創(chuàng)新是光谷的立區(qū)之本、發(fā)展之基。十八大以來，中央提出全面實施創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，東湖高新區(qū)作為國家第二個自主創(chuàng)新示范區(qū)，承擔著國家、省市加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的歷史重任。近年來，示范區(qū)依托本地密集的科教資源，加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，主要在以下方面進行了探索。
    
一是創(chuàng)新成果轉化體制機制。

圍繞科技成果轉化過程中審批周期長、收益分配機制不合理、轉化服務薄弱等科技成果轉移轉化痛點、難點問題，東湖高新區(qū)于2012年、2014年在國內(nèi)較早出臺“黃金十條”、“光谷創(chuàng)業(yè)十條”等系列政策，明確將科技成果的使用權、處置權和收益權下放到科技人員和創(chuàng)新團隊，將收益比例提高到70%以上，為全國科技成果“三權”改革提供了新的探索。2014年12月，通過地方立法，湖北省人大將促進科技成果轉化改革試點列入《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，為區(qū)域科技成果轉移轉化提供法律保障。2015年，武漢大學、華中科技大學、中國地質大學（武漢）、華中農(nóng)業(yè)大學等4所高校率先在國內(nèi)開展科技成果“三權”改革試點。通過政策引導和試點推進，一大批成果得到產(chǎn)業(yè)化。其中，武漢大學研發(fā)的“數(shù)字攝影測量軟件系統(tǒng)”、華中科技大學的“紫外芯片”、中國地質大學（武漢）的“液態(tài)常壓儲氫技術”等一批單項價值過千萬的科技成果成功實現(xiàn)轉移轉化，中國地質大學（武漢）22項科技成果在中國技術交易所成功掛牌、成交金額近9000萬元，華中農(nóng)業(yè)大學科技成果轉移轉化數(shù)量較去年同比增長100%。
    
二是改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務服務環(huán)境。

2014年以來，東湖高新區(qū)因地制宜，大力推進行政審批服務制度改革，全面轉變職能，強化服務意識，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務服務環(huán)境。推動出臺、施行《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，為改革創(chuàng)新者提供豁免權，更大力度保護改革者，激勵創(chuàng)新者。健全服務體系，建立“園區(qū)服務企業(yè)、街道服務百姓、機關服務基層”的“三條線”服務架構。成立政務服務局，把管委會9個職能部門的86項審批事項統(tǒng)一歸口一個局，26枚印章變成一個章。武漢市直部門國稅、地稅、人社等5個分局將審批職能歸并整合，成立審批科，整建制進駐光谷公共服務中心。出臺行政審批權力、園區(qū)服務企業(yè)、街道服務百姓“三個清單”，把行政許可類審批事項減少至86項，把服務企業(yè)事項增加至32項，服務百姓事項增加至31項，全面實現(xiàn)“清單式”服務。再造審批流程，建立“企業(yè)設立審批一口式、產(chǎn)業(yè)項目審批一體化、建設項目審批一條龍”工作機制，提高辦事效率。建立政務云平臺，實現(xiàn)掌上政務辦公、網(wǎng)上行政審批和網(wǎng)上政務服務，“讓材料和數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾和企業(yè)少跑路”。推出專業(yè)化幫辦服務、人性化便民服務、規(guī)范化中介服務，提升服務水平，直接增強企業(yè)和群眾的改革“獲得感”。通過改革，審批事項大幅減少，行政許可類審批事項僅保留86項，清單精簡程度在全國同層次行政權限的地區(qū)中居于前列；前置審批大幅少，非行政許可類審批在全省率先取消。審批效率大幅提高，審批時限、辦事時限大幅縮短，審批要件、信息填報大幅壓縮，企業(yè)設立審批辦結時間從7個工作日減少至1-2個工作日，產(chǎn)業(yè)項目從立項到開工建設縮短至25個工作日。審批更加便捷，服務更加透明，企業(yè)和群眾辦事“不找一個人、不花一分錢、不跑一個部門”。
    
三是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。

加快推進技術轉移機構建設，目前，東湖高新區(qū)內(nèi)有國家級技術轉移示范機構9家，國家技術轉移中部中心5個線上平臺和1個實體平臺建設進展順利。推動眾創(chuàng)空間、孵化器（加速器）、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，截至2015年底，東湖高新區(qū)共建有科技企業(yè)孵化器45家（其中國家級11家、省級8家），孵化面積420萬平方米，入駐企業(yè)4280家，累計畢業(yè)企業(yè)3650家；各類眾創(chuàng)空間42家（其中國家級眾14家，省級33家）；組建了機器人、移動互聯(lián)等47家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，其中國家級聯(lián)盟8家。為促進創(chuàng)業(yè)服務資源集聚發(fā)展，東湖高新區(qū)以光谷創(chuàng)客街區(qū)為龍頭，沿光谷大道、關山大道、民族大道，在生活最便利的地帶，建設“川”字形創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚帶。為推動科技創(chuàng)新資源對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者充分開放，示范區(qū)探索實施科技創(chuàng)新券制度，2015年共向325家企業(yè)發(fā)放總計5000萬元的科技創(chuàng)新券，支持科技成果轉化項目和科技型中小企業(yè)借助中介機構服務加快發(fā)展。
   
