上市輔導(dǎo)

盡調(diào)報(bào)告、清理賬務(wù)、整理上市資料、上市審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、招股書、估值、路演

權(quán)益：

①.1萬內(nèi)送巡回城市分會(huì)場(chǎng)商品展示；

②.1萬上送主會(huì)場(chǎng)商品展示；

③.3萬內(nèi)送會(huì)議手冊(cè)內(nèi)頁展示；

④.3-5萬送晚宴展示；

⑤.5萬內(nèi)5場(chǎng)次演講展示機(jī)會(huì)；

⑥.10萬晚宴冠名；

⑦.15萬巡回城市分會(huì)場(chǎng)協(xié)辦單位；

⑧.25萬主會(huì)場(chǎng)協(xié)辦單位，企業(yè)代表頒獎(jiǎng)嘉賓

企業(yè)上市輔導(dǎo)是指有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)擬發(fā)行股票并上市的股份有限公司進(jìn)行的規(guī)范化培訓(xùn)、輔導(dǎo)與監(jiān)督。發(fā)行與上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)由符合條件的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擔(dān)任，原則上應(yīng)當(dāng)與該公司發(fā)行股票的主承銷商為同一證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

一、企業(yè)上市輔導(dǎo)的主要內(nèi)容

1組織由企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員(包括經(jīng)理、副經(jīng)理、董事會(huì)秘書、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、其他高級(jí)管理人員)、持有5%以上(含5%)股份的股東(或其法定代表人)參加的、有關(guān)發(fā)行上市法律法規(guī)、上市公司規(guī)范運(yùn)作和其他證券基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，督促其增強(qiáng)法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)。

2督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定初步建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范運(yùn)作，包括制定符合上市要求的公司章程，規(guī)范公司組織結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部決策和控制制度以及激勵(lì)約束機(jī)制，健全公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等等。

3核查企業(yè)在股份公司設(shè)立、改制重組、股權(quán)設(shè)置和轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)評(píng)估、資本驗(yàn)證等方面是否合法，產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否明晰，是否妥善處置了商標(biāo)、專利、土地、房屋等資產(chǎn)的法律權(quán)屬問題

4督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作，做到業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)獨(dú)立完整，主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5督促企業(yè)規(guī)范與控股股東及其他關(guān)聯(lián)方的關(guān)系，妥善處理同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和關(guān)聯(lián)交易問題，建立規(guī)范的關(guān)聯(lián)交易決策制度。

6督促企業(yè)形成明確的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和未來發(fā)展計(jì)劃，制定可行的募股資金投向及其他投資項(xiàng)目的規(guī)劃。

7對(duì)企業(yè)是否達(dá)到發(fā)行上市條件進(jìn)行綜合評(píng)估，診斷并解決問題

8協(xié)助企業(yè)開展首次公開發(fā)行股票的準(zhǔn)備工作。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以協(xié)商確定不同階段的輔導(dǎo)重點(diǎn)和實(shí)施手段。輔導(dǎo)前期的重點(diǎn)可以是摸底調(diào)查，形成全面、具體的輔導(dǎo)方案；輔導(dǎo)中期的重點(diǎn)在于集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，診斷問題并加以解決；輔導(dǎo)后期的重點(diǎn)在于完成輔導(dǎo)計(jì)劃，進(jìn)行考核評(píng)估，做好首次公開發(fā)行股票申請(qǐng)文件的準(zhǔn)備工作。

二、企業(yè)上市輔導(dǎo)的主要程序

1聘請(qǐng)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。企業(yè)選擇輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)要綜合考察其獨(dú)立性、資信狀況、專業(yè)資格、研發(fā)力量、市場(chǎng)推廣能力、具體承辦人員的業(yè)務(wù)水平等因素。根據(jù)《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)股票承銷業(yè)務(wù)管理辦法》(證委發(fā)[1996]18 號(hào)) 的規(guī)定，持有企業(yè)7%以上的股份或者是企業(yè)前5 名股東之一的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不得成為該企業(yè)的保薦機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)想使輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)與保薦機(jī)構(gòu)合二為一，就不宜選擇上述不具備獨(dú)立性的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擔(dān)任輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)提前入場(chǎng)。按規(guī)定，上市輔導(dǎo)應(yīng)在企業(yè)改制重組為股份有限公司后正式開始。但是，改制重組方案是企業(yè)發(fā)行上市準(zhǔn)備的核心內(nèi)容，是上市輔導(dǎo)工作的重中之重。因此，如果可能，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在與企業(yè)達(dá)成輔導(dǎo)意向后，就應(yīng)及早介入企業(yè)發(fā)行上市方案的總體設(shè)計(jì)和改制重組的具體操作。

3雙方簽署輔導(dǎo)協(xié)議，登記備案。待改制重組完成、股份公司設(shè)立后，企業(yè)和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)簽訂正式的輔導(dǎo)協(xié)議，在輔導(dǎo)協(xié)議簽署后5個(gè)工作日內(nèi)到企業(yè)所在地的證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)。

4報(bào)送輔導(dǎo)工作備案報(bào)告。從輔導(dǎo)開始之日起，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)每3個(gè)月向證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送1次輔導(dǎo)工作備案報(bào)告。

5對(duì)企業(yè)存在的問題進(jìn)行整改。隨著輔導(dǎo)的進(jìn)行，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)將針對(duì)企業(yè)存在的問題，提出整改建議，督促企業(yè)完成整改。在上市輔導(dǎo)過程中遇到的疑難問題，企業(yè)可嘗試征詢業(yè)內(nèi)專家或權(quán)威部門的意見，以少走彎路。

6企業(yè)向社會(huì)公告準(zhǔn)備發(fā)行股票的事宜。企業(yè)應(yīng)在輔導(dǎo)期滿6個(gè)月之后10天內(nèi)，就接受輔導(dǎo)、準(zhǔn)備發(fā)行股票的事宜在當(dāng)?shù)刂辽?種主要報(bào)紙連續(xù)公告2次以上，接受社會(huì)監(jiān)督。公告后，證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)如果收到關(guān)于企業(yè)的舉報(bào)信，可能組織對(duì)舉報(bào)信的調(diào)查，企業(yè)應(yīng)積極配合調(diào)查，消除發(fā)行上市的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

7輔導(dǎo)書面考試。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)將在輔導(dǎo)期內(nèi)對(duì)接受輔導(dǎo)的人員進(jìn)行至少1次書面考試，全體應(yīng)試人員最終考試成績(jī)應(yīng)合格。

8提交輔導(dǎo)評(píng)估申請(qǐng)。輔導(dǎo)協(xié)議期滿，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)如果認(rèn)為輔導(dǎo)達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，將向證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送“輔導(dǎo)工作總結(jié)報(bào)告”，提交輔導(dǎo)評(píng)估申請(qǐng)；輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和企業(yè)如果認(rèn)為輔導(dǎo)沒有達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，可向證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)輔導(dǎo)時(shí)間。

9輔導(dǎo)工作結(jié)束。證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)接到輔導(dǎo)評(píng)估申請(qǐng)后，將在20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)輔導(dǎo)工作的評(píng)估，如認(rèn)為合格，將向證監(jiān)會(huì)出具“輔導(dǎo)監(jiān)管報(bào)告”，發(fā)表對(duì)輔導(dǎo)效果的評(píng)估意見，輔導(dǎo)結(jié)束；如認(rèn)為不合格，將酌情要求延長(zhǎng)不超過6個(gè)月的輔導(dǎo)時(shí)間。

三、公司上市會(huì)計(jì)師輔導(dǎo)顧問服務(wù)

