已經(jīng)陷入谷底的中國光伏行業(yè),或又臨致命一擊。
“最可怕的結(jié)果是,明年中國的光伏產(chǎn)品將無法出口美國。這個意味著20%的出口渠道將被堵死,中國的光伏企業(yè)將面臨極大危機(jī)。”一位業(yè)內(nèi)人士坦言,他當(dāng)務(wù)之急就是和同行溝通對策,“原本的競爭對手之間前所未有的團(tuán)結(jié)。”
他口中“最可怕的結(jié)果”,是11月8日美國商務(wù)部宣布啟動對中國光伏企業(yè)的“雙反” (反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查。不過,還擊已經(jīng)在秘密展開。記者獨(dú)家獲悉,近期有關(guān)方面組織了國內(nèi)一線光伏企業(yè)集聚京城,商量應(yīng)對美國“雙反”的對策,其中對美國出口中國的多晶硅和生產(chǎn)設(shè)備征收高額關(guān)稅,有望成為中國還擊最有力的“報復(fù)”手段。
集體反擊
中國光伏業(yè)未曾料到,會在最寒冷的嚴(yán)冬迎來最慘烈的打擊。2011年8月以來,美國有3家光伏企業(yè)倒閉,更多的企業(yè)經(jīng)營也陷入困境,美國同行把責(zé)任歸結(jié)在中國企業(yè)身上,他們認(rèn)為中國企業(yè)大幅降價來搶奪市場,同時中國政府給予這些企業(yè)大量的現(xiàn)金補(bǔ)貼來彌補(bǔ)損失。于是,Solar World等七家美國企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會提出申訴,要求對中國出口到美國的光伏電池展開“雙反”調(diào)查,并征收超過100%的關(guān)稅。按照程序,美國商務(wù)部將對中國企業(yè)展開為期一年左右的調(diào)查。
美國這一舉動甚至引發(fā)了中國商務(wù)部的關(guān)注。其新聞發(fā)言人沈丹陽表示,“(美國)將自身競爭力因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩問題歸咎于中國產(chǎn)品的競爭,并擬采取限制措施,中國公眾和企業(yè)對此強(qiáng)烈不滿。中國政府嚴(yán)重關(guān)切此案。”但事態(tài)還是以難以挽回的態(tài)勢發(fā)展著。美國時間11月8日,在美國商務(wù)部大樓里舉行了辯論會,中國以尚德、天合等為首的企業(yè)派出了代表和律師團(tuán),而以SolarWorld為首的七家美國企業(yè)也出席了會議,雙方進(jìn)行了激烈的爭辯。
一位與會的企業(yè)代表對記者透露:“我們已準(zhǔn)備了企業(yè)成本核算、企業(yè)貸款等多方面證據(jù)來應(yīng)對申訴,但當(dāng)天的辯論毫無結(jié)果。”不過,美國雙反調(diào)查啟動之時,中國企業(yè)的反擊也在進(jìn)行當(dāng)中。據(jù)記者了解,10月底和11月初,有關(guān)方面多次召開了國內(nèi)光伏的內(nèi)部研討會,商量如何應(yīng)對美國“雙反”。國內(nèi)多家一線企業(yè)認(rèn)為,美國關(guān)稅提高到50%,中國企業(yè)將無力承受。
“會議很低調(diào),但規(guī)格很高。”一位與會的企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示,英利綠色能源、常州天合、無錫尚德等多家一線光伏企業(yè)均有參與,而工信部主要負(fù)責(zé)人也出席了會議,聽取了企業(yè)對美國“雙反”的對策。在此次內(nèi)部會議上,有光伏企業(yè)提出反制裁措施,即考慮對美國出口中國的多晶硅和生產(chǎn)設(shè)備等光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅來進(jìn)行報復(fù)。上述與會人士表示,2011年上半年中國進(jìn)口的多晶硅在5000噸以上,其中約有30%來自美國的企業(yè)。“如果美國對我們進(jìn)行‘雙反’,我們也應(yīng)該對美國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品作出相應(yīng)的懲罰措施。”
據(jù)記者了解,目前美國為世界上主要的光伏設(shè)備制造商之一,這也是光伏行業(yè)利潤最高的環(huán)節(jié),中國企業(yè)此前的薄膜電池設(shè)備和多晶硅多來自于美國生產(chǎn)商。資料顯示,美國對中國出口的光伏生產(chǎn)設(shè)備和多晶硅的出口金額遠(yuǎn)大于中國,美國有著18.8億美元的貿(mào)易順差。
“如果美國采取‘雙反’,我國肯定應(yīng)采取報復(fù)措施。這樣一來美國的損失更大,因為2012年多晶硅國內(nèi)的產(chǎn)量基本可以滿足我國企業(yè)的需求,設(shè)備也可以從歐洲進(jìn)口。但喪失了中國市場,美國的光伏設(shè)備商損失慘重。”一位電池制造商在此次會議上如此表示。
雙輸結(jié)局
不惜冒著被制裁的危險,也要發(fā)起對中國光伏的“雙反”調(diào)查,美國到底意欲何為?
