國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出：“支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。”

自2016年以來(lái)，國(guó)家相繼布局四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。國(guó)家科學(xué)中心作為國(guó)家創(chuàng)新體系中的“定海神針”，是維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略基石，是提升國(guó)家基礎(chǔ)研究能力的核心支撐，是推動(dòng)科技創(chuàng)新取得重大突破的“大國(guó)重器”，也是各地加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)革新的策源力量。

目前，全國(guó)已掀起爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的熱潮。截至2021年3月，根據(jù)各省公布的“十四五”規(guī)劃，全國(guó)各主要城市如南京、武漢、成都(重慶)、杭州、西安、鄭州、沈陽(yáng)等，紛紛提出了創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。

山東省也提出“全力爭(zhēng)創(chuàng)濟(jì)青綜合性國(guó)家科學(xué)中心”。這是山東“十四五”發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是主動(dòng)承擔(dān)并融入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量序列，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，必須高度重視、加快步伐、統(tǒng)籌資源、全力推進(jìn)，努力在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家戰(zhàn)略與地方發(fā)展的高度統(tǒng)一

科學(xué)中心不是憑空出現(xiàn)的，而是與區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)發(fā)展緊密融合在一起的。當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，是充分考慮我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展需要而作出的重大決策部署。

綜合性國(guó)家科學(xué)中心是國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略支撐，以涌現(xiàn)一批世界級(jí)重大科技成果、擁有一批世界一流科學(xué)家、布局一批世界級(jí)科技基礎(chǔ)設(shè)施為標(biāo)志的泛城市(網(wǎng)絡(luò))區(qū)域。

綜觀國(guó)內(nèi)已批復(fù)的四大綜合性科學(xué)中心，它們主要具備以下基礎(chǔ)條件和科學(xué)優(yōu)勢(shì)：

主要依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及創(chuàng)新平臺(tái)群，布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施裝置群，承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)群等重大創(chuàng)新工程；

能吸引集聚國(guó)內(nèi)外有重大影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年科技人才團(tuán)隊(duì)；

能組織開(kāi)展多學(xué)科、跨領(lǐng)域、前沿與交叉型的基礎(chǔ)科學(xué)研究、重大技術(shù)攻關(guān)；

能成長(zhǎng)為影響人類(lèi)生存與發(fā)展的科學(xué)與技術(shù)策源地，形成面向國(guó)家安全與發(fā)展的強(qiáng)大的科技供給能力。

可以說(shuō)，綜合性國(guó)家科學(xué)中心既是提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要載體，也是地方依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

整體來(lái)看，綜合性國(guó)家科學(xué)中心作為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的核心樞紐，是國(guó)家戰(zhàn)略意志與區(qū)域發(fā)展使命的高度統(tǒng)一；是政府政策、科研力量、教育資源和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新多主體螺旋的交匯融合；是重大科研基礎(chǔ)設(shè)施群、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)群、國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)群的耦合貫通。

重視國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“科學(xué)城”

建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，有助于集聚世界一流科學(xué)家和技術(shù)發(fā)明者，形成一批“頂天立地”的重大科學(xué)新發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)新發(fā)明，對(duì)地方和國(guó)家發(fā)展意義重大。

目前，我國(guó)四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心各具特色，建設(shè)成效顯著，形成了一些科學(xué)中心建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

從建設(shè)主體來(lái)看，都是由當(dāng)?shù)卣c國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同共建。張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心于2016年2月獲得批復(fù)建設(shè)，由上海市政府與中國(guó)科學(xué)院共建；合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心于2017年1月獲得批復(fù)建設(shè)，由安徽省政府與中國(guó)科學(xué)院共建；北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心于2017年6月獲得批復(fù)建設(shè)，由北京市和中國(guó)科學(xué)院共建；2019年8月，國(guó)家明確以深圳為主陣地，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，由深圳、廣州、東莞多地聯(lián)建，中科院深度共建。

