一、出臺背景

我省是國內最大的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、有效專利量等均居全國首位，但也存在部分領域高度依賴進口、技術應用有待深化等問題。為了落實《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件的精神，加快培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端轉型，省科技廳牽頭聯(lián)合省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、市場監(jiān)管局等單位發(fā)布了《廣東省培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

二、主要內容

《行動計劃》主要包括五大部分，重點對我省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題進行梳理和分析，提出了“四大發(fā)展目標”，圍繞目標制定了“六大主要任務”“七大重點工程”和“四大保障措施”，確保行動計劃的落實落細落地。

（一）四大發(fā)展目標

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國領先。在執(zhí)行期內，產(chǎn)業(yè)營收年均增長超15%，到2025年，超過1800億元，培育形成年營收超50億元的企業(yè)5家以上，超10億元的企業(yè)30家以上龍頭骨干企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。在執(zhí)行期內，專利授權量年均增長8%，到2025年，有效發(fā)明專利量超1萬件，制定標準超200項，重點龍頭骨干企業(yè)研發(fā)投入強度超8%；基礎與專用材料、核心零部件、高端裝備與系統(tǒng)等關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。三是產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。打造以廣州、深圳為核心，以珠海、佛山等地為重要節(jié)點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地15個以上。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。打造激光與增材制造全流程產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)學研協(xié)同、開放創(chuàng)新、安全有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

（二）主要舉措

1.推進六大重點任務

一是優(yōu)化區(qū)域布局，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。廣州重點布局專用材料、精密激光制造、生物增材制造等領域；深圳重點布局激光器件、激光與增材制造裝備等領域。珠海、佛山、東莞等地積極打造一批支撐產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的企業(yè)和配套載體，推進與其他領域的創(chuàng)新融合應用。二是培育優(yōu)勢企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。統(tǒng)籌建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導重點企業(yè)和重大項目落戶我省。培育行業(yè)龍頭企業(yè)，構建以鏈主企業(yè)引領、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鼓勵省內龍頭骨干企業(yè)加強技術研發(fā)、人才引進和重大研發(fā)平臺建設，提升核心競爭力。三是強化創(chuàng)新驅動，推動技術跨越發(fā)展。積極開展激光與增材制造領域的前沿性、原創(chuàng)性技術研究，提升“基礎與專用材料-關鍵零部件-高端裝備與系統(tǒng)-應用與服務”的鏈式創(chuàng)新能力。四是加強應用推廣，助力產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。積極建設一批重大產(chǎn)業(yè)應用示范項目和示范平臺，大力推進激光與增材制造技術在重要場景的應用示范。五是建設平臺載體，支撐產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。建設創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新能力。建設中試試驗基地等促進重大成果轉化和應用。建設專業(yè)孵化器、加速器等，支持初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展。六是深化開放合作，構建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。積極參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，推進技術、人才、資金等資源互融互通。鼓勵企業(yè)開展跨地域并購、創(chuàng)業(yè)投資，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步推動激光與增材制造產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

2.實施七大重點工程

一是強鏈補鏈工程。圍繞產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)，加強重大產(chǎn)業(yè)化項目建設，推進產(chǎn)業(yè)集群“強筋壯骨”。針對產(chǎn)業(yè)短板，著力招引一批有助于引領突破產(chǎn)業(yè)核心瓶頸的重大項目和龍頭企業(yè)分支機構；打造一批“專精特新”的“小巨人”“單項冠軍”和“瞪羚”企業(yè)。二是園區(qū)增效工程。省市聯(lián)動建設15個以上的激光與增材制造專用材料、零部件、器件、整機裝備等產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)（基地）或綜合性園區(qū)（基地），重點支持園區(qū)成建制引進機構、平臺、團隊等高端創(chuàng)新資源。三是創(chuàng)新領航工程。組織實施省重點領域研發(fā)計劃“激光與增材制造”重大專項，形成若干重大標志性科技成果，提升自主可控能力；鼓勵企業(yè)、高校院所聯(lián)合省外機構申報國家項目，推動關鍵核心技術的突破。四是應用示范工程。圍繞各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和重點應用領域，建立100個以上典型產(chǎn)業(yè)應用示范場景，推動在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的深度應用與推廣。五是平臺聚勢工程。推動重大科技基礎設施建設，強化大科學裝置的科技牽引作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應。推動建設各類創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新能力。推動建立公共檢測服務平臺，發(fā)揮各類創(chuàng)新資源優(yōu)勢，打造共生環(huán)境。六是質量品牌培育工程。加強制造工藝研究和應用，提升產(chǎn)品質量設計能力。鼓勵標準制定與修訂工作，提升國際話語權與影響力。舉辦或參加各類國際交流活動，打造行業(yè)知名品牌，提升國際知名度和產(chǎn)業(yè)影響力。七是知識產(chǎn)權提升工程。支持開展高價值專利培育，深入開展領域專利導航，建立細分領域專利數(shù)據(jù)庫。開展關鍵技術領域發(fā)明專利優(yōu)先審查和專利快速預審、確權、維權和協(xié)同保護工作。完善專利、商標、軟件保護機制，建立各類知識產(chǎn)權公共服務平臺。鼓勵開展知識產(chǎn)權國際注冊申請，加強海外維權援助服務。

