在“內(nèi)憂外患”之際,光伏業(yè)作為國(guó)家新能源戰(zhàn)略中的重要一環(huán),如何渡過困難時(shí)期成為全國(guó)“兩會(huì)”期間備受關(guān)注的熱點(diǎn)之一。國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)近日接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示,《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》制定時(shí)并未考慮到國(guó)內(nèi)光伏業(yè)會(huì)面臨艱難困境,當(dāng)初制定的2100萬(wàn)千瓦的光伏裝機(jī)目標(biāo)已不能滿足需求,下一步將大幅提高光伏裝機(jī)容量目標(biāo)。而據(jù)記者統(tǒng)計(jì),這也將是第五次上調(diào)預(yù)期目標(biāo)。
上調(diào)裝機(jī)目標(biāo)欲消化過剩產(chǎn)能
據(jù)北京商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì),此前光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)已經(jīng)歷四次調(diào)整,最早的時(shí)候,決策層曾考慮將2015年裝機(jī)量定為500萬(wàn)千瓦,此后一度上調(diào)至1000萬(wàn)千瓦;在2012年5月8日的一場(chǎng)討論中,目標(biāo)再上調(diào)至1500萬(wàn)千瓦;2012年7月7日,國(guó)家能源局下發(fā)文件,將該目標(biāo)調(diào)整為2100萬(wàn)千瓦以上。
“提高光伏裝機(jī)目標(biāo)主要是基于國(guó)內(nèi)光伏業(yè)發(fā)展考慮,現(xiàn)在的"十二五"目標(biāo)制定時(shí)沒有想到國(guó)內(nèi)光伏業(yè)會(huì)面臨艱難困境,在一系列優(yōu)惠政策支持下,這兩年光伏裝機(jī)容量增長(zhǎng)迅速,2100萬(wàn)千瓦的目標(biāo)明顯已不能滿足增長(zhǎng),同時(shí)為了進(jìn)一步解決行業(yè)困境,下一步將大幅提高光伏裝機(jī)容量目標(biāo)。”張曉強(qiáng)說。
裝機(jī)量的擴(kuò)容,意味著有更多的光伏產(chǎn)品可以利用,這對(duì)目前飽受產(chǎn)能過剩之苦的光伏企業(yè)將是一大利好。英利集團(tuán)媒體負(fù)責(zé)人王志新表示,光伏發(fā)電裝機(jī)的提高將會(huì)有效帶動(dòng)產(chǎn)品銷售,進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),目前光伏企業(yè)也越來越重視本土市場(chǎng)。2011年之前,英利對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴度達(dá)到90%以上,去年已經(jīng)下降到70%左右,預(yù)計(jì)2013年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將占到#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#40%以上。
新增容量將帶動(dòng)千億投資
對(duì)于這次光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)幅度,張曉強(qiáng)并沒有具體透露,只是說“將大幅提高”。但此前已有能源局官員表示,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”目標(biāo)將進(jìn)行新的調(diào)整,從之前公布的光伏發(fā)電裝機(jī)容量2100萬(wàn)千瓦擴(kuò)大到3500萬(wàn)千瓦。
“今年光伏裝機(jī)新增目標(biāo)是1000萬(wàn)千瓦,去年我國(guó)裝機(jī)為700萬(wàn)千瓦,按照這個(gè)速度發(fā)展,2015年裝機(jī)容量將達(dá)到3700萬(wàn)千瓦,預(yù)計(jì)這次上調(diào)幅度至少應(yīng)該在1500萬(wàn)千瓦左右,只有這樣才能跟上發(fā)展。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì),光伏電站投資按平均每千瓦1萬(wàn)元測(cè)算,分布式光伏系統(tǒng)按每千瓦1.5萬(wàn)元測(cè)算,這次目標(biāo)調(diào)整帶動(dòng)的投資需求將超千億元。王志新指出,按照目前的發(fā)展速度,相信中國(guó)很快將成為全球第一大市場(chǎng),光伏企業(yè)對(duì)外依存度將逐漸降低,有利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
突破并網(wǎng)瓶頸成當(dāng)務(wù)之急
雖然上調(diào)裝機(jī)目標(biāo)可以緩解光伏行業(yè)困境,但專家認(rèn)為要想解決光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩問題,還需進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能,兼并重組在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將是行業(yè)趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有4000萬(wàn)千瓦的產(chǎn)能,即使今年的1000萬(wàn)千瓦全部上馬,也有3000萬(wàn)千瓦的產(chǎn)能需要自謀出路,有至少2/3的產(chǎn)能是過剩的。
林伯強(qiáng)認(rèn)為,目前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,單純依靠政策支持并不足以解決行業(yè)目前困境。只有通過淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,使產(chǎn)能有效合理,才能真正走出困境。
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值得關(guān)注的是,在業(yè)內(nèi)人士看來,在光伏裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)的同時(shí),需警惕由此帶來的并網(wǎng)和消納問題。數(shù)據(jù)顯示,2012年全國(guó)光伏發(fā)電總裝機(jī)量已增至700萬(wàn)千瓦,其中并網(wǎng)裝機(jī)只有328萬(wàn)千瓦,超過一半的裝機(jī)容量沒有并網(wǎng),這些未能并網(wǎng)的裝機(jī)量可能會(huì)造成電力資源浪費(fèi),使光伏發(fā)電步風(fēng)電后塵。
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