12個園區(qū)、1500家企業(yè)、近10萬員工，總部在浙江溫州的萬洋集團有限公司（以下簡稱“萬洋集團”）總裁吳建明，在春節(jié)期間就開始謀劃如何將疫情造成的損失降到最低，盡快實現(xiàn)旗下工業(yè)園區(qū)企業(yè)的安全復(fù)工。

吳建明向《財經(jīng)》記者表示，按慣例，今年制造企業(yè)一般在農(nóng)歷臘月十五（1月9日）停工放假，正月十五（2月8日）復(fù)工，放假之前會儲備一個月的生產(chǎn)物資?！把劭磁R近節(jié)點，如果遲遲停工不僅僅影響制造業(yè)本身，也影響基本的物資保障，一些外貿(mào)型企業(yè)的客戶更會移單到其他國家。”

于是，待在家中的他通過微信會議群，啟動了園區(qū)復(fù)工方案商討，連續(xù)十幾天與管理團隊每天討論、細(xì)化方案。

其中，“集中輸送、集中防控”，被吳建明和團隊認(rèn)為是最為有效的工人返城方案。這可以減少企業(yè)用人風(fēng)險和政府防控壓力，吳建明坦言，該方案的落實還有待地方政府的支持。

近年來，以園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，在這個概念下，一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)或者同行業(yè)內(nèi)的不同類型企業(yè)在空間上形成集聚。萬洋集團的1500家企業(yè)的共性是均屬制造業(yè)，且主要是中小企業(yè)。

1月27日，萬洋集團陸續(xù)收到文件，園區(qū)復(fù)工時間從2月3日延遲至2月9日，2月17日。其中，廣東園區(qū)在2月9日之后可復(fù)工，浙江園區(qū)則在2月17日可復(fù)工。以后者為例，萬洋集團園區(qū)中60%的企業(yè)將在3月中旬才能正常運轉(zhuǎn)。

延期開工對企業(yè)的殺傷力有多大？近日，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所牽頭推出的《企業(yè)開工力調(diào)查·報告》顯示，能夠承受1個月以上延期開工的企業(yè)為7.1%，能夠承受2個月以上延期的企業(yè)僅為1.7%。

《世界智能制造中心發(fā)展趨勢報告（2019）》顯示，包括帶有“智能制造”名稱的所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中國總共有537個，分布在全國27個省市。天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國目前共有超過958萬家制造業(yè)企業(yè)，超過一半的制造業(yè)企業(yè)注冊資本低于100萬元，抵御風(fēng)險能力偏弱。顯而易見，更多的制造業(yè)企業(yè)正在謀劃復(fù)工大計。

浙江省微生物研究所所長陳歡認(rèn)為，隨著天氣回暖疫情可能在5月份消亡，制造業(yè)有望在3-4月份正常運行。

安全穩(wěn)妥的復(fù)工預(yù)期，必須與疫情防控進展相結(jié)合。

2月7日0—24時，全國新增確診病例3399例，新增死亡病例86例，新增疑似病例4214例。據(jù)國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2月7日0—24時，全國湖北以外地區(qū)新增確診病例558例，增速連續(xù)第4日呈下降態(tài)勢。

某疫情專家分析，除湖北省外，全國確診病例數(shù)開始下降，如果這個勢頭可以保持，則說明湖北省外的省份輸入性疫情得到了初步控制。也是在這個大前提下，各省也開始做出了企業(yè)有序復(fù)工的通知。但對疫情還比較嚴(yán)重的省份或者城市還是會有限制。

目前的疫情防控工作也進入了一個新的階段，就是要控制本地病例。所以，復(fù)工過程一定是分階段的、分步驟的。過程中會根據(jù)疫情的發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策。

陳歡建議，對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從區(qū)域逐漸開工是比較合理的，可以選擇受疫情影響比較小的城市優(yōu)先投產(chǎn)，或者可以讓本地區(qū)的人員優(yōu)先到崗。

