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能源環(huán)境新聞
中國光伏裝機(jī)量居世界首位 補(bǔ)貼缺口近500億
星之球科技 來源:中國經(jīng)營網(wǎng)2018-03-04 我要評論(0 )
今年是貫徹十九大精神的開局之年,中國可再生能源的發(fā)展也迎來開門紅。1月24日,據(jù)國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底
今年是貫徹十九大精神的開局之年,中國可再生能源的發(fā)展也迎來“開門紅”。
1月24日,據(jù)國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,中國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到650GW,同比增長14%。其中,水電裝機(jī)341GW,風(fēng)電裝機(jī)164GW,光伏發(fā)電裝機(jī)130GW,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)14.88GW,分別同比增長2.7%、10.5%、68.7%和22.6%。風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)和累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均位居世界第一。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時(shí)璟麗向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示,國內(nèi)光伏取得目前的成就,離不開政策的支持,經(jīng)過幾年的培育,社會各界對作為清潔能源光伏的認(rèn)識有所提高。加之其投資回報(bào)率較高,所以也受到資本市場的青睞。
裝機(jī)量全球領(lǐng)跑
十九大報(bào)告指出,“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像保護(hù)生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”
如今,“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念已逐漸深入人心。得益于國家的政策支持和市場積極反應(yīng),我國也已發(fā)展成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)國。
公開數(shù)據(jù)顯示,2017年,我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模居可再生能源之首,達(dá)到5306萬千瓦,2017年12月底,全國光伏發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到1.3億千瓦。而放眼全球光伏市場,我國53.6%的增長幅度,已連續(xù)5年居世界第一,其累計(jì)裝機(jī)量,也連續(xù)3年位居全球首位。
不僅如此,2017年我國多晶硅產(chǎn)量24.2萬噸,同比增長24.7%;硅片產(chǎn)量87GW,同比增長34.3%;電池片產(chǎn)量68GW,同比增長33.3%;組件產(chǎn)量76GW,同比增長31.7%。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%,繼續(xù)保持全球首位。
在光伏行業(yè)重現(xiàn)繁榮的同時(shí),其所帶來的民生意義也開始顯現(xiàn)。
據(jù)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰介紹,國內(nèi)光伏的發(fā)展,對東西部地區(qū)融合發(fā)展起到了促進(jìn)作用。目前,甘肅等西部地區(qū)的光伏產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的一半以上。而且光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,增加了社會就業(yè)。2012年,光伏就業(yè)人口不足50萬人,現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到200萬人,提高了3倍多。
除此之外,各地開展的光伏扶貧工程已成為精準(zhǔn)扶貧的重要措施之一。公開數(shù)據(jù)顯示,自2015年啟動光伏扶貧試點(diǎn)工作以來,已先后安排790萬千瓦光伏扶貧項(xiàng)目,截至2017年12月底,已幫扶約80萬建檔立卡貧困戶。
其中,協(xié)鑫新能源計(jì)劃于2018年6月30日前完成建設(shè)光伏扶貧電站1290MW,可累計(jì)扶貧37935戶,20年內(nèi)承諾的扶貧資金達(dá)20.7億元。
平價(jià)上網(wǎng)可期
事實(shí)上,除了在裝機(jī)規(guī)模方面實(shí)現(xiàn)增長外,中國光伏經(jīng)過十幾年的發(fā)展,在技術(shù)、成本等方面亦實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)跑。
根據(jù)PV News數(shù)據(jù),多晶硅組件價(jià)格已從2015年6月的0.67美元/W下降為2017年9月的0.46美元/W,降幅達(dá)50%左右。在業(yè)內(nèi)人士看來,光伏行業(yè)成本下降的根源在于技術(shù)的不斷更新迭代。華金證券研究所的報(bào)告指出,我國光伏裝機(jī)超預(yù)期得益于我國光伏龍頭的技術(shù)進(jìn)步和硅片成本下降。
記者獲悉,協(xié)鑫集成的高效多晶黑硅PERC電池量產(chǎn)平均效率在2017年底20.5%的基礎(chǔ)上持續(xù)實(shí)現(xiàn)突破,已達(dá)20.8%,最高效率突破21%,達(dá)到21.3%,多晶60版型組件功率突破300W。
受益于光伏企業(yè)的技術(shù)革新,業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì),在2020年左右光伏即可實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。根據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖的規(guī)劃,到2017年光伏投資成本可下降至6.9元/W以下,未來光伏epc成本將下降至4~5元/W,屆時(shí)光伏將實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
