2020年，新冠疫情暴發(fā)嚴(yán)重割裂各國(guó)、各行業(yè)、各企業(yè)主體之間的聯(lián)系，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。當(dāng)前，世界正面臨著百年未有的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的新格局，隨著社會(huì)生活秩序的有序恢復(fù)，如何有效暢通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為重要的命題。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)內(nèi)涵深遠(yuǎn)、意義重大，不僅是在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的重要舉措，也是下一步如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要前提。

一，微觀上，要暢通企業(yè)內(nèi)部微循環(huán)

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)的關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”，如何發(fā)揮好企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)中的主體作用至關(guān)重要。隨著各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相繼按下“啟動(dòng)鍵”和“加速鍵”，快速暢通企業(yè)內(nèi)部微循環(huán)成為“關(guān)鍵一招”。

首先，企業(yè)要優(yōu)先打通自身供應(yīng)鏈、產(chǎn)銷鏈及物流鏈，讓物流、人流等在內(nèi)部轉(zhuǎn)起來。

其次，要充分利用好現(xiàn)有財(cái)稅金融等“輸血”扶持政策，守好資金鏈防線，高度警惕債務(wù)危機(jī)引發(fā)現(xiàn)金流中斷、企業(yè)破產(chǎn)倒閉等連鎖反應(yīng)。

再者，企業(yè)要進(jìn)一步加大創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，提高自身“造血”能力，夯實(shí)自身技術(shù)底盤，加快創(chuàng)新要素從物理匯聚向化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)變，從“跟著行業(yè)走”向“帶著行業(yè)跑”轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)自身本領(lǐng)。

二，中觀上，要暢通產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部小循環(huán)

一般來講，產(chǎn)業(yè)集群是指基于先進(jìn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由若干地理相鄰的企業(yè)、機(jī)構(gòu)集聚，通過相互合作與交流共生形成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是否形成產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)鏈成熟與發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。

在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)的過程中，要緊緊依托產(chǎn)業(yè)集群等載體，千方百計(jì)盤活產(chǎn)業(yè)集群的活力，釋放產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各市場(chǎng)主體和要素的運(yùn)轉(zhuǎn)效能。只有若干產(chǎn)業(yè)集群的不斷復(fù)蘇和暢通，若干個(gè)內(nèi)部企業(yè)微循環(huán)“共生共贏”，才能保證宏觀層面的若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康運(yùn)行。

同時(shí)，暢通產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部小循環(huán)還要發(fā)揮好行業(yè)主管部門“牽線搭橋”的作用，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為牽引，著力打通集群內(nèi)各種人流、物流、資金流堵點(diǎn)，促使集群內(nèi)部小循環(huán)增強(qiáng)韌性，切實(shí)增強(qiáng)集群的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三，宏觀上，要暢通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)

產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。暢通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)，要著力打通產(chǎn)業(yè)鏈“脈絡(luò)”，修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)，做到產(chǎn)業(yè)鏈固鏈穩(wěn)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和水平。

一是推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條“運(yùn)轉(zhuǎn)起來”，依托頭部企業(yè)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，做好有機(jī)銜接。

二是系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板和痛點(diǎn)，深刻全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和主要瓶頸，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加大科研攻關(guān)力度，借此戰(zhàn)略機(jī)遇期提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制與主導(dǎo)能力。

三是以新基建為主要抓手，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，為產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通搭建新的載體和通道，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搶位布局。

四，從國(guó)內(nèi)來看，要暢通重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成以珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等為重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的制造業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。同時(shí)，也是我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)程度最高的地區(qū)。從產(chǎn)業(yè)布局和物理空間角度來看，暢通國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，這不僅關(guān)乎我國(guó)全局，也對(duì)維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定至關(guān)重要。

疫情后半場(chǎng)，要樹立“重點(diǎn)區(qū)域穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)、重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)、重點(diǎn)區(qū)域暢通則產(chǎn)業(yè)暢通”的思路，通過區(qū)域的垂直整合，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)花更大力氣打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成幾個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性完整產(chǎn)業(yè)鏈中心，牢牢掌控研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，降低對(duì)外依賴性，切實(shí)提高區(qū)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五，從國(guó)際來看，要暢通全球產(chǎn)業(yè)大循環(huán)

目前，各國(guó)已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“你中有我，我中有你”的相互關(guān)系，也形成了“一榮俱榮、一枯俱枯”的依賴關(guān)系。雖然各主要經(jīng)濟(jì)體先后采取經(jīng)濟(jì)政策加以對(duì)沖疫情影響，但還需要有效的國(guó)際協(xié)調(diào)來維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)體系免遭重創(chuàng)。在一定意義上來講，只有國(guó)際產(chǎn)業(yè)大循環(huán)暢通，我國(guó)產(chǎn)業(yè)循環(huán)才能真正暢通起來。

下一步，一是暢通全球產(chǎn)業(yè)大循環(huán)要把暢通全球市場(chǎng)循環(huán)作為重要的切入點(diǎn)，我國(guó)可充分發(fā)揮自身超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，在一定程度和條件下積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，為全球經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)增長(zhǎng)提供有力支撐，依托打通供需兩側(cè)市場(chǎng)循環(huán)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。二是要以新基建投資為切入點(diǎn)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重構(gòu)，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，鞏固和拓展參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的渠道，積極為打通世界產(chǎn)業(yè)循環(huán)貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。

總之，暢通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)要在全球產(chǎn)業(yè)大循環(huán)背景之下，牢牢依托企業(yè)主體這個(gè)“點(diǎn)”，抓住產(chǎn)業(yè)鏈這條“線”，進(jìn)而激活產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)區(qū)域這個(gè)“面”，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通和產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振。

（作者尹訓(xùn)飛為工信部中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究室副主任，秦佩恒為中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員）