當(dāng)前，確診病例數(shù)的連日下降，讓制造業(yè)企業(yè)看到了希望。

復(fù)工大計：集中輸送、封閉管理

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園區(qū)的每一位制造企業(yè)主都在用心謀劃如何安全穩(wěn)妥地復(fù)工。萬洋集團對其中一份園區(qū)調(diào)研的結(jié)果顯示，全園中90%企業(yè)主有急于復(fù)工的意愿，同時，90%以上的企業(yè)有政策扶持、金融服務(wù)需求。

萬洋集團的復(fù)工方案計劃，讓各園區(qū)工作小組組長積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣块T，尋求政府幫助，努力促成工人輸出地政府和輸入地政府進行復(fù)工工人集中輸送的工作對接，由輸出地政府組織并完成工人的集中輸出，由輸入地政府做好工人集中防控工作。

如果工人輸出地和輸入地政府未形成有效對接，各園區(qū)工作小組嘗試與地方客運公司聯(lián)系合作，幫助企業(yè)完成工人集中輸送，集中防控，推動企業(yè)的盡早恢復(fù)生產(chǎn)。

同時，他們期望能尋求政府幫助，征用周邊賓館作為集中隔離點，確保隔離時間必須滿足14天。

此外，尋找當(dāng)?shù)赜心芰υ谥苓厼閳@區(qū)提供勞動力輸送的第三方勞務(wù)合作單位，為復(fù)工存在用人難問題的企業(yè)提供勞務(wù)支持。并對園區(qū)提供經(jīng)營性服務(wù)的商戶給予租金優(yōu)惠。

對于制造業(yè)來講，人員全部到齊也需要一定的調(diào)試時間，因為制造業(yè)企業(yè)對于生產(chǎn)的物品非常謹(jǐn)慎，如果質(zhì)量不合理，出現(xiàn)返工就會非常麻煩。吳建明坦言“身在制造業(yè)之中，我們最直觀的感受是，如果一個園區(qū)停滯不會影響大局，但是如果普遍性停工，這是一個很恐怖的事情?！?/span>

產(chǎn)業(yè)集群研究專家，中山大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)院教授李郇則提醒，勞動力聚集是產(chǎn)業(yè)集群或園區(qū)最重要特征之一，由于勞動力高度流動和集聚程度高，疫情的影響會很大，如果一個人出現(xiàn)問題，很容易出現(xiàn)大的系統(tǒng)問題。

在疫情出現(xiàn)的時候，制造業(yè)企業(yè)首先是要為疫情提供基本的物資生產(chǎn)保障，并要要為工人提供身體健康的保障；企業(yè)的復(fù)工，需要充分量度疫情好轉(zhuǎn)的情況下，在保障工人身心健康的基礎(chǔ)上進行，并要進行有組織的管理。園區(qū)在復(fù)工前需要做好園區(qū)工人的系統(tǒng)化管理工作，包括工人返工前在家的管理、健康管理，開工后的產(chǎn)業(yè)園的工人的防護與衛(wèi)生保障，活動管理等，還有各種的應(yīng)急方案和系統(tǒng)。

有些企業(yè)的做法或許可供企業(yè)參考，賽意企業(yè)研究所研究部主任，武漢大學(xué)財稅與法律研究中心客座研究員唐大杰向《財經(jīng)》記者表示，個別在全國多地?fù)碛蟹种C構(gòu)的企業(yè)已經(jīng)計劃異地生產(chǎn)，將比較緊迫的訂單從重災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移到非重災(zāi)區(qū)完成。當(dāng)然，這樣存在很大的制約性，一般企業(yè)都不具備異地布局的規(guī)模，不過，異地生產(chǎn)自救是目前唯一可能做到的辦法。

某業(yè)內(nèi)人士表示，目前各地采取封路、切斷邊界，缺乏全國性的統(tǒng)籌，從制造業(yè)運營的特點來看，切斷一個站點，就意味著整個道路系統(tǒng)的交通網(wǎng)絡(luò)被同步切斷，即便企業(yè)復(fù)工，運輸能否暢通也有待進一步觀察。