四是探索成果轉化新路徑。

近年來，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，東湖高新區(qū)與高校、領軍企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術研究院，通過高校以無形資產(chǎn)入股，政府提供空間載體和前期運營經(jīng)費支持的方式，共同發(fā)起成立光電、生物、新能源、海洋工程、資源環(huán)境、衛(wèi)星導航、智能制造、遙感測繪共8個產(chǎn)業(yè)技術研究院，每個工研院政府給予2億元支持。按照“市場化運作、企業(yè)化運營、專業(yè)化服務”的模式，每個工研院都建立科技成果項目挖掘機制、工程化開發(fā)平臺，并設立相應的孵化機構和投資基金，加強與市場對接、與人才對接、與資本對接。截至2015年，工研院孵化企業(yè)110家，另有在孵團隊226個，實現(xiàn)銷售收入4.13億元；建設公共服務平臺20個，服務企業(yè)22705人次，服務收入2623萬元。
    
五是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

光谷自成立以來，一直弘揚“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的文化，積極營造“讓創(chuàng)業(yè)變成一種生活方式，創(chuàng)新變成一種人生追求”的氛圍，形成一種“創(chuàng)業(yè)-成功-再創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)-失敗-再創(chuàng)業(yè)”的光谷文化和潮流。自2013年起，東湖高新區(qū)在國內(nèi)較早啟動實施致力于推進青年科技人員和大學生到科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“青桐三部曲”，即“青桐計劃”、“青桐學院”、“青桐匯”。“青桐計劃”由武漢市政府2013年9月推出，旨在鼓勵和支持在校或畢業(yè)5年內(nèi)的大學生創(chuàng)業(yè)而量身定做的創(chuàng)業(yè)扶持計劃；“青桐匯”是每月在高校巡回舉行的、為創(chuàng)業(yè)者與天使投資人搭建的互動路演平臺。截至2015年底，累計舉辦“光谷青桐匯”23期，路演項目115項，推介項目260項，參與的投資機構達100家，觀摩人數(shù)近20000人次，39項項目累計獲得7.8億元融資。“光谷青桐匯”已成為全國創(chuàng)投界、創(chuàng)業(yè)界的知名品牌，已在成都、西安、合肥、長沙、青島等地得到復制。推動舉辦中國創(chuàng)業(yè)服務峰會、“硅谷-光谷”雙谷雙創(chuàng)節(jié)、全球黑客馬拉松大賽（武漢賽區(qū)）、第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進制造行業(yè)總決賽、H5技術類峰會、IT桔子阿里百川“020四城論壇”武漢站等高規(guī)格高水平創(chuàng)業(yè)活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，東湖高新區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動日均達六場之多，“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐匯”的創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面正在加速形成。
   
六是強化金融、財稅支持。

針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴的問題，東湖高新區(qū)大力推進企業(yè)上市融資，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務，大力促進金融服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，高新區(qū)內(nèi)上市公司及“新三板”掛牌企業(yè)達到110家，四板市場掛牌企業(yè)557家。高新區(qū)參與設立了300億元規(guī)模的湖北集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金；設立10億元創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導設立31家子基金，資本規(guī)模達55億元。集聚1000余家科技金融機構，包括13家要素市場、23家銀行機構、35家科技貸款機構、60家金融后臺機構、20家證券及保險機構和500多家股權投資機構。為充分發(fā)揮政府財政引導作用，建立風險投資補償機制，聯(lián)合銀行等金融機構，開展“萌芽貸”等系列創(chuàng)新產(chǎn)品，開展股權質押等新型業(yè)務。建立了覆蓋3.6萬家企業(yè)的信用增進體系，搭建了線上/線下雙重投融資信息對接平臺。獲批全國首批投貸聯(lián)動試點。成為武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)核心區(qū)。針對企業(yè)實施股權激勵過程中，骨干人員購買股權資金壓力較大的狀況，設立股權激勵代持專項資金，2010年來，高新區(qū)先后共推動50家國有企業(yè)及校辦企業(yè)開展股權激勵試點（國有控股或參股企業(yè)35家，校辦企業(yè)15家），股權激勵代持專項基金累計向10家企業(yè)借款1.5億元，帶動人福醫(yī)藥、高德紅外、凡谷電子等一大批民營企業(yè)實施了股權激勵，充分調動了企業(yè)管理人員和科技人員的創(chuàng)新積極性。2015年，東湖高新區(qū)又新成立基金規(guī)模10億元的工研院育成基金（其中政府引導基金出資2億元），主要用于對產(chǎn)業(yè)技術研究院孵化項目的技術研發(fā)、成果轉化提供全過程的金融支持。強化財稅支持，實施先行先試財稅政策，先后獲批復制推廣中關村示范區(qū)研發(fā)費用加計扣除、職工教育經(jīng)費扣除提高、股權獎勵分期繳納個稅、有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)、許可使用權轉讓、企業(yè)轉增股本等多項自主創(chuàng)新財稅政策試點，有力支持和促進了科技型企業(yè)成長。
 
