一、編制背景

　　激光與原子能、半導(dǎo)體、計算機共同被視為20世紀的現(xiàn)代四項重大發(fā)明，而增材制造技術(shù)集物理、化學(xué)、光學(xué)、機電、材料、控制、信息等多學(xué)科于一體，近年來發(fā)展迅速，是突破傳統(tǒng)制造方式的核心動力源泉。我省是國內(nèi)最大的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、有效專利量等均居全國首位，但也存在部分領(lǐng)域高度依賴進口、技術(shù)應(yīng)用有待深化等問題。為了落實《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件的精神，加快培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型，省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等五家單位聯(lián)合印發(fā)了《廣東省培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動計劃》主要包括五大部分，重點對我省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題進行梳理和分析，提出了“四大發(fā)展目標”，圍繞目標制定了“六大主要任務(wù)”“七大重點工程”和“四大保障措施”，確保行動計劃的落實落細落地。

　?。ㄒ唬┧拇蟀l(fā)展目標

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國領(lǐng)先。在執(zhí)行期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)營收年均增長超15%，到2025年，超過1800億元，培育形成年營收超50億元的企業(yè)5家以上，超10億元的企業(yè)30家以上龍頭骨干企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。在執(zhí)行期內(nèi)，專利授權(quán)量年均增長8%，到2025年，有效發(fā)明專利量超1萬件，制定標準超200項，重點龍頭骨干企業(yè)研發(fā)投入強度超8%；基礎(chǔ)與專用材料、核心零部件、高端裝備與系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。三是產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。打造以廣州、深圳為核心，以珠海、佛山等地為重要節(jié)點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地15個以上。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。打造激光與增材制造全流程產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、開放創(chuàng)新、安全有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　（二）主要舉措

　　1、推進六大重點任務(wù)

　　一是優(yōu)化區(qū)域布局，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。廣州重點布局專用材料、精密激光制造、生物增材制造等領(lǐng)域；深圳重點布局激光器件、激光與增材制造裝備等領(lǐng)域。珠海、佛山、東莞等地積極打造一批支撐產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的企業(yè)和配套載體，推進與其他領(lǐng)域的創(chuàng)新融合應(yīng)用。二是培育優(yōu)勢企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)重點企業(yè)和重大項目落戶我省。培育行業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建以鏈主企業(yè)引領(lǐng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鼓勵省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、人才引進和重大研發(fā)平臺建設(shè)，提升核心競爭力。三是強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動技術(shù)跨越發(fā)展。積極開展激光與增材制造領(lǐng)域的前沿性、原創(chuàng)性技術(shù)研究，提升“基礎(chǔ)與專用材料-關(guān)鍵零部件-高端裝備與系統(tǒng)-應(yīng)用與服務(wù)”的鏈式創(chuàng)新能力。四是加強應(yīng)用推廣，助力產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。積極建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范項目和示范平臺，大力推進激光與增材制造技術(shù)在重要場景的應(yīng)用示范。五是建設(shè)平臺載體，支撐產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新能力。建設(shè)中試試驗基地等促進重大成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。建設(shè)專業(yè)孵化器、加速器等，支持初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展。六是深化開放合作，構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。積極參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推進技術(shù)、人才、資金等資源互融互通。鼓勵企業(yè)開展跨地域并購、創(chuàng)業(yè)投資，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步推動激光與增材制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　2、實施七大重點工程

　　一是強鏈補鏈工程。圍繞產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)，加強重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)集群“強筋壯骨”。針對產(chǎn)業(yè)短板，著力招引一批有助于引領(lǐng)突破產(chǎn)業(yè)核心瓶頸的重大項目和龍頭企業(yè)分支機構(gòu)；打造一批“專精特新”的“小巨人”“單項冠軍”和“瞪羚”企業(yè)。二是園區(qū)增效工程。省市聯(lián)動建設(shè)15個以上的激光與增材制造專用材料、零部件、器件、整機裝備等產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)（基地）或綜合性園區(qū)（基地），重點支持園區(qū)成建制引進機構(gòu)、平臺、團隊等高端創(chuàng)新資源。三是創(chuàng)新領(lǐng)航工程。組織實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“激光與增材制造”重大專項，形成若干重大標志性科技成果，提升自主可控能力；鼓勵企業(yè)、高校院所聯(lián)合省外機構(gòu)申報國家項目，推動關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。四是應(yīng)用示范工程。圍繞各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和重點應(yīng)用領(lǐng)域，建立100個以上典型產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范場景，推動在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的深度應(yīng)用與推廣。五是平臺聚勢工程。推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化大科學(xué)裝置的科技牽引作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動建設(shè)各類創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新能力。推動建立公共檢測服務(wù)平臺，發(fā)揮各類創(chuàng)新資源優(yōu)勢，打造共生環(huán)境。六是質(zhì)量品牌培育工程。加強制造工藝研究和應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計能力。鼓勵標準制定與修訂工作，提升國際話語權(quán)與影響力。舉辦或參加各類國際交流活動，打造行業(yè)知名品牌，提升國際知名度和產(chǎn)業(yè)影響力。七是知識產(chǎn)權(quán)提升工程。支持開展高價值專利培育，深入開展領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航，建立細分領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫。開展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利優(yōu)先審查和專利快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)和協(xié)同保護工作。完善專利、商標、軟件保護機制，建立各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)國際注冊申請，加強海外維權(quán)援助服務(wù)。