企業(yè)股份在證券市場(chǎng)上市，是其業(yè)務(wù)和實(shí)力的綜合效果，也是企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要里程碑。當(dāng)中涉及繁復(fù)的程序，專業(yè)的審核，冗長(zhǎng)的耗時(shí)，不菲的代價(jià)。股份上市雖然能給企業(yè)帶來莫大的好處，但也必須經(jīng)過一個(gè)非常的痛苦過程，所以企業(yè)在決定上市時(shí)應(yīng)充分衡量上市的利弊與責(zé)任。

企業(yè)是否符合上市的要求，選擇適當(dāng)?shù)纳鲜械?，安排合適的上市模式，利用最佳的上市時(shí)間，能夠在市場(chǎng)達(dá)到怎樣的規(guī)模與效果，往往是上市顧問團(tuán)隊(duì)的一項(xiàng)重要課題。專業(yè)的評(píng)估固然不可少，細(xì)則的規(guī)范基礎(chǔ)更是上市的重點(diǎn)和難題。

在上市的操作諸多規(guī)范中，會(huì)計(jì)和稅務(wù)往往是企業(yè)上市籌備工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何規(guī)范基礎(chǔ)以符合上市的要求，除了原始基礎(chǔ)和依據(jù)的充分性外，還需要作出其中風(fēng)險(xiǎn)與成本的評(píng)估，以及技術(shù)和技巧上的安排，因此，企業(yè)上市操作必須非常重視會(huì)計(jì)和稅務(wù)的規(guī)范工作。

企業(yè)在未有意向上市前，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稅務(wù)基礎(chǔ)往往考慮較為簡(jiǎn)單，并可能存在較多的不規(guī)范記錄和核算基礎(chǔ)的隨意性，此時(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算結(jié)果，往往不能符合上市對(duì)會(huì)計(jì)稅務(wù)的要求，需要作出重大的規(guī)范工作。

如何作出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作，應(yīng)從如下方面作出安排：

財(cái)務(wù)制度建設(shè)與執(zhí)行規(guī)范

資產(chǎn)權(quán)屬記錄

存貨的規(guī)范記錄

業(yè)務(wù)情況是否適合上市的概念

財(cái)務(wù)指標(biāo)是否符合上市基本要求

公司的基礎(chǔ)建設(shè)是否符合上市的要求

符合條件的上市目標(biāo)須明確和切合自身發(fā)展需要

上市將帶來風(fēng)險(xiǎn)或負(fù)面影響的評(píng)估與分析

上市的成本與代價(jià)分析

四、公司上市法律顧問的主要工作

第一階段：

改制重組、設(shè)立股份公司

1協(xié)助公司及券商制定改制重組方案，確定股份公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)范圍等。在此項(xiàng)工作中，根據(jù)公司實(shí)際情況盡量避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及關(guān)聯(lián)交易是關(guān)鍵，要使之符合相關(guān)要求，同時(shí)不致影響公司的整體利益。

2方案一經(jīng)確定，律師將展開盡職調(diào)查。調(diào)查方式包括：全面、大量收集各方相關(guān)資料、實(shí)地考察、與相關(guān)人員談話及向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)等。

3指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)人員，規(guī)范企業(yè)行為，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的架構(gòu)，為股份公司的設(shè)立鋪路。

4協(xié)助企業(yè)編制并簽署《發(fā)起人協(xié)議》、股份公司《章程》等一系列相關(guān)法律文件。

5在完成調(diào)查核實(shí)工作后，律師將依據(jù)改制方案及實(shí)際情況，就股份公司的設(shè)立編制《法律意見書》，該文件內(nèi)容涉及股份公司的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)等，是設(shè)立申報(bào)材料中必備的法律文件之一。

6協(xié)助企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備申報(bào)材料，并就相關(guān)問題，提供專業(yè)的法律意見。

7參與股份公司創(chuàng)立大會(huì)工作。

8企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)要求的其他工作。

第二階段：

股份公司股票的發(fā)行與上市

1股份公司設(shè)立后，在券商輔導(dǎo)期內(nèi)，律師將協(xié)助完善企業(yè)制度，強(qiáng)化企業(yè)管理機(jī)制，嚴(yán)格依照股份公司的要求規(guī)范企業(yè)行為，達(dá)到發(fā)行與上市的目的。

2參加或列席公司相關(guān)會(huì)議，協(xié)助公司高管人員的工作，協(xié)助企業(yè)起草經(jīng)營(yíng)過程中的法律文書。

3收集股份公司相關(guān)資料，依法進(jìn)行全面的盡職調(diào)查，編制股份公司股票發(fā)行與上市的《法律意見書》。

4參與起草《招股說明書》，就其是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)作出公正的判斷，并就其中相關(guān)問題提出專項(xiàng)法律意見。

5依法出具主管部門要求的其他相關(guān)法律文件 。

6與各中介機(jī)構(gòu)共同協(xié)助企業(yè)編制發(fā)行申報(bào)材料，盡可能使之完美，力爭(zhēng)早日通過審查。

7完成企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)的其他工作。

8在上述工作過程中，律師將及時(shí)提供法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家政策，隨時(shí)解答法律咨詢，為企業(yè)排憂解難。以上是我所從事各項(xiàng)證券業(yè)務(wù)的主要工作內(nèi)容。我們將以公認(rèn)的律師職業(yè)道德，憑借強(qiáng)大的業(yè)務(wù)實(shí)力為客戶提供全方位的盡職服務(wù)，以達(dá)到客戶利益的最大滿足。

五、企業(yè)上市前需要準(zhǔn)備的時(shí)間

以向證監(jiān)會(huì)申報(bào)材料為基準(zhǔn)時(shí)間倒排時(shí)間表，關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)如下：

基準(zhǔn)時(shí)間：向證監(jiān)會(huì)申報(bào)材料。

1申報(bào)材料之前3-6個(gè)月內(nèi)：完成上市輔導(dǎo)的申請(qǐng)及備案工作。（具體時(shí)間依據(jù)各地證監(jiān)局對(duì)上市輔導(dǎo)的時(shí)間要求而定，通常要求3-6個(gè)月）同時(shí)，各中介機(jī)構(gòu)應(yīng)完成上市申報(bào)材料的制作工作。

2上市輔導(dǎo)申請(qǐng)時(shí)間之前3個(gè)月內(nèi)：完成股份公司改制（改制前應(yīng)完成賬務(wù)的調(diào)整工作，相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)已經(jīng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)可，凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)在改制后不存在繼續(xù)調(diào)減而導(dǎo)致出資不足的情形）。

3改制之前N個(gè)月內(nèi)（此過程需要短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年的時(shí)間）：改制之前通常應(yīng)完成擬上市公司的規(guī)范工作，并按照設(shè)計(jì)的上市方案（例如，股權(quán)結(jié)構(gòu)、引入投資者、股權(quán)激勵(lì)等）完成相關(guān)工作。

此步驟是影響IPO成功與否的關(guān)鍵步驟，根據(jù)不同公司的規(guī)范程度以及設(shè)計(jì)的上市方案復(fù)雜程度，不同公司的時(shí)間跨度存在很大區(qū)別，公司應(yīng)根據(jù)自身情況判斷上市準(zhǔn)備的時(shí)間。

以下將擬上市公司經(jīng)常存在的，對(duì)上市時(shí)間可能有較大影響的問題，簡(jiǎn)單列示，企業(yè)可以自行比較是

否存在相關(guān)問題，來判斷自己準(zhǔn)備時(shí)間的長(zhǎng)短。

4歷史上存在改制、剝離、設(shè)立需要上級(jí)部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)審批但審批程序及手續(xù)有瑕疵的，需重新取得相關(guān)手續(xù)。