從建設(shè)戰(zhàn)略定位來(lái)看，都是貫徹國(guó)家重大戰(zhàn)略部署而建立的，如北京、上海兩大中心，就是在兩地創(chuàng)建全國(guó)科技創(chuàng)新中心、國(guó)際科技創(chuàng)新中心大部署下建立的；合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心是作為國(guó)家重要的原始前沿科技創(chuàng)新重大突破策源地而建立的；大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心是粵港澳大灣區(qū)這一國(guó)家戰(zhàn)略中“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”建設(shè)的核心支撐。

從建設(shè)載體來(lái)看，都非常注重國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與科學(xué)城建設(shè)。如合肥中心已經(jīng)擁有了國(guó)家同步輻射實(shí)驗(yàn)室、合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家研究中心，并提出要爭(zhēng)創(chuàng)量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)任務(wù)目標(biāo)；張江中心提出以中科院上海高等院為依托，全力建設(shè)張江國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；懷柔中心要以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物質(zhì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。大灣區(qū)中心以鵬城實(shí)驗(yàn)室、深圳灣實(shí)驗(yàn)室為依托創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

另外一個(gè)突出現(xiàn)象是，每個(gè)中心都著力推進(jìn)科學(xué)城建設(shè)，作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心的人才、教育、產(chǎn)業(yè)、生活、金融等創(chuàng)新生態(tài)大載體，如北京懷柔科學(xué)城、張江科學(xué)城、合肥濱湖科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城和廣州南沙科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城。

從建設(shè)條件來(lái)看，四中心均已擁有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。如張江中心加快上海光源、超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)室裝置、蛋白質(zhì)科學(xué)設(shè)施、軟(硬)X射線自由電子激光裝置、活細(xì)胞結(jié)構(gòu)與功能成像等線站等大設(shè)施建設(shè)，打造高度集聚的世界級(jí)大設(shè)施集群。合肥中心提出新建聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、合肥先進(jìn)光源(HALS)等5個(gè)大科學(xué)裝置，提升拓展現(xiàn)有的先進(jìn)超導(dǎo)托卡馬克等3個(gè)大科學(xué)裝置性能。懷柔中心提出進(jìn)一步推進(jìn)多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、“子午工程”二期建設(shè)。大灣區(qū)中心要推進(jìn)冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、智能化動(dòng)態(tài)寬域高超聲速風(fēng)洞、極端海洋動(dòng)態(tài)過(guò)程多尺度自主觀測(cè)科考設(shè)施、人類(lèi)細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施4個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從建設(shè)支撐資源來(lái)看，四中心都擁有國(guó)家雙一流高校作為綜合支撐。如懷柔依托中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等“雙一流”高校和重大科學(xué)計(jì)劃；合肥中心依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)3個(gè)“雙一流”高校，重點(diǎn)支持中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等一批高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)。

集全省之力打造“濟(jì)青中心”

目前，全國(guó)已掀起爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的熱潮。西安提出“著力推動(dòng)西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)”，武漢提出“爭(zhēng)創(chuàng)武漢東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心”，成都提出“推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)”和“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部(成都)科學(xué)城”，沈陽(yáng)提出“建設(shè)沈陽(yáng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心”。尤其是成都和重慶，聯(lián)手共建成渝綜合性國(guó)家科學(xué)中心，勢(shì)頭強(qiáng)勁。山東省應(yīng)高度重視成渝綜合性國(guó)家科學(xué)中心的創(chuàng)建進(jìn)展，一是從我國(guó)區(qū)域布局來(lái)看，下一個(gè)中心很可能是成渝。目前來(lái)看，京津冀有北京懷柔，長(zhǎng)三角有上海張江和合肥，大灣區(qū)有深圳，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶極有可能是成渝。其次，成渝與山東省濟(jì)青在建設(shè)模式、條件基礎(chǔ)上是高度相似的。成渝提出要?jiǎng)?chuàng)建中國(guó)西部科學(xué)城，并擁有了一個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(籌)，21家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并布局建設(shè)了7-10處重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；擁有四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、電子科技大學(xué)和中科院成都分院及4個(gè)成建制研究機(jī)構(gòu)。目前，山東省已明確提出創(chuàng)建“濟(jì)青綜合性國(guó)家科學(xué)中心”。作為全省科教重鎮(zhèn)、人才高地、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，濟(jì)南、青島兩市近年來(lái)在科技創(chuàng)新方面已取得諸多進(jìn)展與成效。濟(jì)南以中科院濟(jì)南科創(chuàng)城為支撐，先后落地15家“中科系”科研院所等戰(zhàn)略科技力量；著力推進(jìn)超高速電磁驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)、載人航天微重力試驗(yàn)、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等大科學(xué)裝置布局建設(shè)。加快建設(shè)量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地，推動(dòng)濟(jì)南人工智能與網(wǎng)絡(luò)安全、濟(jì)南微生態(tài)醫(yī)學(xué)、濟(jì)南粒子科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)山東省實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)取納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。青島提出加快建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施、超級(jí)計(jì)算中心等大科學(xué)裝置群建設(shè)，積極培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，打造具有全球影響力的海洋科學(xué)城。