該業(yè)內(nèi)人士進一步指出，制造業(yè)復(fù)工，需要解決以下幾個問題：第一，制造業(yè)往往依靠外地務(wù)工人員，產(chǎn)業(yè)工人如何補充是地方政府必須要考慮的問題，不能讓務(wù)工人員感覺這個地方拒絕外地人，如果不友好的感覺一旦形成，再想吸納進來就比較困難；第二，企業(yè)必須做好長期抗疫的準(zhǔn)備，特別是在疫情之下組織生產(chǎn)，相比服務(wù)業(yè)，制造業(yè)的優(yōu)勢是有條件進行小區(qū)域封閉生產(chǎn)；第三，疫情之下，個人、企業(yè)都有受傷，企業(yè)的工資安排應(yīng)該更多采用市場化機制決定，企業(yè)漲工資的前提是能夠生存下來?！捌髽I(yè)被要求幾倍工資，短期來看是老百姓(76.250, 1.43, 1.91%)受益，但是長期來看，如果企業(yè)都不能存活了，失業(yè)的還是老百姓?！?/span>

根據(jù)萬洋集團園區(qū)規(guī)定，復(fù)工之后，園區(qū)封閉生產(chǎn)，在保證生活物資及防控物資的前提下，杜絕企業(yè)工人隨意進出園區(qū)，企業(yè)工人如遇緊急事項必須離開園區(qū)的，必須持有加蓋企業(yè)公章的情況證明文件，經(jīng)崗?fù)すぷ魅藛T登記后方可放行。

沒有經(jīng)濟正常的增長和運轉(zhuǎn)是不可能抵御疫情的，這是基本的認(rèn)識。唐大杰認(rèn)為，重振經(jīng)濟，讓延遲開工的企業(yè)能夠好好地開起來，給與金融支持，增加企業(yè)主的信心。但是，我并不贊同強迫金融機構(gòu)提供低成本的服務(wù)，這是不可取的。企業(yè)主應(yīng)該發(fā)揮自己的能力自救，其中包括：行業(yè)協(xié)會（園區(qū)）做一些策略，同行業(yè)的企業(yè)達成共識，不搞價格競爭，成立紓困基金，大家共同度過行業(yè)艱難期。

外向型企業(yè)：假期不休，高成本復(fù)工

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外向型制造企業(yè)擁有更為強烈的憂患意識。位于杭州的葛文志，在這個春節(jié)留下200名員工在廠內(nèi)加班，如今，他為自己當(dāng)初所作的決定而感到一絲欣慰。

杭州美迪凱光電科技股份有限公司擁有員工600人，年產(chǎn)值約5個億，日常業(yè)務(wù)以生產(chǎn)半導(dǎo)體零部件為主，產(chǎn)品主要出口日本。

據(jù)葛文志介紹，相比其他的制造企業(yè)，他企業(yè)員工每年享有的假期只有12天（7天春節(jié)假期+5天年假），“企業(yè)都是提前拿到訂單之后生產(chǎn)，今年春節(jié)本來計劃一部分訂單節(jié)前趕完，另外一部分訂單留在節(jié)后，便留下200位員工進行加班?！?/span>

1月20日，并未感覺事情（疫情）嚴(yán)重，葛文志按照最初的計劃給其余400名員工放假，根據(jù)國家規(guī)定，支付200名加班員工三倍工資。

1月23日10時，武漢全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停運營；無特殊原因，市民不要離開武漢，機場、火車站離漢通道暫時關(guān)閉。

武漢封城的消息讓葛文志感到緊張，他從外地緊急返回杭州，對加班在崗的200人廠區(qū)實施封閉式管理，除物流相關(guān)人員外，進出全部停止，員工吃住均在廠內(nèi)。