5存在代持、職工股導(dǎo)致股東人數(shù)超過200人等情況的，需要逐一清理并作出承諾，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)需逐一核實(shí)。

6出資時(shí)存在瑕疵的，例如實(shí)際出資未到位、以沒有實(shí)際用途或價(jià)值明顯偏低的專利權(quán)出資、缺少相關(guān)驗(yàn)資、評(píng)估程序等等，需要補(bǔ)足或補(bǔ)充相關(guān)程序。

7收入核算不符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、為少交稅而隱匿利潤(rùn)等，需重新追溯調(diào)整，補(bǔ)繳相關(guān)稅金。此情形需企業(yè)尤其注意，其可能直接影響企業(yè)是否具備上市申報(bào)的條件而導(dǎo)致申報(bào)時(shí)間大幅后移。

企業(yè)未上市時(shí)，通常有隱藏利潤(rùn)少交稅的動(dòng)機(jī)，甚至部分地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)滿足征稅指標(biāo)的情況下，授意企業(yè)不要超額交稅，然而如果企業(yè)想要上市，一方面IPO對(duì)擬上市公司有業(yè)績(jī)要求，另一方面，IPO審核時(shí)關(guān)注會(huì)計(jì)核算的規(guī)范及納稅守法問題，因此為順利上市，企業(yè)需要釋放原隱匿起來的利潤(rùn)，這樣就會(huì)帶來大幅的賬務(wù)跨年調(diào)整。

若這種賬務(wù)調(diào)整涉及補(bǔ)繳稅金的金額較大，可能面臨稅務(wù)機(jī)關(guān)的滯納金、罰金，以及無法開具稅收守法證明，保薦機(jī)

構(gòu)、律師無法發(fā)表稅收守法意見的情形，從而導(dǎo)致不具備IPO申報(bào)條件，相關(guān)年度無法作為IPO申報(bào)期的問題。此情形實(shí)務(wù)中非常多，若有上市打算，必須及早規(guī)劃業(yè)績(jī)及稅負(fù)。

8財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、內(nèi)控制度不健全，需進(jìn)行相關(guān)規(guī)范后才能申報(bào)材料。例如，未進(jìn)相關(guān)明細(xì)核算、成本核算無法與收入相配比等，需企業(yè)重新對(duì)申報(bào)前三年一期的賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。且需聘請(qǐng)有資格的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)審計(jì)確認(rèn)。

9為解決上市前資金需求或改變單一持股、引入戰(zhàn)略投資者等，需引入投資者，從尋找合適的投資者、談判、方案設(shè)計(jì)到最終投資到位，也需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。有些企業(yè)還涉及自身股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也需要預(yù)留充分的時(shí)間。

10上市前為激勵(lì)高管、穩(wěn)定員工，可能涉及股權(quán)激勵(lì)等事項(xiàng)，相關(guān)方案設(shè)計(jì)、持股公司設(shè)立等也需要一定時(shí)間。

上述未做一一列示，但由上可見，上市準(zhǔn)備時(shí)間因企業(yè)而異，很難泛泛而論，有時(shí)也與企業(yè)一把手的性格特點(diǎn)以及中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)程度有很大關(guān)系，從實(shí)務(wù)中一年內(nèi)申報(bào)出去的算是很快的，準(zhǔn)備三五年的情況也不少，這還未考慮期間證監(jiān)會(huì)停止受理或?qū)μ厥庑袠I(yè)限制等政策因素的影響。

六.企業(yè)通過上市輔導(dǎo)在獨(dú)立性方面要達(dá)到哪些要求？

上市公司缺乏獨(dú)立性，會(huì)帶來許多問題，包括關(guān)聯(lián)交易頻繁，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)失真，業(yè)務(wù)不穩(wěn)定，大股東侵害上市公司和中小股東的利益，嚴(yán)重危害到證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。針對(duì)投資者十分關(guān)注的上市公司獨(dú)立性問題，證監(jiān)會(huì)在1998 年10 月發(fā)布的《關(guān)于對(duì)擬發(fā)行上市企業(yè)改制情況進(jìn)行調(diào)查的通知》（證監(jiān)發(fā)字[1998]259 號(hào)）中，對(duì)擬上市公司提出了人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)“三分開”的要求。

證監(jiān)會(huì)于1999年5 月發(fā)布的《關(guān)于上市公司總經(jīng)理及高層管理人員不得在控股股東單位兼職的通知》（證監(jiān)公司字[1999]22 號(hào)）和2000 年6 月發(fā)布的《關(guān)于上市公司為他人提供擔(dān)保有關(guān)問題的通知》（證監(jiān)公司字[2000]61 號(hào)），也對(duì)上市公司人員獨(dú)立和經(jīng)營(yíng)獨(dú)立的特殊方面提出了具體要求。隨后，證監(jiān)會(huì)在2001 年3 月發(fā)布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1 號(hào)——招股說明書》（證監(jiān)發(fā)[2001]41 號(hào)）、《證券公司從事股票發(fā)行主承銷業(yè)務(wù)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》（證監(jiān)發(fā)[2001]48號(hào)）和《公開發(fā)行證券公司信息披露的編報(bào)規(guī)則第12 號(hào)——公開發(fā)行證券的法律意見書和律師工作報(bào)告》（證監(jiān)發(fā)[2001]37 號(hào)）等文件中對(duì)擬上市公司進(jìn)一步提出了人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)“五分開”的要求。2002 年1 月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司治理準(zhǔn)則》（證監(jiān)發(fā) [2002]1 號(hào)），也要求上市公司實(shí)行人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)的“五分開”。

2003年9 月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股票首次發(fā)行上市有關(guān)工作的通知》，對(duì)擬上市公司“五分開”提出了可量化的標(biāo)準(zhǔn)。2006年5月，《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》（中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第32號(hào)）及《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第9號(hào)——首次公開發(fā)行股票并上市申請(qǐng)文件（2006年修訂）》（證監(jiān)發(fā)行字[2006] 6號(hào)）對(duì)此作了新的規(guī)定。

企業(yè)在上市輔導(dǎo)過程中，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，采取措施提高獨(dú)立性。企業(yè)的“五分開”主要是相對(duì)于控股股東（或?qū)嶋H控制人，下同）來說的，一般包括以下要求：

1人員獨(dú)立。企業(yè)的勞動(dòng)、人事及工資管理必須完全獨(dú)立。董事長(zhǎng)原則上不應(yīng)由股東單位的法定代表人兼任；董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)秘書，不得在股東單位擔(dān)任除董事、監(jiān)事以外的其他職務(wù)，也不得在股東單位領(lǐng)取薪水；財(cái)務(wù)人員不能在關(guān)聯(lián)公司兼職。

2資產(chǎn)完整。企業(yè)應(yīng)具有開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必備的資產(chǎn)。企業(yè)改制時(shí)，主要由企業(yè)使用的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和配套設(shè)施、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等資產(chǎn)必須全部進(jìn)入發(fā)行上市主體。企業(yè)在向證監(jiān)會(huì)提交發(fā)行上市申請(qǐng)時(shí)的最近1 年和最近1 期，以承包、委托經(jīng)營(yíng)、租賃或其他類似方式，依賴控股股東及其全資或控股企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的收入，均不超過其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的30%；企業(yè)不得以公司資產(chǎn)為股東、股東的控股子公司、股東的附屬企業(yè)提供擔(dān)保。

