25日，由中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)的《廣東省建設(shè)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)在廣州發(fā)布，中國(guó)金融改革開(kāi)放再次向前邁步。

　　在當(dāng)日廣東省政府舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省金融辦主任周高雄說(shuō)：“珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是目前國(guó)內(nèi)金融改革中覆蓋內(nèi)容最廣泛、涉及范圍最大的金融改革方案，是廣東利用試驗(yàn)區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放、建設(shè)現(xiàn)代金融體系以及解決中小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題率先開(kāi)展的探索。”

　　《方案》主要由三大部分組成：在珠三角地區(qū)建設(shè)城市金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在環(huán)珠三角地區(qū)的梅州市建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在環(huán)珠三角的湛江市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　暨南大學(xué)社科研究處教授杜金珉說(shuō)：“金改方案是引領(lǐng)廣東未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到一定程度，它必然朝第三產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。金融又是第三產(chǎn)業(yè)的高端，所以說(shuō)這次金改方案實(shí)際上是抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭。”

　　在城市金融改革創(chuàng)新方面，《方案》提出加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域等。同時(shí)，做好跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大人民幣在境外的流通和使用，在橫琴新區(qū)和前海地區(qū)探索資本項(xiàng)目可兌換的先行試驗(yàn)；并將深圳市保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策擴(kuò)大到珠三角地區(qū)等。

　　廣東銀監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，廣東在民間金融領(lǐng)域發(fā)展較快，民間資本已經(jīng)成為投資組建村鎮(zhèn)銀行的重要力量。截至5月，廣東省共組建村鎮(zhèn)銀行24家，目前已開(kāi)業(yè)的21家村鎮(zhèn)銀行共吸引177家民營(yíng)企業(yè)投資入股，投資金額達(dá)18.43億元，占村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資本總額的50%以上。

　　在農(nóng)村金融改革創(chuàng)新方面，《方案》提出要培育完善的農(nóng)村金融要素市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革、加快村鎮(zhèn)銀行發(fā)展等；優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”金融投入；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)等。

　　梅州市金融局局長(zhǎng)王偉明說(shuō)：“梅州是農(nóng)業(yè)大市以及廣東的生態(tài)屏障，《方案》對(duì)梅州來(lái)說(shuō)是“重大機(jī)遇”，通過(guò)金融可以撬動(dòng)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。目前梅州已經(jīng)籌劃并準(zhǔn)備出臺(tái)完整的實(shí)施方案。現(xiàn)階段主抓兩項(xiàng)工作：一是降低農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，二是降低百姓貸款的成本和難度。”

　　廣東金融學(xué)院院長(zhǎng)陸磊認(rèn)為，《方案》代表著未來(lái)廣東能夠探索金融市場(chǎng)的新路，在一定程度上也代表著未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)會(huì)怎么走、金融會(huì)怎么走。梅州目前的農(nóng)村改革試點(diǎn)意義重大，宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在確權(quán)后進(jìn)行抵押貸款，意味著農(nóng)民在不失去土地的前提下，也可將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)變成抵押品，在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)獲得貸款資金。

　　除了城市金融和農(nóng)村金融的改革，有專(zhuān)家認(rèn)為，“國(guó)際金融”是珠三角金融改革的亮點(diǎn)，也是廣東金融改革有別于其他省份的最大特點(diǎn)。

　　杜金珉認(rèn)為，珠三角金融改革除了要與廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合在一起，更要與粵港澳金融合作結(jié)合在一起，與未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革結(jié)合在一起。利用香港的國(guó)際金融中心地位，打通粵港澳三地人流、物流、資金流等方面的關(guān)卡限制，并進(jìn)行利率、匯率市場(chǎng)化乃至人民幣國(guó)際化的探索，不斷與國(guó)際金融規(guī)則對(duì)接。

　　《方案》提出，要做好跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大人民幣在境外的流通和使用，開(kāi)展探索資本項(xiàng)目可兌換的先行試驗(yàn)。

　　“資本項(xiàng)目可兌換長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)是個(gè)必然趨勢(shì)，可能會(huì)帶來(lái)資本大進(jìn)大出的風(fēng)險(xiǎn)，但是我們不能因噎廢食，而要在實(shí)踐中防范風(fēng)險(xiǎn)。”陸磊說(shuō)。