接下來(lái)，山東省應(yīng)進(jìn)一步提高重視程度，花大力氣啃硬骨頭，打幾場(chǎng)硬仗，全力爭(zhēng)創(chuàng)濟(jì)青綜合性國(guó)家科學(xué)中心。這是關(guān)乎山東未來(lái)發(fā)展的“關(guān)鍵一跳”，必須全力做好。

從山東省科教資源、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、頂尖科學(xué)家隊(duì)伍、國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，尤其是工作推進(jìn)成效等方面來(lái)看，必須集全省之力，單打獨(dú)斗是絕對(duì)不行的。應(yīng)花大力氣將濟(jì)南、青島兩地的各種力量資源統(tǒng)籌起來(lái)，形成合力，才能在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

加快成立專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

綜合性國(guó)家科學(xué)中心的創(chuàng)建，是國(guó)家與地方互動(dòng)的重大戰(zhàn)略布局。山東省應(yīng)高度重視，建議成立由山東省、中科院以及其他國(guó)家戰(zhàn)略科教力量共建單位主要負(fù)責(zé)同志牽頭，濟(jì)南市、青島市、省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳等相關(guān)單位、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作專(zhuān)班，做好與國(guó)家部門(mén)的密切聯(lián)系溝通，全力推動(dòng)該項(xiàng)工作；成立由中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院兩院院士組成的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為中心籌建提供技術(shù)方向指引和科研頂層謀劃。

加快山東省國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。科技基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的核心要件。

山東省正在建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和中科院海洋大科學(xué)中心，應(yīng)推動(dòng)盡快產(chǎn)出重大科技成果。山東省已布局建設(shè)國(guó)家超算濟(jì)南中心等若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，目前急需加大工作力度，盡快推進(jìn)超高速電磁驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)、載人航天微重力試驗(yàn)、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)、吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施等建設(shè)力度，盡快建成、投入使用并發(fā)揮作用。

著力打造2-3家國(guó)際領(lǐng)先的研究型高校院所。重大成果原創(chuàng)突破是綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的重要任務(wù)?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，我國(guó)面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上。

高校是我國(guó)基礎(chǔ)研究的重要基地，是原始創(chuàng)新的主陣地，因此高等教育實(shí)力強(qiáng)的區(qū)域?qū)⒏吒?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。山東省應(yīng)積極爭(zhēng)取中科院在山東落地成建制的、成規(guī)模的、有影響的分支機(jī)構(gòu)或支持山東省高等技術(shù)研究院、齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)、山東第一醫(yī)科大學(xué)(山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院)爭(zhēng)創(chuàng)新型研究型大學(xué)。通過(guò)實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程，在空間科學(xué)、生命科學(xué)(醫(yī)藥、農(nóng)業(yè))、海洋科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，取得一批重大科技突破性成果，培育一批戰(zhàn)略科學(xué)家。

(作者:李海波,系山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、齊魯工業(yè)大學(xué)政策研究室副主任)