3財(cái)務(wù)獨(dú)立。企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，獨(dú)立核算，獨(dú)立在銀行開戶，不得與其控股股東共用銀行賬戶，依法獨(dú)立納稅。企業(yè)的財(cái)務(wù)決策和資金使用不受控股股東干預(yù)。

4機(jī)構(gòu)獨(dú)立。企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立運(yùn)作。控股股東及其職能部門與企業(yè)及其職能部門之間沒有上下級(jí)關(guān)系?？毓晒蓶|及其下屬機(jī)構(gòu)不得向企業(yè)及其下屬機(jī)構(gòu)下達(dá)任何有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃和指令，也不得以其他任何形式影響其經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性。

5業(yè)務(wù)獨(dú)立。企業(yè)應(yīng)具有完整的業(yè)務(wù)體系和直接面向市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的能力。屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)具備獨(dú)立的產(chǎn)、供、銷系統(tǒng)，無法避免的關(guān)聯(lián)交易必須遵循市場(chǎng)公正、公平的原則。在向證監(jiān)會(huì)提交發(fā)行上市申請(qǐng)時(shí)的最近1 年和最近1 期，擬上市公司與控股股東及其全資或控股企業(yè)，在產(chǎn)品（或服務(wù)）銷售或原材料（或服務(wù)）采購(gòu)方面的交易額，占擬上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或外購(gòu)原材料(或服務(wù))金額的比例都應(yīng)不超過30%；委托控股股東及其全資或控股企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品(或服務(wù))銷售或原材料(或服務(wù))采購(gòu)的金額，占擬上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或外購(gòu)原材料(或服務(wù))金額的比例都應(yīng)不超過30%。企業(yè)與控股股東及其全資或控股企業(yè)不應(yīng)存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

七.股票發(fā)行計(jì)劃主要包括哪些內(nèi)容？

在上市輔導(dǎo)階段，企業(yè)可以和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)一起協(xié)商確定初步的股票發(fā)行計(jì)劃，為發(fā)行準(zhǔn)備工作的開展指示方向。股票發(fā)行計(jì)劃主要包括募集資金額、股票發(fā)行量、股票發(fā)行價(jià)格、募集資金投向和股票發(fā)行時(shí)間等五方面內(nèi)容。

1募集資金投向的確定。募集資金投向應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有可行性。由于投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批在時(shí)間和結(jié)果上存在不確定性，項(xiàng)目的可行性也有可能隨著時(shí)間的推移發(fā)生變化，因此，企業(yè)可事先多儲(chǔ)備一些投資項(xiàng)目，以增加投資項(xiàng)目的選擇范圍，擴(kuò)大籌資額的調(diào)整空間，避免被動(dòng)局面。

2募集資金額的確定。募集資金額應(yīng)與投資項(xiàng)目的資金需求保持一致。根據(jù)證監(jiān)會(huì)第17 號(hào)備忘錄《關(guān)于首次公開發(fā)行股票公司募集資金的審核要求》（現(xiàn)已失效）的規(guī)定，企業(yè)首次公開發(fā)行股票的籌資額，不得超過其申請(qǐng)文件提交發(fā)審會(huì)表決前一年末經(jīng)審計(jì)的，扣除由發(fā)行前股東單獨(dú)享有的滾存未分配利潤(rùn)后凈資產(chǎn)值的兩倍?，F(xiàn)在企業(yè)可自主確定募集資金的多少，但是，不能忽視財(cái)務(wù)杠桿的適當(dāng)利用以及過度募集資金對(duì)上市后再次融資的不利影響。

3股票發(fā)行價(jià)格的確定。股票發(fā)行定價(jià)，應(yīng)考慮企業(yè)股票的內(nèi)在價(jià)值、可比公司的股票價(jià)格、證券市場(chǎng)的景氣程度、政府的管制政策等因素。

4股票發(fā)行量的確定。一方面，股票發(fā)行量應(yīng)滿足股票上市的法定條件。根據(jù)《交易所上市規(guī)則》企業(yè)發(fā)行后股本總額不少于5000 萬股，向社會(huì)公開發(fā)行的股份不少于發(fā)行后股本總額的25%，才能申請(qǐng)股票上市；另一方面，股票發(fā)行量應(yīng)保證籌資計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。股票發(fā)行量必須達(dá)到一定規(guī)模才能滿足融資需求，具體的股票發(fā)行量則取決于股票發(fā)行價(jià)格的高低

5股票發(fā)行時(shí)間的確定。應(yīng)考慮的因素包括：

①能否如期完成募集資金投資項(xiàng)目的選擇和立項(xiàng)審批；

②預(yù)計(jì)提交股票發(fā)行上市申請(qǐng)時(shí)是否滿足股票發(fā)行上市條件；

③預(yù)計(jì)發(fā)行時(shí)的證券市場(chǎng)狀況；

④股票發(fā)行上市的政策變化趨勢(shì)是否有利等。

隨著上市輔導(dǎo)和發(fā)行準(zhǔn)備工作的開展，企業(yè)可以根據(jù)情況變化逐步調(diào)整發(fā)行計(jì)劃。在向證監(jiān)會(huì)正式提交股票發(fā)行上市申請(qǐng)之前，企業(yè)應(yīng)召開股東大會(huì)，審議有關(guān)股票發(fā)行規(guī)模、募集資金投向、股票發(fā)行時(shí)間等發(fā)行計(jì)劃的方案，形成決議。為了增加靈活性，股東大會(huì)審議通過的發(fā)行計(jì)劃的部分內(nèi)容，可以僅指定范圍，由董事會(huì)在授權(quán)范圍內(nèi)最終決定或做出調(diào)整。

八.企業(yè)如何選擇募集資金投資項(xiàng)目？

由于投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批需要一定時(shí)間，為了不影響發(fā)行上市的進(jìn)度，企業(yè)應(yīng)在上市輔導(dǎo)階段就著手選擇募集資金投資項(xiàng)目。募集資金投資項(xiàng)目的選擇應(yīng)慎重，可行性研究報(bào)告的編制應(yīng)客觀詳實(shí)。募集資金投資項(xiàng)目的好壞，決定著企業(yè)未來的盈利預(yù)期和股票的投資價(jià)值，不僅直接影響到企業(yè)發(fā)行上市計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，而且影響到企業(yè)上市后的再融資。按照證監(jiān)會(huì)的有關(guān)要求，企業(yè)上市后募集資金投向頻繁變更，資金使用效益差，將構(gòu)成企業(yè)上市后申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的重要障礙。

2007年2月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范上市公司募集資金使用的通知》（證監(jiān)公司字[2007]25號(hào)），規(guī)定“一、上市公司對(duì)募集資金的使用必須符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。募集資金應(yīng)按照招股說明書或募集說明書所列用途使用，未經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)不得改變。

閑置募集資金在暫時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金時(shí)，僅限于與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用，不得通過直接或間接的安排用于新股配售、申購(gòu)，或用于股票及其衍生品種、可轉(zhuǎn)換公司債券等的交易。二、上市公司應(yīng)完善募集資金存儲(chǔ)、使用和管理的內(nèi)部控制制度，明確募集資金使用（包括閑置募集資金補(bǔ)充流動(dòng)資金）的分級(jí)審批權(quán)限、決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制措施及信息披露程序。超過本次募集金額10%以上的閑置募集資金補(bǔ)充流動(dòng)資金時(shí)，須經(jīng)股東大會(huì)審議批準(zhǔn)，并提供網(wǎng)絡(luò)投票表決方式。獨(dú)立董事、保薦人須單獨(dú)發(fā)表意見并披露”。

