補(bǔ)貼問題該如何解決?全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝認(rèn)為,去年“531政策”后,光伏項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入無補(bǔ)貼或者按補(bǔ)貼額定光伏裝機(jī)量的新階段,新項(xiàng)目不會(huì)增加補(bǔ)貼缺口,因此需要國(guó)家一次性解決歷史補(bǔ)貼的問題。
為了防止補(bǔ)貼缺口如滾雪球般越滾越大,國(guó)家能源局2月下旬召開的座談會(huì)釋放信號(hào),今年光伏新政將以補(bǔ)貼額度定裝機(jī)規(guī)模,今年起新建的光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼規(guī)模將不再拖欠補(bǔ)貼,以往光伏項(xiàng)目建成數(shù)年后仍遲遲得不到補(bǔ)貼的窘境有望改寫。但是由此也引發(fā)了疑問:為何不優(yōu)先解決存量光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼拖欠,反而支持新項(xiàng)目不被拖欠?
對(duì)此,南存輝從政策和資產(chǎn)證券化角度提出了若干建議。
比如,簡(jiǎn)化可再生能源電價(jià)附加的征收和補(bǔ)貼申報(bào)、審批、撥付方式,縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期,同時(shí)免除可再生能源電價(jià)附加在征收、發(fā)放過程中的各種稅費(fèi),以真正減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí),提高可再生能源補(bǔ)貼資金征收標(biāo)準(zhǔn),加大征收力度,彌補(bǔ)資金缺口。
此外,他建議盡快出臺(tái)可再生能源配額制度,建立綠證市場(chǎng),啟動(dòng)綠色電力證書強(qiáng)制性約束交易。
南存輝認(rèn)為,出臺(tái)配套政策,鼓勵(lì)裝機(jī)容量較大的企業(yè)發(fā)行綠債,對(duì)拖欠補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理,有助于減輕企業(yè)資金壓力。與此同時(shí),“財(cái)政部發(fā)行補(bǔ)貼式國(guó)債,既能解決補(bǔ)貼資金來源,也提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的信用評(píng)級(jí),帶動(dòng)更多資金解決補(bǔ)貼拖欠問題?!?br />
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