七是推進“人才特區(qū)”建設。

人才是創(chuàng)新的第一資源。為鼓勵科技人員和高層次人才到東湖高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自2009年以來，東湖高新區(qū)持續(xù)實施“3551光谷人才計劃”， 通過在美歐等地區(qū)設立人才海外聯(lián)絡站，創(chuàng)新人才招引機制、激勵機制和發(fā)展機制，累計投入10億元，聚集了269個國家“千人計劃”專家、133名湖北省“百人計劃”專家，2000多個海內(nèi)外人才團隊、3.5萬多名高層次人才。尤其是通過“高位嫁接”閆大鵬、肖國華等一批國外大學院所、跨國企業(yè)高層次人才及團隊回國創(chuàng)業(yè)，直接實現(xiàn)了我國核心技術和前沿產(chǎn)業(yè)的“彎道超車”，涌現(xiàn)了萬瓦光纖激光器（美國之后第二個掌握此技術的國家）、全球首臺28米數(shù)控立式銑床、世界最快45納米閃存、全球首創(chuàng)治療心肌缺血及抗癌新藥等一大批突破國際技術封鎖的創(chuàng)新型成果。
    
八是推動知識產(chǎn)權特區(qū)建設。

自2010年被國家知識產(chǎn)權局批準為全國首個“國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)”，東湖高新區(qū)不斷加大知識產(chǎn)權審批、保護、交易推進力度。加快國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作湖北中心建設，優(yōu)化和便利企業(yè)專利申報和審批工作；積極籌建光谷知識產(chǎn)權法院，加大區(qū)域知識產(chǎn)權保護力度，推動華中技術成果交易中心建設，完善知識產(chǎn)權服務體系，加快建設光谷專利信息平臺、專利數(shù)據(jù)庫，完善專利評估評議服務機制。2015年專利申請總量突破1.58萬件，其中發(fā)明專利申請突破9000件；制修訂國際、國家及行業(yè)標準83項。
    
九是推進“對外開放”特區(qū)建設。

以建設東湖綜合保稅區(qū)和先行先試為統(tǒng)領，深化雙向開放體制機制改革，推進投資自由化、貿(mào)易便利化和服務業(yè)對外開放。降低投資準入門檻，制定出臺“先照后證”目錄，頒布內(nèi)資準入負面清單。簡化貿(mào)易監(jiān)管流程，實施分送集報、快驗快放檢驗檢疫監(jiān)管等改革試點。搭建服務貿(mào)易平臺，組建了展示交易、跨境電商、外貿(mào)綜合服務等平臺。目前，累計有74家企業(yè)在51個國家實現(xiàn)海外投資，9家企業(yè)海外上市；2015年完成出口63億美元，同比增長15%。高新區(qū)聚集外資企業(yè)700多家，世界500強企業(yè)65家。推動中國光谷—美國硅谷雙谷合作，建設了中歐重大合作項目——比利時新魯汶大學科技園中比技術中心、中比加速器等合作平臺，已有霍尼韋爾、IBM、輝瑞等104家世界500強企業(yè)在東湖示范區(qū)設立了研發(fā)（創(chuàng)新）中心、共享中心，示范區(qū)70家企業(yè)在歐美50個國家（地區(qū)）建立離岸研發(fā)中心、制造工廠，東湖高新區(qū)加快融入全球創(chuàng)新鏈條。
   
通過創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，東湖高新區(qū)在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面取得了一定成效。經(jīng)濟實力不斷增強。2015年，完成企業(yè)總收入10062億元，增長18%；一般公共預算收入165億元，增長16.8%。創(chuàng)新能力顯著提升。涌現(xiàn)了3D NAND存儲器技術、萬瓦光纖激光器、“超速超大超長”光傳輸?shù)纫慌鷩H領先科技成果。創(chuàng)業(yè)活力進一步迸發(fā)。2015年新注冊市場主體12960戶，平均每個工作日51戶。
    
東湖示范區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展成績獲得國家、省市主要領導的充分肯定。2013年7月，習近平總書記視察示范區(qū)，肯定了示范區(qū)“高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化、光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明”等建設成績。今年5月，李克強總理視察示范區(qū)，肯定了示范區(qū)創(chuàng)新體制機制，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成績，對“光谷在光，更在谷”的理念表示贊賞，勉勵東湖示范區(qū)立志做“天下谷”。