一般來說，募集資金應(yīng)當(dāng)有明確的用途，企業(yè)在選擇投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）募集資金投向應(yīng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。企業(yè)應(yīng)了解當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)，所在行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，以及國(guó)家明確限制或禁止的領(lǐng)域、產(chǎn)品或技術(shù)工藝等。

（2）募集資金投向是否與企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)一致，跨行業(yè)投資有無重大風(fēng)險(xiǎn)。

（3）募集資金投資項(xiàng)目是否存在技術(shù)、市場(chǎng)、資源約束、環(huán)保、效益等方面的重大風(fēng)險(xiǎn)。污染比較重的企業(yè)，應(yīng)就募集資金投資項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)要求取得省級(jí)（或以上）環(huán)保部門的意見。

（4）募集資金投資項(xiàng)目的實(shí)施是否會(huì)產(chǎn)生同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

（5）募集資金投向與關(guān)聯(lián)方合資的項(xiàng)目或募集資金投入使用后與關(guān)聯(lián)方發(fā)生的交易，是否存在損害企業(yè)和中小股東利益的情況。

（6）募集資金投資項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定的程序和審批權(quán)限，取得國(guó)家或地方有關(guān)部門的立項(xiàng)批文。

九、申請(qǐng)文件的申報(bào)與審核

企業(yè)制作申請(qǐng)文件需要哪些準(zhǔn)備工作？

企業(yè)申請(qǐng)文件的內(nèi)容包括從公司設(shè)立到未來三至五年的發(fā)展規(guī)劃，涉及公司的經(jīng)營(yíng)、管理、財(cái)務(wù)等方面。為順利制作申請(qǐng)文件，公司需要做好以下準(zhǔn)備工作：

1制定初步的發(fā)行方案，明確股票發(fā)行規(guī)模、發(fā)行價(jià)格、發(fā)行方式、募集資金投資項(xiàng)目及滾存利潤(rùn)的分配方式，并形成相關(guān)文件以供股東大會(huì)審議。

2聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)對(duì)募集資金投資項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估，并出具募集資金可行性研究報(bào)告；對(duì)于募集資金用于收購(gòu)項(xiàng)目，還應(yīng)咨詢保薦機(jī)構(gòu)、律師的意見以確定是否聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

3需要相關(guān)部門批準(zhǔn)的募集資金投資項(xiàng)目，應(yīng)由專門人員負(fù)責(zé)申請(qǐng)批文，確保在申請(qǐng)文件送達(dá)證券公司內(nèi)核委員會(huì)前獲得項(xiàng)目批文。

4對(duì)于需要環(huán)保部門出具環(huán)保證明的設(shè)備、生產(chǎn)線等，應(yīng)組織專門人員向環(huán)保部門申請(qǐng)環(huán)保測(cè)試，并獲得環(huán)保部門出具的相關(guān)證明文件。

5整理公司最近三年及一期的納稅申報(bào)表，并向稅務(wù)部門申請(qǐng)出具公司最近三年及一期有無重大違法違規(guī)的證明；對(duì)于歷史上存在稅務(wù)問題的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，補(bǔ)足相關(guān)稅款。整理公司設(shè)立時(shí)和最近三年及一期的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（含土地評(píng)估報(bào)告）、歷次驗(yàn)資報(bào)告及大股東或控股股東最近一年及一期的原始財(cái)務(wù)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告。

6完善公司治理結(jié)構(gòu)，使公司治理符合上市公司章程指引的要求。

7辦理公司房屋、土地的產(chǎn)權(quán)證明。

8搜集行業(yè)研究資料，明確公司的行業(yè)地位及行業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合公司的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃及短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

9加強(qiáng)與監(jiān)管部門及中介機(jī)構(gòu)的溝通，了解證監(jiān)會(huì)的最新發(fā)行政策動(dòng)態(tài)及保薦機(jī)構(gòu)內(nèi)部推薦機(jī)制及程序，獲得保薦機(jī)構(gòu)按時(shí)報(bào)送申請(qǐng)文件的承諾。

10中介機(jī)構(gòu)基于公司實(shí)際情況認(rèn)為必要的其他準(zhǔn)備工作。

申請(qǐng)文件包括哪些主要內(nèi)容？

根據(jù)《公開發(fā)行證券公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第9 號(hào)－首次公開發(fā)行股票申請(qǐng)文件》（2006年修訂）的規(guī)定

股票發(fā)行審核程序主要包括哪些？

2006年5月17日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于廢止

根據(jù)《中國(guó)證監(jiān)會(huì)股票發(fā)行核準(zhǔn)程序》（證監(jiān)發(fā)[2000]16 號(hào)）的規(guī)定，股票發(fā)行核準(zhǔn)程序包括受理申請(qǐng)文件、初審、發(fā)行審核委員會(huì)審核和核準(zhǔn)發(fā)行四個(gè)步驟。

1受理申請(qǐng)文件。

2初審。證監(jiān)會(huì)受理申請(qǐng)文件后，對(duì)發(fā)行人申請(qǐng)文件的合規(guī)性進(jìn)行初審，并在30 日內(nèi)將初審意見函告發(fā)行人及其保薦機(jī)構(gòu)。保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到初審意見之日起10 日內(nèi)將補(bǔ)充完善的申請(qǐng)文件報(bào)至證監(jiān)會(huì)。

3發(fā)行審核委員會(huì)審核。證監(jiān)會(huì)對(duì)根據(jù)初審意見補(bǔ)充完善的申請(qǐng)文件進(jìn)一步審核，并在受理申請(qǐng)文件后60 日內(nèi)，將初審報(bào)告和申請(qǐng)文件提交發(fā)行審核委員工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)審會(huì)”）審核。發(fā)審會(huì)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工作程序開展審核工作，委員會(huì)進(jìn)行充分討論后，以投票方式對(duì)股票發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行表決，提出審核意見。

4核準(zhǔn)發(fā)行。依據(jù)發(fā)審會(huì)的審核意見，證監(jiān)會(huì)對(duì)發(fā)行人的發(fā)行申請(qǐng)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，出具核準(zhǔn)公開發(fā)行的文件。不予核準(zhǔn)的，出具書面意見，說明不予準(zhǔn)的理由。證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)文件之日起3 個(gè)月內(nèi)作出決定。

此外，還需關(guān)注舉報(bào)信處理程序。證監(jiān)會(huì)對(duì)舉報(bào)信處理執(zhí)行獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)程序，不影響正常的發(fā)行審核進(jìn)度。沒有依據(jù)、缺乏線索、沒有署名的舉報(bào)信，由保薦機(jī)構(gòu)會(huì)同其他申報(bào)中介機(jī)構(gòu)核查；提出明確線索、署名和聯(lián)系方式的，可考慮做同業(yè)復(fù)核。舉報(bào)信由中介機(jī)構(gòu)核查的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)說明是否存在舉報(bào)情況。在審核過程中收到的舉報(bào)信必須處理完畢，方能提請(qǐng)發(fā)審會(huì)討論發(fā)行申請(qǐng)；在發(fā)審會(huì)后收到的舉報(bào)信，必須處理完畢后，方可發(fā)行。

報(bào)送發(fā)行申請(qǐng)文件需要注意哪些問題？

企業(yè)在申請(qǐng)文件全部制作完畢后，由保薦代表人和企業(yè)負(fù)責(zé)人將申請(qǐng)文件送交證監(jiān)會(huì)。報(bào)送證監(jiān)會(huì)的申請(qǐng)文件為1 份原件、3 份復(fù)印件和1 份電子文件。證監(jiān)會(huì)受理申請(qǐng)材料后5 日內(nèi)召開申請(qǐng)企業(yè)見面會(huì)，告知申請(qǐng)企業(yè)發(fā)行審核程序，注意事項(xiàng)等。