　　3、強化四大保障措施

　　一是加強縱橫向聯(lián)動協(xié)同。橫向協(xié)同研究部署全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化布局政策、資金、項目、人才等創(chuàng)新要素，集中力量解決發(fā)展中的重點、難點問題。縱向協(xié)同強化區(qū)域一體，形成共識、共建、共享、共贏的良好氛圍和機制，共同構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。二是加大政策扶持與引導(dǎo)。加大對重大專項、重大平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的政策扶持力度，“一事一議”對具有較大影響力及產(chǎn)業(yè)帶動作用的重大項目予以支持。有效應(yīng)用金融工具，擴大對重點項目、企業(yè)等的扶持力度。落實各項稅收或用地優(yōu)惠政策。三是加快人才培養(yǎng)與引進。通過多措并舉的方式，靶向引進一批有產(chǎn)業(yè)背景的高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊，培育一批具有國際競爭力的專業(yè)型技術(shù)和管理人才，培養(yǎng)一批具有職業(yè)資格的技能型人才，打造就一支中青年高級技術(shù)專家隊伍。四是建立健全跟蹤考評機制。建立健全的動態(tài)跟蹤服務(wù)體系，制訂2021～2025年重點工作計劃，完善考核與評價機制，充分發(fā)揮《行動計劃》的激勵、支持作用。

　　三、主要特點

　　一是我省首次出臺專題支持激光與增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。首次針對激光與增材制造產(chǎn)業(yè)提出四大發(fā)展目標，圍繞發(fā)展目標制定六大重點任務(wù)，依據(jù)重點任務(wù)，提出了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七大重點工程，并用四大保障措施來抓落地落實。

　　二是對我省激光與增材制造全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)發(fā)展重點做出了明確表述。上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點主要包括大模場光纖、高品質(zhì)晶體、高端增材制造材料等專用材料和高功率合束器、光纖光柵、光隔離器、掃描振鏡、高亮度芯片、激光加工頭等核心零部件；中游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點主要包括半導(dǎo)體激光器、萬瓦級工業(yè)用光纖激光器、超短脈沖激光器、高亮度泵浦源、大功率電子槍、3D打印頭等關(guān)鍵器件和數(shù)據(jù)處理、工藝規(guī)劃與控制等專用軟件，以及生產(chǎn)設(shè)備等；下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點主要包括精密激光智能裝備、增材制造高端裝備等重大裝備和應(yīng)用產(chǎn)品研制，推動與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用。

　　三是對我省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)做了明確的規(guī)劃。廣州重點建設(shè)廣州市3D打印產(chǎn)業(yè)園、深圳重點建設(shè)深圳激光谷產(chǎn)業(yè)園等，構(gòu)建全省科技創(chuàng)新和市場應(yīng)用核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)；珠海、佛山、東莞、中山、江門等地市重點建設(shè)激光打印機高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、佛山南海3D打印產(chǎn)業(yè)基地、華南高能激光產(chǎn)業(yè)園、東莞激光谷產(chǎn)業(yè)園、中山科技創(chuàng)新園、華南激光谷產(chǎn)業(yè)園等，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸及完善的重要基地。

　　四是大力支持核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作以打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。支持企業(yè)、高校院所加強核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵申報省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“激光與增材制造”重大專項項目和國家激光與增材制造技術(shù)攻關(guān)項目；鼓勵企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、人才引進和重大研發(fā)平臺建設(shè)，提升核心競爭力。加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動激光與增材制造技術(shù)與電子信息、汽車、模具、核電、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用與融合，推進與新一代信息技術(shù)、超高清視頻顯示、智能機器人、量子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動我省光通信、光傳感、光制造、光診療、光顯示、光存儲、科研與國防等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。