國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶在6日召開的全國能源工作會議上說，“十二五”期間我國能源發(fā)展將以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、合理控制能源消費總量為指導思想，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革。
——多管齊下，“十一五”規(guī)劃節(jié)能降耗目標基本完成

　　國家發(fā)展和改革委員會主任張平在會上表示，我國“十一五”單位GDP能耗下降的目標基本實現(xiàn)，接近20%，但最終統(tǒng)計數(shù)據(jù)還未出來。

　　這是我國首次公開宣布達到“2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右”的目標。

　　作為一個負責任的發(fā)展中國家，我國對氣候變化和環(huán)境問題高度重視。“十一五”期間，我國采取了多項舉措優(yōu)化升級能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

　　張國寶介紹，“十一五”期間，我國電力工業(yè)“上大壓小”，關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機組，建設(shè)超臨界、超超臨界60萬、100萬千瓦高效環(huán)保機組，火電供電標準煤耗5年下降30克，累計節(jié)約原煤超過3億噸。

　　同時，我國大力發(fā)展非化石能源，水電、核電、風電發(fā)電量5年累計超過3萬億千瓦時，替代原煤15億噸，減少二氧化碳排放近30億噸。此外，我國 還加快天然氣開發(fā)利用和成品油質(zhì)量升級，提高煤炭回采率和油田采收率，降低電網(wǎng)線損率，開展節(jié)能調(diào)度和發(fā)電權(quán)交易，對節(jié)能減排也發(fā)揮了積極作用。

　　張平預(yù)計，我國2010年一次能源生產(chǎn)總量達到29.6億噸標準煤，較2006年提高27.5%。“十一五”期間，我國一次能源生產(chǎn)總量已躍居 世界第一。2010年，我國人均一次能源消費水平約為2.38噸標準煤，比2005年提高了32%。據(jù)介紹，“十二五”末，我國將爭取非化石能源在一次能 源消費中的比重達到11.4%。

　　——轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，合理控制能源消費總量

　　張國寶表示，合理控制能源消費總量，是“十二五”能源工作的重要任務(wù)。完成這項任務(wù)難度大，挑戰(zhàn)多。“合理控制能源消費總量，歸根到底要靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長的科技含量，降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強度和二氧化碳排放強度，多在節(jié)能增效上下功夫。”

　　“這是一項重要的目標和任務(wù)，實現(xiàn)這些目標難度很大，但這也是一個倒逼機制，我國要通過技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來完成這個目標。”張平在會議上說。

　　從現(xiàn)在各地已發(fā)布的“十二五”GDP增長目標來看，除了少數(shù)東部沿海省市出于轉(zhuǎn)變方式的原因調(diào)低了GDP增長目標外，相當一部分省市定出了GDP總量翻一番的目標。

　　“各省在確定經(jīng)濟增長目標時，要與中央政府保持一致，既要保證一定的經(jīng)濟增速，也要考慮能源、資源的承載能力。目標不能定得太高，不能敞著口子用能源。”張平說。目前已經(jīng)要求這些省市考慮未來幾年的能源和資源供應(yīng)瓶頸，合理確定發(fā)展目標。

　　據(jù)介紹，2011年我國將制定能源行業(yè)節(jié)能指導意見，籌建國家能源節(jié)約和資源利用研發(fā)中心。重點在潔凈煤、煉油、火電、核電以及可再生能源領(lǐng)域，開展節(jié)能減排和資源綜合利用試點示范工作。

　　——改善民生，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點　

　　張國寶指出，要把改善民生作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。

　　他強調(diào)，“十二五”期間，我國將加大中央財政性資金投入，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，使農(nóng)村居民生活用電得到較好保障。并加強無電地區(qū)電力建設(shè)，重點解決西藏、新疆、青海、云南、四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)無電地區(qū)用電問題。

　　同時，我國還將繼續(xù)支持農(nóng)村戶用沼氣和集中沼氣建設(shè)，在農(nóng)村推廣應(yīng)用太陽能熱利用技術(shù)。到2015年，農(nóng)村沼氣用戶達到6000萬戶，建成 3000個規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣集中供氣工程。此外，中國要加強民族地區(qū)能源建設(shè)，加強西藏、新疆電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)西藏、新疆與西北網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，建設(shè)格爾木－拉 薩天然氣管線，讓藏區(qū)人民用上天然氣。

　　“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，要圍繞改善民生、提高民眾用能水平和用能質(zhì)量來進行，堅決杜絕對居民拉閘限電的現(xiàn)象。”張平說。