華工科技董事長、全國人大代表馬新強近日接受記者采訪，提出了促進我國激光裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

馬新強稱，激光技術(shù)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)用非常廣泛，涉及工業(yè)制造、通信、信息處理、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、航空航天等多個領(lǐng)域，是發(fā)展高端精密制造的關(guān)鍵支撐技術(shù)。2022年，我國激光設(shè)備市場銷售總額占全球激光設(shè)備市場銷售收入61.4%。預(yù)計2023年我國激光設(shè)備市場銷售將達到928億元，同比增長6.7%。

我國已經(jīng)成為迄今為止全球最大的工業(yè)激光市場。截至2022年底，國內(nèi)規(guī)模以上激光企業(yè)超過200家，激光加工設(shè)備企業(yè)總數(shù)超千家，激光行業(yè)從業(yè)人員超數(shù)十萬人。但是近年來激光安全事故頻發(fā)，主要有：視網(wǎng)膜灼傷、眼部病變、皮膚燒傷、火災(zāi)、光化學(xué)反映危害、有毒粉塵危害、觸電等。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，激光對人體所產(chǎn)生的最大傷害是眼睛，而人眼激光損傷后果是不可逆的，其次是皮膚，共計占到產(chǎn)生傷害的80%。

在法律法規(guī)層面，聯(lián)合國發(fā)布《禁止致盲激光武器議定書》，截止2011年2月，包括美國在內(nèi)的99個國家/地區(qū)已經(jīng)簽署此協(xié)定書。美國有《設(shè)備與放射健康中心相關(guān)條例（CDRH）》《激光產(chǎn)品進口警示令95-04》、加拿大有《輻射發(fā)射設(shè)備法》、英國有《通用產(chǎn)品安全條例2005》等，而我國無激光安全相關(guān)行政法規(guī)。此外，歐美等發(fā)達國家對于激光從業(yè)者，要求必須每兩年接受一次激光安全的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我國《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定了企業(yè)招用的從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須進行安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)。但國內(nèi)并未設(shè)置激光安全員崗位，非常多的激光企業(yè)沒有建立激光安全責(zé)任人制度，也經(jīng)常忽視個體防護的培訓(xùn)。

在標(biāo)準(zhǔn)層面，我國在2012年發(fā)布了“光輻射安全激光規(guī)范”的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，十年后強制性標(biāo)準(zhǔn)由工業(yè)和信息化部提出和歸口，委托全國光輻射安全和激光設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會執(zhí)行，現(xiàn)已完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。強標(biāo)出臺后，沒有相關(guān)激光安全行政法規(guī)，沒有開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，強制性標(biāo)準(zhǔn)要求很難落地。同時，2018年新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》雖然強化了強制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理，但至今僅有國家市場監(jiān)督總局出臺了《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定了強制性標(biāo)準(zhǔn)的制定程序、實施與監(jiān)督，但因?qū)儆诓块T規(guī)章，法律效力發(fā)揮有限。

此外，在監(jiān)管層面，從國家到地方的重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管目錄里也沒有將激光裝備特別是高功率激光裝備列入其中。

馬新強表示，隨著激光裝備不斷向萬瓦級以上邁進，隨著激光裝備生產(chǎn)制造人員、激光產(chǎn)品、激光設(shè)備使用人員將會越來越多，隨之而來的激光安全事故也會逐漸增多。安全使用這束光，對激光企業(yè)，對應(yīng)用企業(yè)都至關(guān)重要需要，安全是激光產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底線。完善激光安全立法、行政執(zhí)法，營造安全激光應(yīng)用環(huán)境刻不容緩。

他建議，國務(wù)院盡快出臺制定強制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理辦法，明確強制性標(biāo)準(zhǔn)范圍、制定程序、實施與監(jiān)督等方面的內(nèi)容，為強制性標(biāo)準(zhǔn)有效施行提供法律支持。

其次，工信部、國家市場監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門充分協(xié)商，盡快出臺光輻射安全國家強制標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后要將其列入國家重點工業(yè)品監(jiān)管目錄，強化依據(jù)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，并建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度，強化監(jiān)管落實和標(biāo)準(zhǔn)的實時反饋、持續(xù)改進。

第三，加強激光安全標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，從政府到協(xié)會至企業(yè)，加大強制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，完善管理支撐體系。

最后，結(jié)合歐美國家立法實踐，出臺《激光產(chǎn)品安全條例》等相關(guān)行政法規(guī)，明確制造企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)的安全義務(wù)，為激光企業(yè)、激光應(yīng)用企業(yè)的合規(guī)建設(shè)提供指引、約束。