國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、國土資源部和國家開發(fā)銀行5部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（以下簡稱《意見》），就推動上述城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路、實施路徑、重點任務(wù)和配套政策措施進(jìn)行了部署。

 

按照《意見》，將以深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，力爭用10年左右時間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力機(jī)制、平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

 

在支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造上，推進(jìn)以智能化、綠色化、服務(wù)化為重點的技術(shù)改造，大力實施精益制造和智能化改造試點示范，推動重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造；有力、有度、有效落實“三去一降一補(bǔ)”工作任務(wù)，依法依規(guī)淘汰鋼鐵、煤炭等原材料工業(yè)落后產(chǎn)能和處置過剩產(chǎn)能；積極降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組和困難企業(yè)退出，引導(dǎo)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力；培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

在培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)上，重點支持發(fā)展“中國制造2025”確定的10個重點領(lǐng)域，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加大移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與汽車、能源、裝備制造、生物等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新軍民融合的發(fā)展模式。支持企業(yè)通過合作建設(shè)創(chuàng)新中心、并購境內(nèi)外研發(fā)企業(yè)等措施提高技術(shù)研發(fā)能力。

 

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作上，支持老工業(yè)城市和資源型城市積極承接有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高技術(shù)水平、促進(jìn)資源綜合利用、充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；支持行業(yè)龍頭企業(yè)向具備條件的城市轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，引領(lǐng)配套協(xié)作企業(yè)同步轉(zhuǎn)移；深度融入“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，支持開展國際產(chǎn)能合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等“捆綁式”走出去；加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，支持與省域中心城市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、能源保障等領(lǐng)域合作，形成錯位發(fā)展、分工協(xié)作的格局。支持毗鄰的老工業(yè)城市和資源型城市在相對集中的成片區(qū)域內(nèi)試點加強(qiáng)二、三產(chǎn)業(yè)融合合作與協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)要素流動和資源整合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接配套，推進(jìn)共同轉(zhuǎn)型。

 

在推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展上，推廣工業(yè)設(shè)計、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理等新模式，大力發(fā)展服務(wù)型制造，培育科技、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；進(jìn)一步拓展金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展工程咨詢、信用調(diào)查、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等專業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展工業(yè)文化，重視工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，引導(dǎo)與科普教育、旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵改造利用老廠區(qū)、老廠房、老設(shè)施及露天礦坑等，建設(shè)特色旅游景點，發(fā)展工業(yè)旅游。