據(jù)《中國電力報(bào)》報(bào)道,李俊峰認(rèn)為,光伏產(chǎn)業(yè)通過十幾年的發(fā)展,在規(guī)模上、技術(shù)上、成本上、民生意義上均獲得了很大的成績,已經(jīng)開始為我國能源轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。在李俊峰看來,此前我國的光伏產(chǎn)品“兩頭在外”,主要依靠國外市場。而現(xiàn)在,超過50%的市場在國內(nèi),光伏開始為自己國家的能源轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。
協(xié)鑫集團(tuán)副董事長朱鈺峰亦表達(dá)了類似看法,在他看來,中國光伏成功突破“兩頭在外”的境況,已成為中國制造的國家名片,具備了擔(dān)當(dāng)重任的“資質(zhì)”?;诠夥钠栈莺途G色屬性,其正擔(dān)起綠色發(fā)展的重任。
根據(jù)國家能源局發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2017年光伏年發(fā)電量首超1000億千瓦時(shí),成為增長最快的可再生能源。國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明曾公開表示,光伏發(fā)電是過去幾年發(fā)電成本降低最快的新能源發(fā)電技術(shù),光伏產(chǎn)業(yè)一定能成為推動能源轉(zhuǎn)型和落實(shí)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命的決定性力量。
補(bǔ)貼政策仍待完善
在光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)跑的同時(shí),相伴而生的補(bǔ)貼滯后等問題則一直制約著行業(yè)發(fā)展。
有業(yè)內(nèi)人士向記者表示,各光伏發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼普遍拖欠2~3年的時(shí)間。并且隨著裝機(jī)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,光伏發(fā)電企業(yè)將普遍面臨更長的補(bǔ)貼拖欠時(shí)間。除此之外,在光伏發(fā)電項(xiàng)目已納入補(bǔ)貼目錄、補(bǔ)貼資金已下?lián)艿那闆r下,仍存在補(bǔ)貼發(fā)放滯后3~6個(gè)月的問題。
以光伏發(fā)電企業(yè)為例,一個(gè)持有1GW并網(wǎng)運(yùn)營光伏電站的光伏發(fā)電企業(yè),正常情況下,其光伏電站一年的發(fā)電量通常能達(dá)到10億千瓦時(shí),按照國家2017年光伏上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)推算,如補(bǔ)貼拖欠,則將造成該企業(yè)至少4億多元的正常收入無法及時(shí)結(jié)算。
記者獲悉,截至2017年,協(xié)鑫新能源的國內(nèi)及海外光伏電站總裝機(jī)容量共約6.0GW,位居全球第二位。在協(xié)鑫新能源總裁孫興平看來,大力發(fā)展作為綠色能源的光伏發(fā)電,已成為社會各界的共識,需要解除非光伏因素的限制,形成有利于光伏行業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境。 據(jù)了解,目前國內(nèi)持有并網(wǎng)運(yùn)營光伏電站超GW規(guī)模的光伏發(fā)電企業(yè)將近30家,超100MW級的企業(yè)達(dá)上百家。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂,如若補(bǔ)貼長期滯后拖累下游發(fā)電企業(yè),不良影響會波及上游制造企業(yè),從而創(chuàng)新乏力,制約全行業(yè)的良性發(fā)展。
按照現(xiàn)行國家可再生能源基金征收標(biāo)準(zhǔn),2016年中國可再生能源基金共收到大約700億元的可再生能源附加費(fèi),2017年預(yù)計(jì)在800億元左右。但這不足以覆蓋所有項(xiàng)目的資金補(bǔ)貼需求。根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì),到2017年底,我國可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元,其中光伏補(bǔ)貼缺口已占到近一半份額。
李俊峰認(rèn)為,補(bǔ)貼缺口變大的根本原因有兩個(gè):一是征收不到位,導(dǎo)致入不敷出,另外就是征收額度沒有隨可再生能源規(guī)模的擴(kuò)大而提高。李俊峰指出,補(bǔ)貼來源是從可再生能源電價(jià)附加征收,每年應(yīng)該征收1000億元,但是征收比例約75%,每年欠收200多億元,長此以往,造成了歷史欠賬,多年累積成為1000億元的大缺口。在李俊峰看來,可再生能源附加的額度沒有按照可再生能源法的要求及時(shí)調(diào)整,補(bǔ)貼出現(xiàn)缺口是必然的。
針對補(bǔ)貼滯后問題,國家能源局近日在《關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第4253號(工交郵電類398號)提案答復(fù)的函》中表示,將推動相關(guān)部門不斷加大可再生能源補(bǔ)貼資金的征收力度,明確地方的主體責(zé)任,調(diào)動地方積極性。特別是對新疆、甘肅等自備電廠較多的省份,將會加大本地區(qū)電價(jià)附加征收力度,簡化可再生能源電價(jià)附加的征收和補(bǔ)貼申報(bào)、審批、撥付方式。同時(shí),將擇機(jī)研究可再生能源電價(jià)附加征收的相關(guān)政策。
李俊峰建議,要高度重視在能源轉(zhuǎn)型期間發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的意義,國家要穩(wěn)定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、規(guī)?;l(fā)展,共同維護(hù)光伏發(fā)電發(fā)展的好勢頭,不能為其潑冷水,更不能對其發(fā)展加以限制。
協(xié)鑫新能源總裁孫興平也呼吁,應(yīng)該群策群力,持續(xù)營造新能源發(fā)展的新環(huán)境,同時(shí),降低非光伏成本,加快光伏平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。據(jù)其介紹,預(yù)計(jì)在2020年左右會實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng),屆時(shí)可有效緩解可再生能源補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)問題。
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