葛文志說，最重要的出口訂單保住了，留崗的200人身體狀況全部正常。

不過，他依然面臨比較艱難的開工抉擇，如果讓返鄉(xiāng)員工回來而沒有采取萬無一失的隔離管控，那廠內(nèi)原有的200人也有被傳染的風(fēng)險，讓人更為擔(dān)心的是，一部分員工來在疫情高發(fā)區(qū)，其中，湖北省員工占比達10%。但是，如果不讓外地員工回來，未來僅有三分之一人員投產(chǎn)，也非常影響業(yè)務(wù)訂單。

葛志文不敢冒險。經(jīng)過幾番掙扎之后，他決定讓湖北等疫情高發(fā)區(qū)的員工暫時在家等待公司通知復(fù)工，并且統(tǒng)計其他地區(qū)受疫情影響很小、有意愿返杭（回公司）復(fù)工的員工，之后與當(dāng)?shù)匾患揖频赀_成封閉協(xié)議，返杭員工先到公司指定酒店，每人一間隔離14天，公司安排專有人員送飯，如果隔離14天都沒有問題的員工，由專車接回公司返崗復(fù)工。

按照葛志文的計劃，2月5日開始，已經(jīng)有員工返杭在酒店進行自我隔離，2月20日就可以陸續(xù)有員工返崗復(fù)工，但他坦言，在疫情徹底結(jié)束前，返杭（回公司）復(fù)工的員工也僅有一百人左右。

葛志文算了一筆費用，不能回來的員工享受每月2000多的基本工資，公平起見，正常復(fù)工的員工，在其每月工資基礎(chǔ)上再額外加2000元，隔離員工每人15天住宿2700元，光光酒店住宿費支出約需30萬。

葛志文心里明白，這已經(jīng)不是錢的問題，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時完成客戶訂單進而不影響到客戶的經(jīng)營才是最重要的，因為外向型企業(yè)的客戶很容易被其它國家和地區(qū)企業(yè)搶走。

預(yù)期復(fù)工時間底線：最好能在4月

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從吳建明到葛文志，以及更多接受《財經(jīng)》記者采訪的制造企業(yè)主都明白，盡管備戰(zhàn)復(fù)工，但是企業(yè)距離正常運轉(zhuǎn)還有一段時間。

唐大杰向《財經(jīng)》記者表示，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)不同，制造業(yè)有一個物流和資金流的周期問題，從正常開工到備貨、生產(chǎn)再到現(xiàn)金回流，一般企業(yè)是兩個月為周期，所以即便開工，對資金困難的企業(yè)，也有難熬的兩個月；第二，制造業(yè)需要通暢的物流，所以目前各地封路也進一步影響制造業(yè)的正常運轉(zhuǎn)；第三，制造業(yè)依賴熟練工種，重災(zāi)區(qū)人員流動受限也會進一步影響企業(yè)正常開工。

鑒于目前疫情難以預(yù)測，葛志文做保守預(yù)期，認(rèn)為他的企業(yè)最快也要在3月底才能全面復(fù)工（開工）。他說，企業(yè)復(fù)工（開工）越往后，丟失國外業(yè)務(wù)、丟掉國外客戶的風(fēng)險就越大！就會造成無法挽回的損失！

如果疫情繼續(xù)蔓延，則會導(dǎo)致制造業(yè)復(fù)工時間進一步延緩，吳建明將極限的時間點定位4月份，“如果4月份才能正常復(fù)工，我們園區(qū)30%的中小企業(yè)會受到重創(chuàng)甚至倒閉?！?與大型企業(yè)不同，這些企業(yè)因獲得比較少的金融服務(wù)，并沒有過高的負(fù)債率，所以信貸壓力不大，而且進入園區(qū)平臺的企業(yè)可以享受一定的金融服務(wù)，他們最大的壓力來自因停工導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)工人遷移。

吳建明算了一筆細(xì)賬：以2月17日復(fù)工為例，企業(yè)員工一般會在2月18日、19日兩天陸續(xù)返回，之后隔離14天，制造業(yè)還有一個特點，務(wù)工人員多是陸續(xù)到崗，時間持續(xù)10天左右。這樣算來，他目前60%的園區(qū)（浙江園區(qū)）要至少到3月中旬才能運轉(zhuǎn)。

