集裝出發(fā)

森林公園

　　前不久，2020年中國縣域經(jīng)濟百強榜發(fā)布，海門市位居全國百強縣（市）第13位、江蘇省第7位。2019年度江蘇省高質(zhì)量發(fā)展綜合考評結(jié)果顯示，在六大類35項37個指標體系中，海門的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達標率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、普通高中資源供給比例、低收入人口脫貧率等10個民生指標位居全省前十。

　　高質(zhì)量發(fā)展，海門鉚足了勁。

　　優(yōu)質(zhì)項目強實力

　　初夏的海門，位于海門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的招商工業(yè)海門基地項目建設(shè)如火如荼：2號船塢現(xiàn)場，7臺打樁機、4臺吊機同步施工，5000余根塢室預(yù)制管樁已完成近半施工量；郵輪產(chǎn)業(yè)園中，模塊化艙室單元廠房、激光中心、舾裝中心、激光實驗室等生產(chǎn)設(shè)施快速推進。今年第一季度，公司應(yīng)稅銷售突破27億元，增幅達429.9%。

　　招商工業(yè)海門基地的滿負荷生產(chǎn)建設(shè)，是海門工業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的生動寫照。據(jù)海門市發(fā)改委最新統(tǒng)計，一季度海門工業(yè)在經(jīng)濟緊環(huán)境和疫情影響下依然實現(xiàn)逆勢上揚，完成工業(yè)應(yīng)稅銷售316.03億元，增幅25.3%，這也是海門工業(yè)應(yīng)稅銷售持續(xù)40個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　構(gòu)建高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系支撐高質(zhì)量發(fā)展。海門不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了現(xiàn)代建筑、現(xiàn)代家紡、電子信息三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2019年海門工業(yè)應(yīng)稅銷售超過1211億元。目前，海門的現(xiàn)代建筑、現(xiàn)代家紡、先進裝備制造三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模均突破1200億元。

　　把“畝均產(chǎn)出”作為衡量企業(yè)競爭力的標尺。全市680多家規(guī)上企業(yè)畝均應(yīng)稅銷售超過200萬元、畝均稅收超過10萬元，其中超過80家工業(yè)企業(yè)畝均稅收超過20萬元，20多家工業(yè)企業(yè)畝均稅收超過50萬元。

　　通過調(diào)優(yōu)招商運行機制招引優(yōu)質(zhì)大項目落地生根。以“3+3”產(chǎn)業(yè)為招商選資主攻方向，海門出臺了產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量綜合評估辦法，建立項目預(yù)審機制，設(shè)立投資強度、生態(tài)環(huán)保、畝均產(chǎn)出等招商選資門檻。去年，海門開展“重特大項目落地落實年”活動，推動省級以上園區(qū)建立市場化招商機制。全年新簽約超10億元項目21個，實現(xiàn)外資到賬3.68億美元。健全重大項目掛鉤聯(lián)系、會商督辦機制，新開工超10億元項目25個，新竣工產(chǎn)業(yè)項目129個，新增轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目134個。今年，海門以“沒有大項目就沒有海門高質(zhì)量發(fā)展未來”的緊迫感、責(zé)任感，按下項目建設(shè)的“快進鍵”。有17個項目被列入省、南通市級重大項目，其中兩個重大項目由省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤。第一季度，在談和簽約超10億元項目35個，其中已經(jīng)簽約超50億元的項目9個。在從嚴抓好疫情防控的同時，全市88個續(xù)建億元以上產(chǎn)業(yè)項目全面復(fù)工復(fù)建。

　　改革創(chuàng)新添動能

　　“最快4分鐘通關(guān)，還是忙不過來，最多的一天辦理200多單！”自復(fù)產(chǎn)復(fù)市以來，海門疊石橋市場采購貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管場所外，等待通關(guān)的集裝箱車幾乎每天都排著數(shù)百米的長龍。

　　新冠肺炎疫情重創(chuàng)全球貿(mào)易，但疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)卻走出不一樣的行情：一季度出口12.68億元，同比增長30%；其中市場采購貿(mào)易8.91億元，同比激增78.9%。

　　海門積極推進的市場采購貿(mào)易方式國家級試點效果凸顯，家紡產(chǎn)業(yè)線上線下年交易額突破1200億元。

　　創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展注入更強動能。去年6月，省發(fā)改委公布了第三批大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范基地名單，“海門科技園發(fā)展公司雙創(chuàng)示范基地”位列其中，成為海門市首家、南通市第二家企業(yè)類省級雙創(chuàng)示范基地。

　　海門科技園發(fā)展有限公司是海門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體的典范。經(jīng)過10年的發(fā)展，成功打造了生物醫(yī)藥科創(chuàng)園、國際中小企業(yè)園和玲瓏街文創(chuàng)園3個專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，引進了生物醫(yī)藥、電子信息、科教文創(chuàng)等相關(guān)企業(yè)100多家。同時吸納了一批國內(nèi)外擁有權(quán)威技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才，引進院士4名、國家特聘專家19名、國際國內(nèi)頂尖科學(xué)家10名，培育12人入選省雙創(chuàng)計劃，有40個項目入選海門市“東洲英才”計劃。