3.強化四大保障措施

一是加強縱橫向聯(lián)動協(xié)同。橫向協(xié)同研究部署全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化布局政策、資金、項目、人才等創(chuàng)新要素，集中力量解決發(fā)展中的重點、難點問題?？v向協(xié)同強化區(qū)域一體，形成共識、共建、共享、共贏的良好氛圍和機制，共同構建優(yōu)質高效的產(chǎn)業(yè)服務體系。二是加大政策扶持與引導。加大對重大專項、重大平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的政策扶持力度，“一事一議”對具有較大影響力及產(chǎn)業(yè)帶動作用的重大項目予以支持。有效應用金融工具，擴大對重點項目、企業(yè)等的扶持力度。落實各項稅收或用地優(yōu)惠政策。三是加快人才培養(yǎng)與引進。通過多措并舉的方式，靶向引進一批有產(chǎn)業(yè)背景的高端領軍人才、創(chuàng)新團隊，培育一批具有國際競爭力的專業(yè)型技術和管理人才，培養(yǎng)一批具有職業(yè)資格的技能型人才，打造就一支中青年高級技術專家隊伍。四是建立健全跟蹤考評機制。建立健全的動態(tài)跟蹤服務體系，制訂2021～2025年重點工作計劃，完善考核與評價機制，充分發(fā)揮《行動計劃》的激勵、支持作用。

三、主要特點

一是我省首次出臺專題支持激光與增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。首次針對激光與增材制造產(chǎn)業(yè)提出四大發(fā)展目標，圍繞發(fā)展目標制定六大重點任務，依據(jù)重點任務，提出了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七大重點工程，并用四大保障措施來抓落地落實。

二是對我省激光與增材制造全產(chǎn)業(yè)鏈技術發(fā)展重點作出了明確表述。上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點主要包括大模場光纖、高品質晶體、高端增材制造材料等專用材料和高功率合束器、光纖光柵、光隔離器、掃描振鏡、高亮度芯片、激光加工頭等核心零部件；中上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點主要包括半導體激光器、萬瓦級工業(yè)用光纖激光器、超短脈沖激光器、高亮度泵浦源、大功率電子槍、3D打印頭等關鍵器件和數(shù)據(jù)處理、工藝規(guī)劃與控制等專用軟件；中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點主要包括精密激光智能裝備、增材制造高端裝備等重大裝備的研制；下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點主要包括推動與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新應用。

三是對我省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)作了明確的規(guī)劃。廣州重點建設廣州市3D打印產(chǎn)業(yè)園、深圳重點建設深圳激光谷產(chǎn)業(yè)園等，構建全省科技創(chuàng)新和市場應用核心區(qū)和引領區(qū)；珠海、佛山、東莞、中山、江門等地市重點建設激光打印機高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、佛山南海3D打印產(chǎn)業(yè)基地、華南高能激光產(chǎn)業(yè)園、東莞激光谷產(chǎn)業(yè)園、中山科技創(chuàng)新園、華南激光谷產(chǎn)業(yè)園等，構建支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸及完善的重要基地。

四是大力支持核心技術攻關和產(chǎn)學研合作以打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。支持企業(yè)、高校院所加強核心技術攻關，鼓勵申報省重點領域研發(fā)計劃“激光與增材制造”重大專項項目和國家激光與增材制造技術攻關項目；鼓勵企業(yè)加強技術研發(fā)、人才引進和重大研發(fā)平臺建設，提升核心競爭力。加強產(chǎn)學研合作，推動激光與增材制造技術與電子信息、汽車、模具、核電、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用與融合，推進與新一代信息技術、超高清視頻顯示、智能機器人、量子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動我省光通信、光傳感、光制造、光診療、光顯示、光存儲、科研與國防等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。