多位接受《財經(jīng)》記者采訪的制造業(yè)企業(yè)主預(yù)測，至少要在3月下旬能夠正常運轉(zhuǎn)。唐大杰表示，說實在的，我根本看不到制造業(yè)正常運轉(zhuǎn)的時間點，湖北省肯定要比全國其他地方恢復(fù)慢一些；再者，湖北處于中國的心臟地帶，它的人口、物流牽扯到整個全國的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，這會影響全國制造業(yè)以及阻礙整個經(jīng)濟的恢復(fù)。其次，企業(yè)主對經(jīng)濟一旦有下行預(yù)期，就會縮減業(yè)務(wù)規(guī)模。

窩在家里的制造業(yè)企業(yè)主們沒有沉浸在疫情的陰霾之下，據(jù)吳建明介紹，他每天都會與幾個企業(yè)主溝通，一旦開工如何盡快投產(chǎn)，如何做到效率最大化，經(jīng)濟沖擊最小化。

但是，這些想法都有待于復(fù)工的到來。即便能夠復(fù)工，他們依然面臨招工和原材料供應(yīng)的保障問題。據(jù)《財經(jīng)》記者了解，相比于其他行業(yè)，制造業(yè)生產(chǎn)是有季節(jié)性特點的，以服裝生產(chǎn)為例，服裝企業(yè)當(dāng)前應(yīng)該準(zhǔn)備秋冬服裝，相關(guān)原材料也同步匹配供應(yīng)，如果時間點過了就沒有辦法安排生產(chǎn)。

在當(dāng)前特殊時期，制造業(yè)企業(yè)急于開工的必要性有多大？某疫情專家向《財經(jīng)》記者表示，這個是要分行業(yè)，越是與民生聯(lián)系越密切的企業(yè)，必要性越大，就越需要早開工。當(dāng)然也要根據(jù)當(dāng)前的庫存情況等因素來綜合確定。

對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一旦開工務(wù)必要建立疫情防控管理體系，制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案和工作措施，明確負(fù)責(zé)人，特別是對于一些容易發(fā)生病毒傳播的環(huán)境，如食堂、衛(wèi)生間等。

該疫情專家指出，從目前看不同地區(qū)的情況可能不會同步，而是可能是逐漸恢復(fù)的，第一個時間節(jié)點是2月10日左右，因為是很多地區(qū)原定放假結(jié)束的時間，會有一些地區(qū)和企業(yè)嘗試復(fù)工，第二個時間節(jié)點是2月20日左右，也就是從現(xiàn)在起，再增加一個潛伏期（兩周），完全恢復(fù)正常生產(chǎn)，可能需要3個月左右，等新冠病毒感染疫情得到完全控制。不過，具體情況很可能因為疫情發(fā)展和國家管控措施的改變而發(fā)生變化。

陳歡認(rèn)為，從目前來看，新型冠狀病毒肺炎的傳染性還是很強的，國家希望盡快將疫情控制住，比較鼓勵與疫情防控必需、群眾生活必需以及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)要抓緊復(fù)工，以保障城市正常運行。對于其他類型的企業(yè)，會根據(jù)疫情的情況，逐步明確復(fù)工的條件。“從近段時間來看，政府對企業(yè)復(fù)工的管控十分嚴(yán)格，其中包括制造業(yè)企業(yè)，什么時間能夠真正開工還未明確。其實，這需要國家層面來客觀評估這次疫情的控制情況?！?/span>

“核心問題是大家對疫情的預(yù)期不明朗，不清楚什么時候能開工，什么時候員工能回來，開工之后有沒有訂單?！碧拼蠼苷f，判斷宏觀經(jīng)濟有一個信心指標(biāo)，如果信心不足，制造業(yè)企業(yè)老板也可能將出空制造業(yè)資產(chǎn)，而代之以持幣觀望或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。

