發(fā)電平價(jià)項(xiàng)目14.78GW，有大約4.8GW預(yù)計(jì)在2019年內(nèi)投產(chǎn)并網(wǎng)，自此光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代正式開啟。

首批光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模超預(yù)期

今年4月12日，國(guó)家能源局提出先行開展一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，要求各省于4月25日前報(bào)送第一批項(xiàng)目名單。5月22日，國(guó)家能源局官網(wǎng)公布了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的相關(guān)信息，共有16個(gè)省份報(bào)送項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模20.76GW。分析人士認(rèn)為，這標(biāo)志著風(fēng)電、光伏正式向平價(jià)上網(wǎng)過(guò)渡。

第一批平價(jià)項(xiàng)目中，光伏發(fā)電有14.78GW，規(guī)模遠(yuǎn)超風(fēng)電；其中預(yù)計(jì)在2019年內(nèi)投產(chǎn)并網(wǎng)的光伏平價(jià)項(xiàng)目約4.8GW，2020年并網(wǎng)約9GW，2021年-2023年約0.9GW。平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目可以獲得優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購(gòu)，并與電網(wǎng)企業(yè)簽訂不少于20年的長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同。

首批光伏平價(jià)項(xiàng)目中，有約0.16GW是2019年之前已經(jīng)并網(wǎng)的存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。國(guó)家能源局此前發(fā)布的通知中，鼓勵(lì)存量項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。對(duì)于這類項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先落實(shí)電力送出和消納方案。

國(guó)金證券研究所認(rèn)為，光伏平價(jià)項(xiàng)目規(guī)模超預(yù)期，預(yù)計(jì)絕大部分集中在2020年并網(wǎng)，支撐明年國(guó)內(nèi)裝機(jī)量增長(zhǎng)。

下半年國(guó)內(nèi)裝機(jī)需求有望獲得釋放

近幾年來(lái)，我國(guó)光伏新增裝機(jī)量一直保持快速增長(zhǎng)，2018年由于“531”新政的影響，當(dāng)年三季度裝機(jī)量出現(xiàn)滑坡，但從全年看，仍實(shí)現(xiàn)了超44GW新增裝機(jī)量，創(chuàng)歷史第二高水平，遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期。

從以往來(lái)看，補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題是影響我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要阻礙之一。而從今年開始，光伏補(bǔ)貼將采取“量入為出”的方式，以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量，競(jìng)價(jià)拿補(bǔ)貼。按照國(guó)家能源局4月發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，2019年度新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元，其中補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的是22.5億元(不含光伏扶貧)。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在近日的一次論壇上給出了一組測(cè)算數(shù)據(jù)：對(duì)于22.5億元競(jìng)價(jià)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度，如果按照平均補(bǔ)貼0.1元/KWH，平均年發(fā)電量1200 KWH / KW，裝機(jī)量為18.75GW；如果按照平均補(bǔ)貼0.05元/KWH，則補(bǔ)貼的光伏裝機(jī)量為37.5GW。王斯成預(yù)計(jì)2019年光伏新增裝機(jī)量在40-50GW之間。

首批光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模公布之后，中泰證券研究所研報(bào)稱，維持2019年國(guó)內(nèi)光伏新增裝機(jī)或達(dá)50.9GW的判斷；國(guó)金證券研究所也維持其2019年35-40GW、2020年45-50GW的新增裝機(jī)預(yù)測(cè)。

國(guó)金證券研究所姚遙、張斯琴認(rèn)為，“先平價(jià)、后競(jìng)價(jià)”是大原則，在首批平價(jià)項(xiàng)目公布后，預(yù)計(jì)能源局關(guān)于競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的管理辦法將在近期落地，項(xiàng)目申報(bào)、排序和指標(biāo)分配有望于6月完成，Q3大規(guī)模啟動(dòng)建設(shè)，Q4至明年Q1建設(shè)達(dá)高峰，下半年國(guó)內(nèi)需求將如期釋放。