要加大對制造業(yè)中長期貸款的投入力度，“現(xiàn)在貸款基本都是短期貸款，企業(yè)也無奈只能短貸長用?！泵幺妆硎?，還應(yīng)完善對先進制造業(yè)企業(yè)發(fā)行上市政策，完善融資擔(dān)保機制，切實緩解制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)融資難融資貴的問題。

1月12日，第十屆中國經(jīng)濟前瞻論壇在北京召開。

工信部部長苗圩在會議上表示，當(dāng)前急需落實金融對制造業(yè)發(fā)展的支持政策，特別是加大對制造業(yè)中長期貸款的投入力度，解決企業(yè)短貸長用的問題；完善對先進制造業(yè)企業(yè)發(fā)行上市政策。

當(dāng)前需要優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，強化競爭性政策的基礎(chǔ)性地位，推動產(chǎn)業(yè)政策從差別化、選擇性向普惠性、功能型轉(zhuǎn)變。

苗圩表示，近年來發(fā)達國家紛紛推進再工業(yè)化，加快對先進制造業(yè)重點領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局和政策支持，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，制造業(yè)國際競爭呈現(xiàn)出日趨激烈的趨勢。

同時，單邊主義、貿(mào)易保護主義也在明顯抬頭，沖擊著全球戰(zhàn)后形成的價值鏈和國際分工體系?；谝?guī)則的多邊貿(mào)易體制也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，WTO現(xiàn)在也醞釀著改革，雖然大家都同意改革，但是在怎么改的問題上出現(xiàn)了巨大的分歧。

中國的制造業(yè)發(fā)展外部環(huán)境也正在發(fā)生著深刻的變化。在我國制造業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，面對新形勢，新變化，不久召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅定不移的建設(shè)制造強國，并把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為2019年七項重點任務(wù)之首，這為制造業(yè)的發(fā)展指明了方向。

未來要加快構(gòu)建引導(dǎo)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、考核評價體系和政策體系。推動形成協(xié)調(diào)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高效優(yōu)化的資源配置，充滿活力的供給主體和有效的制度供給，滿足產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的需求。

苗圩表示，具體來講，主要著重在以下幾個方面下工夫：

第 一，著力提高創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第 一動力，抓住了創(chuàng)新也就抓住了解決問題的牛鼻子。當(dāng)前要加快在三個方面取得突破。

一是加強核心技術(shù)的攻關(guān)，聚焦國家戰(zhàn)略需求發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，實施補短板工程，探索利用“揭榜掛帥”的機制加快突破關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)牢牢把握在自己手中。

二是解決共性技術(shù)供給不足的問題，要面向關(guān)鍵領(lǐng)域的行業(yè)共性技術(shù)需求，建設(shè)一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)的平臺，打通從實驗室產(chǎn)品到工廠化產(chǎn)品當(dāng)中的共性技術(shù)的缺失問題。例如專用的設(shè)備，專用的材料，先進的工藝、檢測和標(biāo)準(zhǔn)等這些共性技術(shù)的平臺，克服國外經(jīng)常說的“死亡峽谷”。

三是強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，健全以需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強化知識產(chǎn)權(quán)的保護和運用，形成有效的創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

第二，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快新舊動能的轉(zhuǎn)換。著眼于解決發(fā)展當(dāng)中存在的不平衡、不充分的問題，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效升級，要發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，推動制造模式和企業(yè)的形態(tài)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

要引導(dǎo)要素資源向高科技、高附加值的行業(yè)去聚焦，加快發(fā)展人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，創(chuàng)造形成發(fā)展新動能。要推動現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向先進制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展世 界級的先進制造業(yè)集群。

第三，著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集團。制造業(yè)強，企業(yè)必須強。近年來我國涌現(xiàn)出華為、格力等一批有些的企業(yè)，但總體而言這樣具有國際競爭力的企業(yè)還是偏少，與發(fā)達國家相比，大多數(shù)企業(yè)在創(chuàng)新能力、品牌影響力和水平等方面與國際發(fā)達國家相比還存在較大差距。

要鼓勵企業(yè)聚焦主業(yè)，做強做大，培育一批上下游協(xié)同、核心競爭力強的世界一流的制造業(yè)企業(yè)集團。要加大政策的扶持力度，優(yōu)化公共服務(wù)，實施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動計劃，引導(dǎo)中小企業(yè)專注于細(xì)分領(lǐng)域，提升專業(yè)化的能力和水平，培育一批小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。

第四，著力完善制度環(huán)境，當(dāng)前要突出解決三個方面的問題：

一、是優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，強化競爭性政策的基礎(chǔ)性地位，推動產(chǎn)業(yè)政策從差別化、選擇性向普惠性、功能型轉(zhuǎn)變。鼓勵引導(dǎo)各類所有制的企業(yè)內(nèi)外資企業(yè)在開放、公平的環(huán)境下有效競爭，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰。

二、是提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，下決心破解科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩張皮的問題，強化目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，打通基礎(chǔ)研究應(yīng)用伍、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化之間的銜接通道。要促進科技與產(chǎn)業(yè)的良性互動，協(xié)同發(fā)展。

三、是落實金融對制造業(yè)發(fā)展的支持政策，大力開發(fā)適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的金融類產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)城鎮(zhèn)各階段資金的需求特點，完善對制造業(yè)發(fā)展的全周期的金融服務(wù)。

特別要加大對制造業(yè)中長期貸款的投入力度，現(xiàn)在貸款基本都是短期貸款，企業(yè)也無奈，只能短貸長用。

還應(yīng)完善先進制造業(yè)企業(yè)發(fā)行上市政策，完善融資擔(dān)保機制，切實緩解制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)融資難融資貴的問題。

第五，著力擴大高水平的對外開放。要順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流，雖然現(xiàn)在有一些逆流，但是經(jīng)濟全球化的主流是不可阻擋的。要面向國際市場，全球資源，布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，積極參與全球競爭，在競爭中實現(xiàn)共贏發(fā)展。

為此，要全面落實中央關(guān)于進一步擴大開放的決策部署，不斷地提高制造業(yè)開放水平和層次，要全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，按照既定的時間點落實汽車、船舶、飛機等行業(yè)對外開放的政策，一般制造業(yè)都完成對外開放，沒有特別準(zhǔn)入的限制。

同時，還要平等對待內(nèi)外資的企業(yè)，切實保護外商的合法權(quán)益，特別是知識產(chǎn)權(quán)，為全球投資者營造一個穩(wěn)定、公平、透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境。