預(yù)防產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，危中求機

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某外貿(mào)制造業(yè)企業(yè)主向《財經(jīng)》記者表示，當(dāng)前，不僅存在產(chǎn)業(yè)鏈向其他國家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，對他們而言，更擔(dān)心境外客戶是都將推遲復(fù)工定位不可抗拒因素而要求索賠。

2月2日上午，中國貿(mào)促會向浙江湖州某汽配制造企業(yè)出具全國首份新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實性證明書，之后，全國各地出現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實性證明書的相關(guān)報道。

據(jù)了解，不可抗力事實性證明屬于商事證明領(lǐng)域中的事實性證明行為，是指由中國貿(mào)促會及其授權(quán)的分、支會應(yīng)申請人的申請，對與不可抗力有關(guān)的事實進行證明，出具后當(dāng)事人可以部分或全部免除不履行、不完全履行和遲延履行合同的責(zé)任。

唐大杰認(rèn)為，中國制造業(yè)尤其是外向型制造業(yè)從2018年起就已經(jīng)非常難，大批企業(yè)訂單縮減，個別以美國為主要出口的企業(yè)已經(jīng)很難接到訂單。到了2018年—2019年，外向型制造業(yè)更為困難，一是不得不向東南亞轉(zhuǎn)移工廠；二是面臨結(jié)構(gòu)性升級。

葛志文在寫給當(dāng)?shù)厣虝慕ㄗh上寫到，“疫情對于出口型的工業(yè)品制造企業(yè)，影響、損失可是長遠的，甚至是無法挽回的損失。因為現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)鏈都是全球供應(yīng)，也就是說客戶的供應(yīng)商分布在不同國家（地區(qū)），而這次的疫情主要集中在中國大陸地區(qū)，其它國家（地區(qū)）的供應(yīng)商基本不受影響，勢必造成客戶將主要訂單甚至全部轉(zhuǎn)向中國以外國家（地區(qū)）的供應(yīng)商，即使疫情消失后，中國企業(yè)能逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)，也很難把訂單搶回來。

中國制造（智造）企業(yè)自國家的改革開放政策以來，好不容易積累起的國際競爭力，‘中國造’已經(jīng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著越來越重要的地位和影響力。保護‘中國造’及‘中國經(jīng)濟’也應(yīng)該是這場防疫戰(zhàn)的組成部分，政府各級部門在保證健康安全的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)（特別是出口型制造企業(yè)）盡快正常復(fù)工。”

“企業(yè)不能完全靠國家救助，而是應(yīng)該盡快自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)。”葛志文向《財經(jīng)》記者表示。

目前，制造業(yè)占GDP總量約30%，盡管對國民生產(chǎn)總值的貢獻退居第二，但是依然扮演舉足輕重的角色，在制造業(yè)升級的關(guān)鍵階段，市場主要分析認(rèn)為，制造業(yè)因受疫情影響會變得異常艱難，最主要的問題是企業(yè)主和投資人的信心備受打擊。

相比于“我國基礎(chǔ)消費還在，中國的制造業(yè)大國地位還在”的觀點，唐大杰的觀點并不樂觀：時過境遷，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)與2003年不同，近幾年處于下行通道；2019年，中國制造業(yè)急劇下坡。

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，原國際地理聯(lián)合會經(jīng)濟空間動態(tài)委員會指導(dǎo)委員王緝慈持有不一樣的角度，她認(rèn)為制造業(yè)艱難轉(zhuǎn)型遇到了嚴(yán)重疫情，停工、缺工、物流不足，現(xiàn)金流短缺等困難正在考驗著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。我相信，特殊疫情在某種程度可以轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的機遇，例如在2003年非典之年，馬云、劉強東就抓住了危機下的發(fā)展機遇。我相信在這次疫情中，有一批企業(yè)是有信心的，是憋足了勁兒要干一番事業(yè)的，疫情結(jié)束時這批企業(yè)會脫穎而出，呈現(xiàn)勃勃生機。