企業(yè)在報(bào)送申請(qǐng)文件時(shí)需要注意至少由企業(yè)和保薦機(jī)構(gòu)各保存1 份申請(qǐng)文件復(fù)印件，以保證能與證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部順利溝通。

目前，證監(jiān)會(huì)受理申請(qǐng)文件的條件是：有保薦機(jī)構(gòu)推薦并有保薦代表人簽字；派出機(jī)構(gòu)出具輔導(dǎo)監(jiān)管報(bào)告；申請(qǐng)文件符合第9 號(hào)則要求；審計(jì)資料在有效期內(nèi)，且預(yù)留3 個(gè)月審核期；所提供的材料是原件，若是復(fù)印件，須有律師鑒證。

因此，企業(yè)在報(bào)送發(fā)行申請(qǐng)文件時(shí)需重點(diǎn)注意以下事項(xiàng)：

1申請(qǐng)文件的齊備性。即申請(qǐng)文件要按照證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一要求制作，相關(guān)文件應(yīng)準(zhǔn)備齊全。

2申請(qǐng)時(shí)間。根據(jù)證監(jiān)會(huì)的要求，企業(yè)的申請(qǐng)文件要為證監(jiān)會(huì)預(yù)留3 個(gè)月的審核時(shí)間，而企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的有效時(shí)間為6 個(gè)月，因此，企業(yè)最遲應(yīng)在最近一次審計(jì)報(bào)告截止日之后的3 個(gè)月內(nèi)報(bào)送發(fā)行申請(qǐng)文件，否則可能會(huì)被要求重新審計(jì)，增加了企業(yè)發(fā)行申請(qǐng)的時(shí)間成本和費(fèi)用。舉例來說，如果最近一次審計(jì)報(bào)告是針對(duì)企業(yè)2003年12 月31 日的財(cái)務(wù)報(bào)告出具的，則企業(yè)最遲報(bào)送發(fā)行申請(qǐng)文件的日期應(yīng)為2004 年3 月31 日，2004 年4 月1日以后報(bào)送發(fā)行申請(qǐng)文件則會(huì)被要求對(duì)2004 年第一季度追加審計(jì)

3申請(qǐng)文件原件與復(fù)印件。在申請(qǐng)文件中有1份為原件，若其中的部分文件非原件，必須請(qǐng)律師做好相關(guān)的鑒證工作。另外，申請(qǐng)文件復(fù)印件應(yīng)與原件保持一致。

在審核過程中企業(yè)應(yīng)注意哪些問題？

企業(yè)申請(qǐng)文件受理后，將進(jìn)入證監(jiān)會(huì)的審核程序。在審核過程中，企業(yè)應(yīng)注意以下問題：

1了解證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門的內(nèi)部組織與分工。目前，發(fā)行監(jiān)管部下設(shè)5 個(gè)處室，綜合處負(fù)責(zé)申請(qǐng)文件的受理分發(fā)和整個(gè)審核工作的協(xié)調(diào)；審核一處負(fù)責(zé)審核公司非財(cái)務(wù)資料和信息披露；審核二處負(fù)責(zé)審核公司財(cái)務(wù)；發(fā)審委工作處負(fù)責(zé)發(fā)審會(huì)的組織、會(huì)議記錄；發(fā)行監(jiān)管處負(fù)責(zé)起草核準(zhǔn)文件、確定發(fā)行方式和發(fā)行時(shí)間；規(guī)范處負(fù)責(zé)重點(diǎn)和難點(diǎn)企業(yè)的復(fù)核和政策性文件的起草等工作。

2遵守“靜默期”的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)要與審核人員充分溝通。在受理申請(qǐng)文件至第一次反饋意見出具期間，發(fā)行申請(qǐng)人不得與審核人員及審核處長(zhǎng)接觸；在發(fā)行部形成初審報(bào)告意見后至發(fā)審會(huì)召開期間，發(fā)行人和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)不得與發(fā)行部工作人員和審核人員接觸。這項(xiàng)措施稱之為“靜默期”，是為了防止審核工作的人為干擾，也避免了書面材料與申請(qǐng)文件不一致可能導(dǎo)致的法律糾紛。但同時(shí)，在這兩次“靜默期”之外的時(shí)間里發(fā)行人應(yīng)加強(qiáng)與審核人員溝通，使審核人員充分了解企業(yè)及企業(yè)所在行業(yè)的情況，避免因溝通不夠?qū)е碌那闆r不明、判斷失誤的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3在回復(fù)反饋意見的過程中，企業(yè)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

①在接到反饋意見后，由保薦機(jī)構(gòu)召集公司、會(huì)計(jì)師和律師對(duì)反饋意見進(jìn)行研究。為了避免答非所問，須盡量明確審核人員的關(guān)注要點(diǎn)，對(duì)問題中不明確的地方可以匯總起來，咨詢審核人員，以做到有的放矢。待問題明確之后，就需要對(duì)各個(gè)問題做出合理的分工，分派給公司、保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所，同時(shí)公司負(fù)責(zé)提供原始的資料，積極配合各中介機(jī)構(gòu)，最后匯總答復(fù)問題階段，也需要公司和各中介機(jī)構(gòu)互相配合，形成正式反饋意見答復(fù)。

②在答復(fù)問題時(shí)，要做到充分、真實(shí)、準(zhǔn)確地披露產(chǎn)生問題的原因、目前的狀況和解決問題的方法。如果公司語焉不詳，甚至弄虛作假，輕則拖延審核時(shí)間，重則會(huì)被退回申請(qǐng)材料。事實(shí)上，由于公司答復(fù)不到位導(dǎo)致的多次反饋嚴(yán)重影響了審核進(jìn)度，拖延了公司的上市籌資計(jì)劃。根據(jù)證監(jiān)會(huì)目前的規(guī)定，若因多次反饋或?qū)ｍ?xiàng)復(fù)核導(dǎo)致審核期超過90 天的，證監(jiān)會(huì)將通知保薦機(jī)構(gòu)重新推薦。因此，公司對(duì)待反饋意見的態(tài)度應(yīng)該是認(rèn)真地答復(fù)，充分地披露。

③企業(yè)應(yīng)逐項(xiàng)落實(shí)反饋意見，并于10 日內(nèi)提供書面回復(fù)，若涉及對(duì)招股說明書的修改，需以楷體加粗標(biāo)明。

股票發(fā)行審核委員會(huì)制度主要內(nèi)容有哪些？

股票發(fā)行審核委員會(huì)是證監(jiān)會(huì)根據(jù)《證券法》和《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)辦法》設(shè)立的法定審核機(jī)構(gòu)。發(fā)審委依法審核股票發(fā)行申請(qǐng)，以投票方式對(duì)股票發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行表決，提出審核意見，證監(jiān)會(huì)根據(jù)發(fā)審委提出的審核意見，依照法定條件核準(zhǔn)股票發(fā)行申請(qǐng)。

1發(fā)審委的組成。發(fā)審委由有關(guān)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)自律組織、研究機(jī)構(gòu)和高等院校等推薦，由證監(jiān)會(huì)聘任。發(fā)審委委員為25 名，部分發(fā)審委委員可以為專職。其中證監(jiān)會(huì)的人員5 名，證監(jiān)會(huì)以外的人員20 名。發(fā)審委設(shè)會(huì)議召集人5 名。每次參加發(fā)審委會(huì)議的發(fā)審委委員為7 名。