　　下好創(chuàng)新“先手棋”，海門更加注重政策的導(dǎo)向性作用。研究發(fā)布了人才新政10條、人才強企10條等重磅政策，持續(xù)加大對科技創(chuàng)新和人才的扶持力度。通過舉辦“東洲英才”創(chuàng)業(yè)周、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、“千名校友資智強海工程”等活動，集聚全國甚至全球資源，為海門創(chuàng)新服務(wù)。去年，海門高新技術(shù)企業(yè)增至191家，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)3家、省外國專家工作室1家。全社會研發(fā)投入占比達2.68%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達34件。國家機器人領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺成功落戶，中科院長三角藥物研究院加快建設(shè)，新增省級雙創(chuàng)示范基地1家、創(chuàng)業(yè)孵化基地1家、星創(chuàng)天地1家、眾創(chuàng)空間3家。新入選省“雙創(chuàng)”團隊3個，新增省“雙創(chuàng)”人才32名、高技能人才2292名，人才綜合競爭力躋身全省八強。

　　向改革尋找高質(zhì)量發(fā)展動力源。4月9日，隨著海門開發(fā)區(qū)黨工委向新聘任的20位科職干部頒發(fā)聘書，標志著海門開發(fā)區(qū)“區(qū)街分設(shè)”體制機制改革邁出了堅實的步伐。本次改革主要對象為海門開發(fā)區(qū)與海門高新區(qū)，改革后，實現(xiàn)了“區(qū)、街”經(jīng)濟與社會事務(wù)完整剝離。開發(fā)區(qū)目前擁有的豪華郵輪裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、謇公湖科創(chuàng)園等一區(qū)多園的發(fā)展模式將發(fā)揮更好的集聚效應(yīng)，為重特大項目落地創(chuàng)造更為有利的區(qū)域條件。

　　目前，海門的開發(fā)園區(qū)抓住體制機制改革契機，將機制優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為海門高質(zhì)量發(fā)展挑大梁、作貢獻。開發(fā)區(qū)堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩手齊抓，力爭三年內(nèi)工業(yè)應(yīng)稅銷售突破1000億元，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售超500億元。海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)深入推進“疊石橋市場采購貿(mào)易方式”試點、政務(wù)體制改革、“去行政化”改革以及人才體制改革等，打造從“一張床”到“一套房”的全產(chǎn)業(yè)鏈。海門港新區(qū)把推進總投資千億元的中天綠色精品鋼項目建設(shè)作為全區(qū)工作的重心，確保項目如期開工建設(shè)。臨江新區(qū)全力推進省級高新區(qū)創(chuàng)建，今年新引進各類生物醫(yī)藥企業(yè)15家，建成生物醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)平臺2個。三廠工業(yè)園區(qū)力爭全年新開工重特大項目4個以上，培育1家制造業(yè)單打冠軍型企業(yè)。

　　民生實事惠城鄉(xiāng)

　　長江水廠蓄水清淤工程啟動，城區(qū)智能健身路增添新成員，中醫(yī)院異地新建項目開始圖紙設(shè)計，謇公湖生態(tài)公園一期工程土方工程完工……今年以來，隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，海門民生工程也提速建設(shè)。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，海門每年年初征求確定50件實事項目，連續(xù)三年民生支出占財政支出比例達到78%。去年，海門全面小康實現(xiàn)程度達97.8%，比上年提高1.3個百分點。

　　空間布局城鄉(xiāng)一體。創(chuàng)新南城控制性詳規(guī)、生態(tài)綠廊策劃，宜居老城“雙修”深入開展，師山廣場空中跑道建成啟用。青溪園等15個園林綠化工程順利完工，新增城區(qū)綠化面積55萬平方米。完成富民新村等9個老小區(qū)改造，金三角小區(qū)創(chuàng)成省級宜居示范居住區(qū)。新開工棚戶區(qū)安置房6260套，建成2134套。優(yōu)化新辟公交班線14條，完成鎮(zhèn)村公交智能化改造，群眾出行更加便捷。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善，建成18個省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，11個村入選中國農(nóng)民豐收節(jié)“千村萬寨展新顏”村莊名單，常樂頤生村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村。完成農(nóng)村改廁4.1萬座，村莊保潔實現(xiàn)全覆蓋。提檔升級農(nóng)路20公里，改造農(nóng)橋12座，“江海敘·又一季”農(nóng)路品牌成為全省典范。

　　迎難而上打好生態(tài)攻堅戰(zhàn)。嚴格落實長江大保護責(zé)任，與崇明區(qū)開展生態(tài)島跨區(qū)域合作共建，完成入江河流排污口排查，清理岸線利用項目9個，新增長江生態(tài)防護林1598畝。開展化工安全環(huán)保整治提升專項行動，河長制、斷面長制常態(tài)化實施，“三河”整治工程快速推進，疏浚城鄉(xiāng)河道87.1公里，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。城鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，“六個必接”工程全面完工，新建污水管網(wǎng)110公里。建成64個行政村生活污水處理設(shè)施，城鄉(xiāng)污水處理率達90%。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達83.3%。

　　共建共享提升群眾幸福感。去年，海門新增就業(yè)1.03萬人，扶持創(chuàng)業(yè)3029人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.77%。主要險種參保率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、低保標準、醫(yī)保補助分別提高至每月148元、670元、770元，被征地農(nóng)民全部即征即保。社會救助“救急難”工作機制持續(xù)完善，新改造農(nóng)村危房355戶，發(fā)放各類社會救助資金7254萬元。深入實施教育裝備提升行動計劃，加固改造校舍7.4萬平方米，東洲仁恒學(xué)校、海中綜合樓項目加快推進。海門中學(xué)入選省首批高品質(zhì)示范高中立項名單，實驗學(xué)校創(chuàng)成四星級，海門中專建成省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。公共文化服務(wù)體系建設(shè)走在全省前列，獲評省書香城市建設(shè)示范市。融媒體中心掛牌成立、新時代文明實踐中心建設(shè)全省領(lǐng)先、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成為國家試點、網(wǎng)格化社會治理績效領(lǐng)跑全省。（俞新美/文 陸冰、海軒/供圖）