王輯慈認(rèn)為， “疫情之下，制造業(yè)即便停工也并非無事可做，例如有些工廠技術(shù)工人短缺，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，提供線上培訓(xùn)就是很好的選擇，而不是坐以待斃。”

由于制造型企業(yè)復(fù)工的主要難題是來自各個省市的產(chǎn)業(yè)工人，技術(shù)、管理人員的返崗，疫情之下，制造業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)特征亦引發(fā)行業(yè)思考。

李郇認(rèn)為，本次疫情對制造業(yè)生產(chǎn)模式也許會產(chǎn)生影響，傳統(tǒng)的人工雇傭形式值得制造業(yè)企業(yè)思考，相信未來自動化以及人工智能將會替代更多的勞動力，全自動化和智能化的工廠，更彈性的生產(chǎn)組織模式將會出現(xiàn)，我們不僅要看到疫情之下的沖擊，還要看到它可能改變什么，更多的要看到對未來的生產(chǎn)組織模式的變化。

一份分析報告指出，“中國制造2025”的核心就是實現(xiàn)制造業(yè)智能升級，“人才為本”是其五大基本方針之一。一個不容回避的事實是：我國制造業(yè)要想由大變強，其中一大制約因素就是高技能人才的稀缺。

展望2020年，億歐智庫仍然堅定看好智能制造領(lǐng)域的發(fā)展機會，自主可控的工業(yè)母機和機器人(16.030, 0.77, 5.05%)、傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、進一步推進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、深入制造腹地的人工智能，中國智能制造將在新的歷史時代里跑步前進。

日前，北京、上海、蘇州等地均出臺支持中小企業(yè)的相關(guān)措施和意見。2月6日下午，廣東省政府正式印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》，從進一步加大保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度、降低企業(yè)用工成本、減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)、加大財政金融支持、優(yōu)化政府服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了5方面共20項政策措施，全力支持和推動受疫情影響的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2月7日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長余蔚平表示，按照國務(wù)院會議最新決定，增加貼息資金規(guī)模，改按疫情防控重點保障企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予貼息，確保企業(yè)實際融資成本低于1.6%。

2月8日凌晨，人民銀行網(wǎng)站發(fā)布《財政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 審計署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》，強調(diào)規(guī)范疫情防控重點保障企業(yè)名單管理，除與防控疫情直接相關(guān)的醫(yī)療企業(yè)，還包括生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)等。并再次強調(diào)通過專項再貸款支持金融機構(gòu)加大信貸支持力度。

在金融信貸方面，當(dāng)前園區(qū)產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，據(jù)吳建明介紹，園區(qū)與銀行保持密切溝通，平臺本身也會為企業(yè)進行調(diào)劑，緩沖資金壓力。而分散性制造業(yè)則還面臨信貸壓力。另外，平臺企業(yè)多是廠房按揭貸款，本身就有抵押物。

王緝慈表示，創(chuàng)新集群是由創(chuàng)新型企業(yè)、科研機構(gòu)、大學(xué)等創(chuàng)新主體構(gòu)成的地方合作網(wǎng)絡(luò)，是有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的地方環(huán)境。在中國，曾經(jīng)為世界制造了大量出口商品的低端產(chǎn)業(yè)集群中，中小企業(yè)分離、孤立，以及合作不足的問題比較普遍，在行業(yè)協(xié)會和技術(shù)創(chuàng)新平臺的多年努力下，這些產(chǎn)業(yè)集群正在向創(chuàng)新集群升級，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中起了很大作用。

那么，在疫情之下，臨時停工或暫時關(guān)閉企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)的大門，可能會使得中小企業(yè)陷入更嚴(yán)重的分離和孤立困境，王輯慈認(rèn)為，“此時行業(yè)協(xié)會、商會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)以及制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)等都需要發(fā)揮作用，促進集群內(nèi)的企業(yè)共克時艱。尤其是在疫情影響最大的勞動密集型的行業(yè)部門，中小企業(yè)應(yīng)該也能夠抱團取暖。”