2發(fā)審委通過發(fā)審會(huì)履行職責(zé)。發(fā)審委的主要職責(zé)是根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，審核股票發(fā)行申請(qǐng)是否符合公開發(fā)行股票的條件；審核保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等證券中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員為股票發(fā)行所編制和出具的有關(guān)材料及意見書；審查中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門出具的初審報(bào)告；依法對(duì)股票發(fā)行申請(qǐng)?zhí)岢鰧徍艘庖?。發(fā)審委委員以個(gè)人身份出席發(fā)審會(huì)會(huì)議，依法履行職責(zé)，獨(dú)立發(fā)表審核意見并行使表決權(quán)。

3發(fā)審委工作程序。發(fā)審委通過召開發(fā)審會(huì)進(jìn)行審核工作，每次參加發(fā)審委會(huì)議的發(fā)審委為7 名。證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在發(fā)審委會(huì)議召開5 日前,將會(huì)議通知、股票發(fā)行申請(qǐng)文件及初審報(bào)告送達(dá)參會(huì)發(fā)審委委員,并將發(fā)審委會(huì)議召開日期、參會(huì)委員及會(huì)議表決結(jié)果等情況在中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上公布。在審核時(shí),發(fā)審委委員應(yīng)當(dāng)在工作底稿上填寫個(gè)人審核意見，并根據(jù)會(huì)議討論情況,完善個(gè)人審核意見并在工作底稿上予以記錄。

發(fā)審委會(huì)議在充分討論的基礎(chǔ)上，采取記名投票方式表決，期間可請(qǐng)擬上市公司代表或保薦代表人到會(huì)接受委員的詢問。表決中委員可以投同意票和反對(duì)票，同意票數(shù)達(dá)到5票為通過，同意票數(shù)未達(dá)到5 票為未通過。委員不得棄權(quán)。委員在投票時(shí)應(yīng)當(dāng)在表決票上說明理由。發(fā)審委對(duì)擬上市公司的股票發(fā)行申請(qǐng)只進(jìn)行一次審核。出現(xiàn)發(fā)審委會(huì)議審核意見與表決結(jié)果有明顯差異或者發(fā)審委會(huì)議表決結(jié)果顯失公正情況的，證監(jiān)會(huì)可以進(jìn)行調(diào)查，并依法做出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。

委員發(fā)現(xiàn)存在尚待調(diào)查核實(shí)并影響明確判斷的重大問題，經(jīng)出席會(huì)議的5 名委員同意，可以對(duì)該股發(fā)行申請(qǐng)暫緩表決一次。暫緩表決的股票發(fā)行申請(qǐng)?jiān)俅翁峤话l(fā)審委會(huì)議審核時(shí)，原則上仍由原發(fā)審委委員審核。在發(fā)審委會(huì)議對(duì)擬上市公司的股票發(fā)行申請(qǐng)表決通過后至證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)前，擬上市公司發(fā)生了與所報(bào)送的股票發(fā)行申請(qǐng)不一致的重大事項(xiàng)，證監(jiān)會(huì)可以提請(qǐng)發(fā)審委召開會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審委會(huì)議，對(duì)擬上市公司的發(fā)行申請(qǐng)文件重新進(jìn)行審核。

發(fā)審委主要關(guān)注企業(yè)哪些問題？

根據(jù)《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)審核工作指導(dǎo)意見》的要求，發(fā)審委委員審核企業(yè)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)關(guān)注下列問題：

1發(fā)行人改制和設(shè)立方面的問題。包括：發(fā)起人出資的繳納情況及產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理情況；發(fā)行人改制方案的合理性及設(shè)立程序的合法性；發(fā)行人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的連續(xù)性及連續(xù)計(jì)算的合規(guī)性。

2公司治理方面的問題。包括：發(fā)起人股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)獨(dú)立履行職責(zé)的情況；發(fā)行人內(nèi)部控制制度的完整性、合理性及有效性；發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的完整性及資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性；實(shí)際控制人的財(cái)務(wù)狀況、盈利能力及獨(dú)立生存能力；發(fā)行人與實(shí)際控制人及其所屬企業(yè)之間的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況及對(duì)發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；關(guān)聯(lián)交易本身存在的合理性及關(guān)聯(lián)交易定價(jià)政策的公允性、關(guān)聯(lián)交易披露的完整性；關(guān)聯(lián)交易金額占公司收入、成本及利潤(rùn)的比例。

3經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況方面的問題。發(fā)行人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件是否公允反映發(fā)行人財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果；是否存在重大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。包括但不限于：發(fā)行人選擇運(yùn)用的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)是否恰當(dāng)遵循謹(jǐn)慎、一貫性的原則；發(fā)行人會(huì)計(jì)核算收入、成本、費(fèi)用是否符合有關(guān)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定；發(fā)行人的主要會(huì)計(jì)科目變化較大，公司是否有合理的解釋說明；會(huì)計(jì)科目之間的勾稽關(guān)系是否正確；發(fā)行人是否存在不能依靠其自身經(jīng)營(yíng)獲取盈利，公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展能力存在重大不確定性的情況；發(fā)行人是否存在資產(chǎn)評(píng)估的評(píng)估假設(shè)、評(píng)估方法、評(píng)估參數(shù)等選擇、運(yùn)用不合理的情況；發(fā)行人是否存在巨額擔(dān)保、訴訟等或有事項(xiàng)對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來重大影響的情況；發(fā)行人編制的盈利預(yù)測(cè)是否合理、謹(jǐn)慎。

4持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力方面的問題。包括：發(fā)行人的產(chǎn)品因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而面臨的市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品銷量的變化趨勢(shì)；現(xiàn)有商標(biāo)、專利、專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得或使用情況，以及對(duì)發(fā)行人核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響；發(fā)行人經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、盈利模式的變化情況，及對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；發(fā)行人持續(xù)的產(chǎn)品制造能力和研發(fā)能力；發(fā)行人經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生的變化情況，該變化對(duì)發(fā)行人經(jīng)營(yíng)成果或財(cái)務(wù)狀況的影響；發(fā)行人的客戶集中度，以及嚴(yán)重依賴單一客戶而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

5募集資金項(xiàng)目方面的問題。包括：募集資金項(xiàng)目與公司業(yè)務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系；募集資金項(xiàng)目與籌資額的配比情況，以及編造投資項(xiàng)目套取募集資金的情況；募集資金項(xiàng)目的論證情況、市場(chǎng)前景及可能發(fā)生重大變更的情況。

6風(fēng)險(xiǎn)提示方面的問題。包括：特有風(fēng)險(xiǎn)提示是否充分揭示了發(fā)行人自身特有的重大風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)行人的風(fēng)險(xiǎn)披露不具體，流于形式的情況。

此外，該《意見》還要求發(fā)審委在審核發(fā)行申請(qǐng)材料時(shí)，關(guān)注保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人、其他中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員最近三年的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，關(guān)注其是否存在違法違規(guī)行為。

擬上市公司通過發(fā)審會(huì)審核后需要做哪些工作？

企業(yè)通過發(fā)審會(huì)審核后、核準(zhǔn)發(fā)行前，還需要報(bào)送封卷文件和會(huì)后事項(xiàng)。

1封卷是指企業(yè)在提交發(fā)審委意見落實(shí)書面材料并經(jīng)發(fā)行監(jiān)管部審核后，對(duì)原始申請(qǐng)文件、反饋意見答復(fù)及附件、發(fā)審委意見答復(fù)及附件等有關(guān)資料進(jìn)行簽字歸檔并封存。

