“年輕人應(yīng)該到珠三角、長三角去，到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)中去。”財(cái)政部中國財(cái)政科學(xué)研究院國資管理與資本運(yùn)營研究中心主任文宗瑜在做客中國青年報(bào)·三面財(cái)經(jīng)直播間時(shí)向正在找工作的年輕人發(fā)出號(hào)召。

這位中國智庫的學(xué)者前段時(shí)間做了一次關(guān)于“就業(yè)難”和“人才荒”的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)形勢(shì)有些嚴(yán)峻，在中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)型陣痛期，疊加新冠肺炎疫情的影響，市場(chǎng)上中低端“就業(yè)難”與中高端“人才荒”的矛盾更加凸顯。

硬幣的一面是年輕人擠破了腦袋想去北上廣，想去互聯(lián)網(wǎng)大廠，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，另一面則是大量制造業(yè)企業(yè)的招人需求得不到滿足。文宗瑜表示，這樣的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配一定程度上降低了“促就業(yè)”政策的成效和年輕人真正的獲得感。

“年輕人就業(yè)的觀念需要改變?！彼f，珠三角、長三角這些廣闊的天地未來會(huì)大有作為。

文宗瑜在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多制造業(yè)企業(yè)希望能有更多高校畢業(yè)生加入進(jìn)來。一些企業(yè)主告訴他：在同樣招人用工的條件下，大學(xué)生比普通農(nóng)民工更受歡迎，“大學(xué)生是排在優(yōu)先序列的”。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)企業(yè)在積極謀求轉(zhuǎn)型，當(dāng)中產(chǎn)生了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，尤其是在新興制造業(yè)上?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，未來要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，建設(shè)“制造強(qiáng)國”更是擺在了首要位置。

珠三角、長三角顯然是當(dāng)下乃至未來5年中國經(jīng)濟(jì)、中國制造最有活力的兩大區(qū)域。在文宗瑜看來，選擇去那里就業(yè)，選擇制造業(yè)是在投資未來。

“剛剛走出校門的年輕人有個(gè)錯(cuò)覺，認(rèn)為金融證券、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入更高，但從實(shí)際數(shù)據(jù)及調(diào)研情況來看，高收入的崗位很多集中在制造業(yè)企業(yè)?！蔽淖阼け硎?，根據(jù)他和團(tuán)隊(duì)追蹤的數(shù)據(jù)，畢業(yè)5年后的大學(xué)生在制造業(yè)企業(yè)中很多能提升至中層崗位，在格力、美的等制造業(yè)頭部企業(yè)中，年薪30萬元以上的比比皆是。

在制造業(yè)中，文宗瑜著重提及了新興制造業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)這兩年的發(fā)展給了他驚喜。調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)目前中國新興制造業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，人才缺口更大?！八麄?yōu)槟贻p人提供的報(bào)酬更多，而且未來收入增長的空間也更大。”

他說，年輕人如果能夠把自己的工作和未來中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、中國制造業(yè)的做大做強(qiáng)緊密結(jié)合在一起，機(jī)會(huì)就會(huì)更多，也更有成就感。

針對(duì)當(dāng)下“就業(yè)難”與“人才荒”的結(jié)構(gòu)性矛盾，文宗瑜認(rèn)為化解要從“促就業(yè)”切入。

“如果只是簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)要素的供給需求平衡，仍然無法解決‘就業(yè)難’與‘人才荒’的結(jié)構(gòu)性矛盾?！彼f，著眼尊重勞動(dòng)要素配置的內(nèi)在規(guī)律，通過“促就業(yè)”優(yōu)先緩解“就業(yè)難”壓力；隨著就業(yè)壓力的緩解及就業(yè)崗位增加，在“促就業(yè)”及增加就業(yè)過程中會(huì)帶動(dòng)人才培育培養(yǎng)，“‘促就業(yè)’的成效越明顯、增加的就業(yè)崗位越多，培育培養(yǎng)出的人才也會(huì)越多?！?/p>

他還說，面對(duì)當(dāng)下仍在繼續(xù)加大的就業(yè)壓力，政策應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，鼓勵(lì)更多企業(yè)提供短時(shí)就業(yè)崗位與分時(shí)工作崗位，允許企業(yè)的短時(shí)就業(yè)崗位與分時(shí)工作崗位免交社保及住房公積金，給予企業(yè)靈活用工的更多自主權(quán)。當(dāng)然，政府也可以通過財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)企業(yè)提供短時(shí)就業(yè)崗位與分時(shí)工作崗位。在某種意義上，企業(yè)靈活用工的自主權(quán)越大，越愿意提供更多就業(yè)崗位。

另外，大學(xué)生從校門走到工廠是關(guān)鍵一步。建立企業(yè)層面有資金、有機(jī)構(gòu)、有專人保障的實(shí)習(xí)制度可以形成“促就業(yè)”與“育人才”的共振。

“要把當(dāng)下大學(xué)畢業(yè)生群體的就業(yè)問題與中高端人才的培育培養(yǎng)及開發(fā)統(tǒng)籌考慮?！蔽淖阼ぬ岬剑l(fā)達(dá)國家大多建立了完善的大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習(xí)制度，企業(yè)會(huì)專門安排預(yù)算資金、專類機(jī)構(gòu)、專門人員或管理技術(shù)人員定期輪崗對(duì)大學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。

具體來看，大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)可以從大學(xué)畢業(yè)前一年持續(xù)到大學(xué)畢業(yè)后的第二年，以2-3年為實(shí)習(xí)周期，大學(xué)生自愿進(jìn)入建立了大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習(xí)制度的企業(yè)實(shí)習(xí)，企業(yè)除了根據(jù)大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習(xí)制度規(guī)定給予大學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)生生活保障及實(shí)習(xí)工作補(bǔ)貼，還要安排專門人員或技術(shù)管理人員定期輪崗對(duì)大學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)生進(jìn)行實(shí)習(xí)工作指導(dǎo)，更要對(duì)大學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)工作指導(dǎo)進(jìn)行效果評(píng)價(jià)；大學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)工作結(jié)束后，既可以選擇留在實(shí)習(xí)企業(yè)工作，也可以選擇其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)的就業(yè)崗位。

文宗瑜說，通過這樣一個(gè)大學(xué)生實(shí)習(xí)制度的建立，來改變整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)供給的結(jié)構(gòu)，能讓整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)的供給和需求更無縫隙地對(duì)接。