最近舉行的中共中央政治局會(huì)議，提出了加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的要求。強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

其中，如何依托“一帶一路”倡議，實(shí)現(xiàn)中國與發(fā)達(dá)國家制造業(yè)共存共生是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要選項(xiàng)。

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，目前“一帶一路”沿線國家已經(jīng)大大超出原有的65個(gè)主要國家的范圍，截至2020年1月底，中國已經(jīng)同138個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件。

按區(qū)域分，138個(gè)沿線國家遍布除南極洲以外的六大洲。

按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分，138個(gè)國家可分為最不發(fā)達(dá)國家38個(gè)，發(fā)展中國家72個(gè)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家5個(gè)，發(fā)達(dá)國家23個(gè)，包括亞洲的韓國、新加坡；大洋洲的新西蘭；歐洲的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、希臘、塞浦路斯、克羅地亞、斯洛文尼亞、奧地利、馬耳他、葡萄牙、意大利、盧森堡；北美洲的哥斯達(dá)黎加以及南美洲的智利；

沿線22個(gè)歐洲發(fā)達(dá)國家中有11個(gè)歐元區(qū)國家；20個(gè)沿線發(fā)達(dá)國家是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國；2017年，韓國、意大利、波蘭、奧地利、新加坡、捷克、羅馬尼亞、匈牙利、葡萄牙和新西蘭共11個(gè)沿線發(fā)達(dá)國家制造業(yè)增加值排名居世界前50位內(nèi)，總計(jì)占世界制造業(yè)增加值近10%；

中國與沿線發(fā)達(dá)國家中的韓國、新加坡、新西蘭和智利共4個(gè)國家已實(shí)施雙邊自由貿(mào)易協(xié)定并在進(jìn)行升級(jí)談判。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，且具有第一次產(chǎn)業(yè)、第二次產(chǎn)業(yè)和第三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)達(dá)的基本經(jīng)濟(jì)特征。

但隨著經(jīng)濟(jì)全球化促成的全球價(jià)值鏈的形成，發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)大都出現(xiàn)了嚴(yán)重的“空心化”，以致在這次新冠肺炎疫情里出現(xiàn)了本國和跨境商流、物流的中斷，本國和跨境的消費(fèi)、投資、貿(mào)易和服務(wù)的中斷，本國和跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的中斷，進(jìn)而對(duì)本地和國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了巨大影響，甚至出現(xiàn)各類抗疫物資極度短缺的現(xiàn)象。

自上世紀(jì)七十年代末和八十年代初，中國企業(yè)得益于沿海開放戰(zhàn)略，開始通過加工貿(mào)易和利用外資外技，進(jìn)口中間品加工成最終制成品出口至世界市場(chǎng)，并在本世紀(jì)最初五年里，中國企業(yè)基于入世并憑借與外資企業(yè)間的強(qiáng)勁生產(chǎn)關(guān)聯(lián)融入了東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，并成為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中間品的核心市場(chǎng)和“世界工廠”，全面融入到全球價(jià)值鏈之中。

2017年中國制造業(yè)增加值占世界比重已近29%，中國制造業(yè)雄居世界第一，且是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部制造業(yè)門類的國家，在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，中國有220多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量占居全球第一。

從“一帶一路”沿線發(fā)達(dá)國家看，波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、奧地利、意大利和盧森堡都在一些制造業(yè)門類具有世界最發(fā)達(dá)水平，如韓國、新加坡的電子、石油化工，波蘭、捷克、斯洛伐克和匈牙利的機(jī)械，奧地利、盧森堡的鋼鐵，意大利的石油化工、汽車、紡織服裝和奢侈品等。

其中，韓國、新加坡與中國同為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重要參與者。因此，依托“一帶一路”倡議，實(shí)現(xiàn)中國與發(fā)達(dá)國家制造業(yè)共贏，中國企業(yè)要積極構(gòu)建生產(chǎn)高增加值產(chǎn)品和生產(chǎn)中低增加值產(chǎn)品兩個(gè)跨境生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建生產(chǎn)高增加值產(chǎn)品的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，就要實(shí)現(xiàn)上中游中間品在中國與沿線發(fā)達(dá)國家重復(fù)跨境加工，中國承擔(dān)總裝的勞動(dòng)分工；形成中國生產(chǎn)的最終制成品既可在本國市場(chǎng)銷售，也可向沿線發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)和第三方市場(chǎng)出口的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

為此，中國各級(jí)政府應(yīng)努力完善營商環(huán)境，給予外資企業(yè)一視同仁的公平待遇，穩(wěn)住沿線國家外資存量，積極引進(jìn)沿線國家外資增量。

構(gòu)建生產(chǎn)中低增加值產(chǎn)品的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，以中低端產(chǎn)品為主，形成上中游中間品由中國提供，沿線國家承擔(dān)總裝的勞動(dòng)分工。沿線國家生產(chǎn)的最終制成品，既在本國市場(chǎng)銷售，也向中國市場(chǎng)和第三方市場(chǎng)出口。

為此，中國各級(jí)政府應(yīng)通過高標(biāo)準(zhǔn)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定或投資協(xié)定，引導(dǎo)中國企業(yè)在沿線發(fā)達(dá)國家的直接投資和服務(wù)外包，保護(hù)中國企業(yè)利益，規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

早日實(shí)現(xiàn)中國與沿線發(fā)達(dá)國家制造業(yè)共贏，不僅有利于提升“一帶一路”建設(shè)的質(zhì)量，也將為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家與發(fā)達(dá)國家間的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供最佳范例。