2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，而制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)修復(fù)已從逆周期調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生動(dòng)能迸發(fā)，制造業(yè)是市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)。

　　2021年制造業(yè)將具備更多的上行周期特征

　　2020年，制造業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的韌性。在海外供給能力下降，國(guó)內(nèi)政策利好的情況下，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了較高的產(chǎn)值以及不錯(cuò)的利潤(rùn)增長(zhǎng)。

　　“2021年，制造業(yè)將具備更多的上行周期特征，訂單、生產(chǎn)、銷售、盈利等指標(biāo)進(jìn)一步回暖，制造業(yè)投資全年增速將接近或小幅高于全社會(huì)投資增速，使制造業(yè)投資比重能夠保持基本穩(wěn)定，對(duì)‘十四五’規(guī)劃‘保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定’的目標(biāo)形成支撐?！辟惖现菐?kù)規(guī)劃所工業(yè)投資研究室研究員徐凱舟在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　徐凱舟認(rèn)為，從行業(yè)看，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展條件較好，比重將有所上升。從區(qū)域看，中西部地區(qū)制造業(yè)投資增速高于全國(guó)平均水平，推動(dòng)中西部地區(qū)制造業(yè)投資占比提升。隨著制造業(yè)智能化、高端化趨勢(shì)不斷加快，裝備制造業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，重大裝備、電子信息、汽車(chē)、能源裝備等領(lǐng)域迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，相關(guān)投資項(xiàng)目有望加快落地，成為2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。

　　對(duì)于2021年制造業(yè)投資增長(zhǎng)趨勢(shì)，除了低基數(shù)因素之外，一系列先行指標(biāo)也預(yù)示2021年制造業(yè)投資具備持續(xù)回升的基礎(chǔ)。一是制造業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)。2020年12月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為51.9%，已連續(xù)10個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上。其中，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為54.2%、53.6%，均遠(yuǎn)高于臨界點(diǎn)，表明制造業(yè)市場(chǎng)需求持續(xù)改善。二是制造業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增速均在年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。2020年1—11月份，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6.1%，同比提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。

　　制造業(yè)的投資空間潛力巨大

　　投資在2020年三季度呈現(xiàn)普遍回暖狀況，主要支撐是制造業(yè)。多數(shù)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)改善，41個(gè)工業(yè)大類中，有25個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)正增長(zhǎng)，其中裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)11.2%。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，制造業(yè)的投資空間潛力是巨大的。

　　賽迪智庫(kù)規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)對(duì)2021年的制造業(yè)投資提出以下三方面建議。

　　一是激活制造業(yè)內(nèi)需市場(chǎng)。比如加快推進(jìn)新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，加快5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與更多消費(fèi)場(chǎng)景結(jié)合，推進(jìn)8K超高清視頻應(yīng)用；深挖三四線城市、鄉(xiāng)村地區(qū)消費(fèi)潛力，支持紡織服裝、家具家電等產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

　　二是研究制造業(yè)專項(xiàng)財(cái)稅政策。比如加強(qiáng)各地對(duì)減免稅、加計(jì)扣除、加速折舊、稅前抵扣等政策落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳；適時(shí)下調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅率，適當(dāng)放寬制造業(yè)留抵退稅條件。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范系統(tǒng)性投資風(fēng)險(xiǎn)。比如加大安全審查力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格審查影響或者可能影響國(guó)家安全的對(duì)外投資、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移、特定產(chǎn)品和服務(wù)輸出、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的投資項(xiàng)目；發(fā)揮協(xié)會(huì)和科研院所作用，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所建立產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警研究中心，密切關(guān)注國(guó)外針對(duì)我國(guó)設(shè)置的貿(mào)易壁壘情況等。