2019年1月7日,國家兩部委發(fā)布《關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(簡稱《通知》),為推進 平價上網(wǎng)提出了一系列相關(guān)政策。隨著政策的下發(fā),平價上網(wǎng)已然是當前行業(yè)關(guān)注的熱點。
《通知》首次提出了對于平價項目核發(fā)綠證,以及提出電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)簽訂不少于20年的固定電價售電合同,利于企業(yè)增收。業(yè)內(nèi)預測,到2020年,按照光伏系統(tǒng)成本3.6元/瓦來算,全國大部分地區(qū)可實現(xiàn)光伏項目平價上網(wǎng),由補貼依賴逐漸向平價轉(zhuǎn)變是光伏發(fā)展的新階段。
當下光伏面臨著市場需求和補貼拖欠的不協(xié)調(diào)的問題,2018年底可再生能源附加補貼缺口已經(jīng)超過1400億元,其中光伏缺口超過600億元。電站持有量大的企業(yè)補貼拖欠數(shù)額已達幾十億元,承擔著巨大的資金壓力。
依靠補貼發(fā)展至今的光伏漸漸強烈地意識到需要擺脫補貼依賴才能有“生路”,但這需要一個過程,目前最受關(guān)注的依然是2019年補貼政策的確定。2019年國家能夠有多大的補貼市場規(guī)模?目前還是未知數(shù)。
“531新政”后,分布式光伏的補貼市場也納入規(guī)模管理,普通光伏電站指標暫停發(fā)放。2019年的光伏市場規(guī)模取決于普通光伏電站(包括地面光伏電站和分布式光伏電站)、分布式光伏、扶貧項目、領(lǐng)跑者計劃以及平價市場的規(guī)模,業(yè)內(nèi)預測大約在30—36GW之間。
不過,2019年的關(guān)鍵性政策均未確定,指標不明,市場存在較大的不確定性。平價市場規(guī)模雖不受年度建設(shè)規(guī)模限制,但目前只有一類資源區(qū)的地面光伏電站和工商業(yè)屋頂“自發(fā)自用”項目具備平價上網(wǎng)條件。
全球光伏市場前景樂觀
2018年下半年以來,海外市場成為拉動國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長的關(guān)鍵,一線企業(yè)全年海外市場組件出貨量占其總出貨量大部分超過了70%,海外市場成為了兵家必爭之地。
“531”政策之后,不少實力企業(yè)都在積極布局海外市場。據(jù)了解,我國已有超過20家中國企業(yè)通過合資、并購、投資等方式在海外布局產(chǎn)能。主要集中在越南、泰國、馬來西亞等國家。
2018年全球新增裝機在110GW左右,根據(jù)彭博新能源財經(jīng)預測,2019年-2020年期間,全球年度新增裝機同比增長平均速度約20%。2019年新增裝機超過1GW的市場大于等于14個,包括西班牙、埃及、越南等國家。
從外貿(mào)形勢來看,2019年全球光伏市場前景樂觀。2018年9月,歐盟正式結(jié)束了對我國長達5年的“雙反”,意味著中歐光伏市場合作迎來新的曙光,將真正實現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)的互利共贏。雖然面臨著中美摩擦,但是近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)實力今非昔比,光伏產(chǎn)品全球市場占有率越來越高,而美國光伏企業(yè)則相繼破產(chǎn)或外移,對全球市場無需過于悲觀。事實證明,貿(mào)易保護不是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路。
立足國內(nèi)市場,行業(yè)整合將成為未來發(fā)展的焦點。企業(yè)繼續(xù)借助資本市場融資,如IPO或借殼上市。目前已有眾多企業(yè)正排隊IPO或擬借殼上市,一旦成功,募集資金將進一步推動產(chǎn)能擴張和行業(yè)整合。
2019年行業(yè)整合加速表現(xiàn)將愈發(fā)明顯,多晶硅方面新產(chǎn)能持續(xù)釋放,產(chǎn)業(yè)格局將進一步向西部地區(qū)集中;硅片形成隆基、中環(huán)、協(xié)鑫、晶科四巨頭;電池片的通威、隆基、愛旭、展宇異軍突起,中國臺灣地區(qū)電池產(chǎn)能逐漸落幕。
結(jié)合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形勢與現(xiàn)實,中國光伏行業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會研究員王斯成對2019年光伏市場提出了6個期待:
6個期待:
期待2019年補貼光伏市場規(guī)模的出臺;
期待著對于補貼市場,2019年普通光伏電站分區(qū)電價水平和自發(fā)自用項目固定電價水平的出臺;
期待著2019年“光伏扶貧”和“領(lǐng)跑者計劃”專項規(guī)模的出臺;
期待著“可再生能源電力配額制”的出合;
期待著“分布式光伏管理辦法"的出臺;
期待著政府部門和電網(wǎng)繼續(xù)搬移5座大山:補貼拖欠、電網(wǎng)接入、土地成本、棄光限電和融資難。
同時提出了3個建議:
3個建議:
建議對于光伏市場環(huán)境橙色區(qū)域,按照最高國能發(fā)新能[2017]31號文件規(guī)定的年度規(guī)劃指導規(guī)模的50%安排平價項目;
建議放開光伏-逆變器容配比,并將全國三類資源區(qū)的光伏保障性收購小時數(shù)分別提高到1800,1500和1200小時;
建議全面放開“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)的平價市場。
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