提起申訴的七家光伏電池生產(chǎn)商之一的SolarWorld總裁Gordon Brinser曾經(jīng)對外表示:“目前中國對美國的市場有一個鯨吞蠶食計劃,我們到了反擊的關(guān)鍵時候了。”此前,該公司裁員150人,并關(guān)閉了一家美國工廠。
“SolarWorld實際上是德國的第二大光伏電池制造商,在美國只是一家分公司。#p#分頁標(biāo)題#e#”常州天合一位人士指出。該人士進(jìn)一步分析,SolarWorld之所以在美國申訴,原因有二:首先,在德國等歐洲光伏市場得到了充分競爭,政府不希望將物美價廉的中國光伏產(chǎn)品拒之門外,這樣將大幅度增加政府財政預(yù)算,因此歐洲各國政府多不支持該企業(yè)的申訴;其次,美國市場剛起步但潛力巨大,為長遠(yuǎn)計劃,SolarWorld希望借刀殺人,將自己的最大競爭對手擋在門外。
“這肯定是損人不利己的昏招。”一位晶澳人士如此評價美國企業(yè)提起的雙反。他表示,7家企業(yè)中除SolarWorld以外的6家企業(yè)對外選擇了匿名,沒有公開身份,“但據(jù)我了解,這6家都是小企業(yè),正掙扎在死亡線邊緣,他們是最后一搏。”
據(jù)記者了解,以SolarWorld為首的7家企業(yè)在美國市場也遭遇到了反對之聲。
一位不愿具名的美國光伏電站安裝商對記者表示,光伏發(fā)電的最終目的是發(fā)電成本接近火電,因此光伏電池價格降的越低對整個行業(yè)實則是一件好事。“在使用光伏電池時,我們不會在意是美國的還是中國的,只會在乎誰的價格更低。”上述安裝商認(rèn)為,這起雙反案子如最后得以通過,表面上美國光伏制造企業(yè)受益,但實際是損害了下游的電站安裝環(huán)節(jié),電站商不得不高價購買本國的產(chǎn)品,付出更多成本,這勢必會讓美國剛剛起步的光伏電站陷入困境。
“美國企業(yè)抱怨中國的光伏產(chǎn)品導(dǎo)致了他們的倒閉,但真實情況是,今年我們的光伏企業(yè)至少倒閉了20%。”常州天華新能源公司總經(jīng)理謝瀟拓說。
一位浙江光伏企業(yè)高管則表示,光伏企業(yè)目前只能有兩個選擇:一是賭“雙反”最后不成立,正常布局美國,以便在結(jié)束后可以迅速占領(lǐng)市場;另一個則是賭“雙反”被確立,光伏企業(yè)會收縮戰(zhàn)線,以便把損失降到最低。
無論如何,就如無錫尚德投資者關(guān)系經(jīng)理張建敏所表示的,如今的光伏市場是“你中有我,我中有你”。“貿(mào)易戰(zhàn)打下去,只能是兩敗俱傷,黯然雙輸。”
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