2會(huì)后事項(xiàng)審核程序是為了保證申請(qǐng)企業(yè)在經(jīng)發(fā)審會(huì)表決通過后至正式發(fā)行前不發(fā)生影響發(fā)行條件的重大變化而設(shè)置的審核程序。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)通過發(fā)審會(huì)的擬發(fā)行證券的公司會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管的通知》（證監(jiān)發(fā)行字[2002]15 號(hào)）和股票發(fā)行審核標(biāo)準(zhǔn)備忘錄第5 號(hào)《關(guān)于已通過發(fā)審會(huì)擬發(fā)行證券的公司會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管及封卷工作的操作規(guī)程》，企業(yè)必須關(guān)注自身在發(fā)審會(huì)后至招股說明書刊登之日前是否發(fā)生重大事項(xiàng)，即可能影響本次發(fā)行上市及對(duì)投資者做出投資決策有重大影響的應(yīng)予披露的事項(xiàng)。

如果企業(yè)發(fā)生重大事項(xiàng)的，應(yīng)于該事項(xiàng)發(fā)生后2 個(gè)工作日內(nèi)向證監(jiān)會(huì)書面說明并對(duì)招股說明書作出修改或進(jìn)行補(bǔ)充披露，保薦機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大事項(xiàng)發(fā)表專業(yè)意見。證監(jiān)會(huì)在收到上述補(bǔ)充材料和說明后，將按審核標(biāo)準(zhǔn)決定是否需要重新提交發(fā)審會(huì)討論。

如果企業(yè)在發(fā)審會(huì)通過后沒有重大事項(xiàng)發(fā)生，或該等重大事項(xiàng)不影響公司的發(fā)行，還需辦理最終封卷手續(xù)。企業(yè)在刊登招股說明書的前一工作日，應(yīng)向證監(jiān)會(huì)說明擬刊登的招股說明書與前次封卷的招股說明書之間是否存在差異，保薦機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)出具聲明、承諾或補(bǔ)充法律意見書。

發(fā)行與上市

1.股票發(fā)行方案包括哪些主要內(nèi)容？

股票發(fā)行方案是指股票向投資者發(fā)售的具體安排，應(yīng)符合公開、公平、公正的原則。股票發(fā)行方案由企業(yè)和保薦機(jī)構(gòu)協(xié)商制定，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)后方可實(shí)施。為了保證股票發(fā)行方案的時(shí)效性，根據(jù)《公開發(fā)行證券公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第9 號(hào)—首次公開發(fā)行股票申請(qǐng)文件》的規(guī)定，企業(yè)無需在提交股票發(fā)行申請(qǐng)時(shí)報(bào)送發(fā)行方案，在發(fā)審委審核之前報(bào)送即可。

股票發(fā)行方案主要包括下列內(nèi)容：

（1）承銷方式。承銷方式有代銷和包銷兩種。在代銷方式下，承銷商在承銷期結(jié)束時(shí)將未售出的股票全部退還給企業(yè)，承銷商不承擔(dān)任何發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)，如果股票沒有全部售出，企業(yè)本次發(fā)行股票不能募足。因此，在實(shí)際操作中代銷方式比較少見，承銷通常采用包銷方式。包銷是指發(fā)行人與承銷機(jī)構(gòu)簽訂合同，由承銷機(jī)構(gòu)買下全部或銷售剩余部分的股票，承擔(dān)全部銷售風(fēng)險(xiǎn)。故包銷又可分為全額包銷和余額包銷兩種方式。

（2）發(fā)行方式。發(fā)行方式是指股票向社會(huì)公眾出售的具體辦法。

（3）發(fā)行定價(jià)。在發(fā)行方案中應(yīng)明確股票發(fā)行價(jià)格。如果發(fā)行價(jià)格沒有事先確定，而是在發(fā)行過程中通過詢價(jià)、競(jìng)價(jià)等方式確定，則應(yīng)說明發(fā)行價(jià)格的確定辦法。

（4）發(fā)行對(duì)象。發(fā)行對(duì)象是指有資格參加股票認(rèn)購(gòu)的投資者，比如是否區(qū)分一般投資者、法人投資者和戰(zhàn)略投資者，法人投資者和戰(zhàn)略投資者是否有設(shè)立年限、資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型等要求。

（5）股份鎖定安排。股份鎖定期的設(shè)定，使發(fā)行的股票能夠分批流通，有利于股票的二級(jí)市場(chǎng)表現(xiàn)，但一定程度上也會(huì)影響股票的流動(dòng)性。

（6）發(fā)行時(shí)間。發(fā)行方案應(yīng)說明投資者申購(gòu)新股的具體日程。選擇發(fā)行時(shí)間要考慮市場(chǎng)狀況、其他證券的競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)行等因素。

（7）路演安排。路演是公司推介股票的行為。通過路演，企業(yè)可與投資者直接溝通，提高股票發(fā)行的透明度。發(fā)行方案應(yīng)說明路演的場(chǎng)次、網(wǎng)站、時(shí)間和地點(diǎn)等。

（8）發(fā)行程序。發(fā)行方案應(yīng)詳細(xì)說明發(fā)行程序和操作細(xì)節(jié)（如日程安排、申購(gòu)上下限、申購(gòu)程序等），增加發(fā)行的透明度，指導(dǎo)投資者申購(gòu)，促進(jìn)發(fā)行工作有條不紊地展開。

2.如何確定股票發(fā)行價(jià)格？

根據(jù)《證券法》、《證券發(fā)行與承銷管理辦法》（中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第37號(hào)），首次公開發(fā)行股票，應(yīng)當(dāng)通過向特定機(jī)構(gòu)投資者（以下稱詢價(jià)對(duì)象）詢價(jià)的方式確定股票發(fā)行價(jià)格。

詢價(jià)對(duì)象是指符合本辦法規(guī)定條件的證券投資基金管理公司、證券公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者、合格境外機(jī)構(gòu)投資者，以及經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)投資者。

3.股票發(fā)行方式主要有哪些？

根據(jù)《證券發(fā)行與承銷管理辦法》公司股票發(fā)行方式有：

網(wǎng)上發(fā)行，是指通過證券交易所技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行的證券發(fā)行。

網(wǎng)下配售，是指不通過證券交易所技術(shù)系統(tǒng)、由主承銷商組織實(shí)施的證券發(fā)行。

4.擬上市公司經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)后，如何申請(qǐng)?jiān)诮灰姿l(fā)行上市？

擬上市公司領(lǐng)取證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)通知后，即可與交易所聯(lián)系安排股票發(fā)行與上市的有關(guān)事宜。

不同的發(fā)行方式下，公司在股票發(fā)行期間需要完成的工作有細(xì)微的差別，依時(shí)間順序公司需要完成的主要工作包括：

（1）準(zhǔn)備和報(bào)送發(fā)行申請(qǐng)資料、文件；

（2）申請(qǐng)股票發(fā)行；

（3）刊登招股說明書摘要及發(fā)行公告；

（4）發(fā)行結(jié)束后領(lǐng)取新股發(fā)行結(jié)果；

（5）申購(gòu)資金的驗(yàn)資（市值配售發(fā)行方式不需要此環(huán)節(jié)）；

（6）參與搖號(hào)抽簽（不同的發(fā)行方式略有不同）；

（7）刊登新股發(fā)行結(jié)果；

（8）準(zhǔn)備辦理股份登記及股票上市申請(qǐng)資料。

發(fā)行結(jié)束后，擬上市公司需完成的主要工作包括：

（1）變更公司注冊(cè)登記；

（2）上市申請(qǐng)；

（3）辦理股份登記手續(xù)；

（4）簽訂上市協(xié)議書；

（5）在股票上市前五日刊登上市公告書；

（6）上市首日參加上市儀式。